織密扎牢社會保障網提升服務戰(zhàn)略的能力

蘇鵬

社會保障關系民生福祉，是重要的社會事業(yè)。安全可靠的社會保障，既為經濟發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境，也是人民群眾美好生活的堅實基礎。今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的沖刺之年，成都市社會保障工作聚焦市委重大決策部署，按照“兜底線、織密網、建機制”的要求，以養(yǎng)老保險為著力重點，建立健全多層次社會保障體系，提升廣大市民生活品質，在加快建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念城市征程中發(fā)揮好“穩(wěn)定器”“安全網”作用，提升超大城市治理水平，提升成都服務國家全省戰(zhàn)略的能力。

聚焦推動高質量發(fā)展，深入實施“三項工程”

實施社保制度完善提升工程。調整完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)辦法，調整企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇及基礎養(yǎng)老金正常調整機制。調整被征地農民養(yǎng)老保障辦法，出臺《成都市促進新經濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會保險的實施意見》。提高失業(yè)保險金標準，推進工傷預防，將用工單位超齡人員納入工傷保險保障范圍，出臺《成都市工傷康復管理辦法》，將工傷人員臨床急性期康復治療費用納入基金支付。

實施全民參保質量提升工程。深入實施全民參保計劃，強化全民參保登記數據動態(tài)更新，運用全民參保登記成果推進精準擴面，推進新經濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員社會保險“應保盡保”，高質提升全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保規(guī)模，推動實現(xiàn)社會保險法定人群參保全覆蓋。切實做好退役軍人和軍隊文職人員社會保險經辦服務工作。配合做好劃轉部分國有資本充實社會保險基金相關工作。

實施社保經辦標準化建設提升工程。鞏固提升全國社會保險標準化建設“先行城市”創(chuàng)建成果，持續(xù)推進社會保險經辦管理服務現(xiàn)代治理標準體系建設，切實抓好內部標準修訂、地方標準研制和已定標準宣貫工作。完善社會保險業(yè)務檔案信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)全市社會保險業(yè)務檔案影像化、數字化、電子化管理。

聚焦創(chuàng)造高品質生活，全面實施“三項計劃”

實施社會保險精準扶貧攻堅計劃。建立完善社會保險扶貧數據庫，強化貧困人員參保繳費情況動態(tài)管理和數據比對，落實建檔立卡未標注脫貧人口、低保對象、特困人員等困難群體城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳和60歲以上貧困人員享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇政策，開展社會保險扶貧經辦作風問題專項治理，確保符合條件的貧困人員養(yǎng)老保險全覆蓋。

實施被征地農民養(yǎng)老保障攻堅計劃。按照“待遇不降低、政策相銜接”原則，出臺《貫徹落實〈四川省被征地農民養(yǎng)老保障實施辦法〉的若干意見》，同步擬制信息系統(tǒng)建設需求、推進信息系統(tǒng)研發(fā)測試、制定業(yè)務經辦工作規(guī)程、加強業(yè)務培訓和政策宣傳，規(guī)范經辦流程，加強工作調度，確保被征地農民養(yǎng)老保障政策落地落實。

實施養(yǎng)老保險待遇水平提升計劃。按照國家和省市統(tǒng)一部署，及時調整企業(yè)、機關事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平，有序推進機關事業(yè)單位退休“中人”養(yǎng)老待遇計發(fā)兌現(xiàn)、“老機?！眰€人賬戶清退和軍隊文職人員“老機?！鼻逅愎ぷ?。

聚焦實現(xiàn)高效能治理，扎實開展“兩項行動”

開展社?，F(xiàn)代治理能力提升行動。深化“成都市社會保險現(xiàn)代治理體系”建設，優(yōu)化“成都市‘1+6社會保險信息系統(tǒng)3.0”，整體提升全市社會保險治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。拓展“一制五化多平臺”功能，規(guī)范統(tǒng)一基層平臺社會保險經辦服務項目和標準，改善全市社會保險經辦服務供給，推進社會保險經辦服務“數字化”轉型。

開展風險防控專項整治行動。制定并落實《成都市社會保險經辦風險防控專項整治行動方案》，強化社會保險經辦風險管理檢查評估，確保全市社會保險基金、數據信息、經辦隊伍“三安全”。全面清理社會保險經辦風險隱患，修訂完善社會保險業(yè)務《經辦規(guī)程》《權責清單》和《風險防控規(guī)程》。強化社會保險經辦業(yè)務授權及權限管理，健全經辦崗位互相監(jiān)督、業(yè)務環(huán)節(jié)互相制衡、基金收支分級授權和風險預警制度機制，強化風險防控措施“進系統(tǒng)、進程序”。開展社會保險經辦內部審計，強化審計發(fā)現(xiàn)問題整改、養(yǎng)老保險跨地區(qū)補繳后轉移審核、社會保險異常數據分析和風險防控評價分析。建立部門聯(lián)合協(xié)作機制，加強社會保險數據稽核、養(yǎng)老保險待遇信息核查，加大社會保險基金反欺詐力度，落實社會保險領域嚴重失信“黑名單”管理制度。

聚焦建設國際化營商環(huán)境先進城市，強化社保經辦服務質效提升

按照“一制五化多平臺”運行機制要求，打造“全科型”“全能型”高素質社保經辦隊伍。強化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神和專業(yè)能力培養(yǎng)，開展社保經辦業(yè)務技能崗位練兵和技能比武活動，整體提升全市社保經辦隊伍業(yè)務能力。

結合“放管服”改革，深化部門數據共享，整體提升社會保險業(yè)務“網上經辦”和“自助服務”水平，實現(xiàn)用人單位社會保險業(yè)務線上可辦率95%以上、線下辦理時限壓縮30%以上。協(xié)調解決機關事業(yè)單位社會保險費和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費征收職能移交后的突出問題，進一步厘清職責邊界、業(yè)務劃分、業(yè)務規(guī)程等相關事項，配合建立征收信息常態(tài)化共享和對賬機制，確?！奥氊熐逦?、流程順暢、征管規(guī)范、協(xié)作有力、便民高效”。深挖社會保險大數據資源，提升社會保險大數據質量，強化社會保險大數據分析，為市委制定產業(yè)、人才、人口等政策提供決策參考。

強化社會保險經辦窗口效能建設，持續(xù)推進“解民憂、轉作風”“簡政便民”行動和“不作為、懶散拖”專項治理，進一步優(yōu)化業(yè)務流程、精簡證明材料，持續(xù)解決“群眾辦事百項堵點問題”，實現(xiàn)新辦企業(yè)社會保險登記“零跑路”、群眾辦事“異地業(yè)務不用跑、無謂證明材料不用交、重復表格信息不用填”。

完善定點聯(lián)系企業(yè)制度，加大社會保險政策宣傳和業(yè)務培訓力度。建立部門信息共享協(xié)作機制，深化社會保險待遇領取資格核查“寓認證于無形、寓認證于服務”工作，推進養(yǎng)老保險待遇領取資格“人臉識別”和遠程自助認證。強化社會保險經辦服務效能化、程序化、痕跡化管理，推進社會保險業(yè)務檔案管理過程規(guī)范化、整理入庫標準化、查詢使用便捷化。

聚焦支持實體經濟發(fā)展，強化社保降費減負政策落實

認真落實國家降低養(yǎng)老保險費率政策，繼續(xù)實施失業(yè)保險、工傷保險階段性降費率政策，進一步減輕企業(yè)經營負擔，促進實體經濟向好發(fā)展。全面落實市委市政府《關于促進民營經濟健康發(fā)展的意見》及相關實施細則，對困難民營企業(yè)實施社會保險緩繳政策，緩繳期間免收滯納金，職工社會保險權益不受影響。穩(wěn)定企業(yè)社會保險費征收方式，妥善處理企業(yè)歷史欠費問題，對困難民營企業(yè)實行“退一補一、轉一補一”的辦法。