王志君

摘 要：新形勢下，為了滿足企業(yè)的經(jīng)營管理需求，全面預(yù)算管理這一概念提出并得以應(yīng)用，有利于企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。本文首先指出全面預(yù)算管理的特點(diǎn)，然后分析了對企業(yè)經(jīng)營管理的影響，最后總結(jié)了存在的問題和改進(jìn)措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算? 特點(diǎn)? 經(jīng)營管理? 影響? 改進(jìn)措施

全面預(yù)算管理，指的是利用預(yù)算對財(cái)務(wù)資源、非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、控制、考核，組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營活動，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。新的經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，企業(yè)經(jīng)營面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全面預(yù)算管理是一種新型的管理系統(tǒng)，有利于創(chuàng)新管理理念和方法，從而推動企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。以下結(jié)合實(shí)踐進(jìn)行探討。

一、全面預(yù)算管理的特點(diǎn)

（一）管理全面性

企業(yè)全面預(yù)算管理，是對各個(gè)方面的預(yù)算進(jìn)行管理，涉及財(cái)務(wù)、資本、籌資、經(jīng)營等。從管理方式上來看，要求具有全程性，從預(yù)算編制開始，歷經(jīng)執(zhí)行、控制、考核、績效，直至獎懲為止。而且，全面預(yù)算管理的完成，依靠一個(gè)人員、一個(gè)部門是不能完成的，必須獲得全員配合，上至高層領(lǐng)導(dǎo)，下到基層員工，均要為預(yù)算管理出一份力。

（二）戰(zhàn)略指示性

通過全面預(yù)算管理，有利于企業(yè)合理配置各項(xiàng)資源，提高資源使用效率。具體操作時(shí)，預(yù)算的編制、執(zhí)行、評價(jià)，均要以企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為準(zhǔn)，提出科學(xué)完善的規(guī)劃方案，發(fā)揮出戰(zhàn)略指示性的作用。

（三）監(jiān)督控制性

全面預(yù)算管理期間，不僅要下達(dá)目標(biāo)、編制預(yù)算、匯總額度，更重要的是對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行控制，對預(yù)算結(jié)果進(jìn)行評價(jià)，突出監(jiān)督功能。企業(yè)在經(jīng)營過程中，通過全面預(yù)算管理，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，以便制定改進(jìn)措施，避免企業(yè)偏離正常的發(fā)展方向。

（四）追求利益性

企業(yè)經(jīng)營的終極目標(biāo)，就是獲得經(jīng)濟(jì)利益的最大化。企業(yè)開展全面預(yù)算管理，一方面能對資金進(jìn)行精確管理，嚴(yán)格控制每一筆支出，避免資金閑置或浪費(fèi);另一方面能降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，對新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行評價(jià)分析，從而擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。

二、全面預(yù)算管理對企業(yè)經(jīng)營管理的影響

（一）高效使用資源

透過預(yù)算計(jì)劃、預(yù)算指標(biāo)，可以明確子公司、各部門對資源的使用需求，這是資源分配和協(xié)調(diào)的依據(jù)。預(yù)算執(zhí)行過程中，有利于企業(yè)掌握各部門的經(jīng)營特點(diǎn)，對有限的資源進(jìn)行合理安排，避免資源浪費(fèi)或低效使用。

（二）降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

預(yù)算編制期間，企業(yè)要向總公司、分公司設(shè)置業(yè)績指標(biāo)信息，業(yè)務(wù)考核主要依據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。將預(yù)算情況和執(zhí)行情況相比較，能為經(jīng)營人員提供監(jiān)控手段。通過全面預(yù)算，可以預(yù)測企業(yè)下一年度的經(jīng)營情況，暴露出存在的問題，識別經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，繼而采取針對性的防控措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避和化解，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供一個(gè)安全的環(huán)境。

（三）節(jié)約管理成本

其一，將全面預(yù)算管理和獎懲機(jī)制相配合，可以發(fā)揮出激勵(lì)、約束作用，提高企業(yè)的收入水平，降低成本費(fèi)用。其二，全面預(yù)算在編制時(shí)，要求管理人員理性分析企業(yè)環(huán)境變化，確保收入增長、成本節(jié)約的計(jì)劃能順利實(shí)施。其三，預(yù)算執(zhí)行期間，要重點(diǎn)關(guān)注收入、成本兩個(gè)要素的變化，結(jié)合市場做出快速反應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)變能力。

三、企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

（一）管理職能集中

企業(yè)的全面預(yù)算管理工作，依據(jù)的是各項(xiàng)經(jīng)營活動，其中財(cái)務(wù)預(yù)算只是一個(gè)組成部分。在部分企業(yè)中，往往認(rèn)為預(yù)算工作由預(yù)算部門主持，因此和其他部門、其他人員無關(guān)，這種觀念是錯(cuò)誤的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)全面預(yù)算管理中，管理職能大多集中在財(cái)務(wù)部門，導(dǎo)致研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等部門沒有參與其中，因此預(yù)算管理意識薄弱，且預(yù)算編制沒有全面反映出各項(xiàng)經(jīng)營活動。

（二）考評方式僵化

科學(xué)完善的考評機(jī)制，有利于預(yù)算管理工作順利開展，可以明確各種影響因素，分析成本差異的發(fā)生原因。然而實(shí)際情況中，不少企業(yè)的預(yù)算考評機(jī)制比較片面，只有預(yù)算管理進(jìn)展，缺少部門預(yù)算成績，會削弱各個(gè)部門對預(yù)算管理的積極性。

（三）執(zhí)行力度不足

預(yù)算管理工作的執(zhí)行力度不足，是企業(yè)普遍存在的一個(gè)問題，分析其原因，一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視，沒有貫徹全面預(yù)算管理的理念，相關(guān)宣傳工作不到位;二是預(yù)算編制本身就有問題，不滿足企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際，影響員工的積極性。執(zhí)行力度不足，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期管理目標(biāo)，無法發(fā)揮出全面預(yù)算管理的功能作用。

四、企業(yè)全面預(yù)算管理的改進(jìn)措施

（一）科學(xué)編制預(yù)算

企業(yè)編制全面預(yù)算方案時(shí)，應(yīng)該上下結(jié)合、全員參與，具體流程如下：第一步，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀和發(fā)展戰(zhàn)略，由高層領(lǐng)導(dǎo)提出管理總目標(biāo)、部門分目標(biāo);第二步，基層單位制定自身預(yù)算方案，并且下發(fā)到各個(gè)部門中;第三步，各個(gè)部門編制預(yù)算草案，完成后上報(bào)給預(yù)算委員會;第四步，預(yù)算委員會對各部門的預(yù)算草案進(jìn)行分析，提出意見和建議，然后反饋給各部門進(jìn)行優(yōu)化。

（二）完善考核機(jī)制

在預(yù)算考核上，首先要有科學(xué)合理的考核機(jī)制作為支持，既要注重財(cái)務(wù)層面，又要涉及生產(chǎn)、人事等部門。一方面，在預(yù)算考核機(jī)制中，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的發(fā)展變化，不斷完善獎懲細(xì)則，實(shí)現(xiàn)獎懲措施的公平性、公正性，以充分調(diào)動部門人員的積極性。另一方面，考核機(jī)制不僅要約束基層人員，還要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)的行為，不斷創(chuàng)新考核的形式，將物質(zhì)獎勵(lì)、精神獎勵(lì)相結(jié)合，促使員工樹立主人翁意識，將個(gè)人發(fā)展和企業(yè)發(fā)展融合在一起。

（三）要求全員參與

企業(yè)全面預(yù)算管理，要依靠各個(gè)部門、所有人員的努力，其一結(jié)合經(jīng)營活動特點(diǎn)，要求所有員工參與其中，加強(qiáng)全面預(yù)算管理的宣傳工作，增強(qiáng)員工的預(yù)算管理意識。其二在預(yù)算編制期間，人員應(yīng)該積極表達(dá)自身想法，提出合理的建議和意見，促使領(lǐng)導(dǎo)層、基層人員相互合作，提高隊(duì)伍凝聚力。其三對企業(yè)內(nèi)部資源進(jìn)行優(yōu)化整合，能提高部門員工的工作效率，滿足新形勢下的經(jīng)營管理需求。

（四）堅(jiān)持四個(gè)統(tǒng)一

企業(yè)全面預(yù)算管理期間，應(yīng)該堅(jiān)持四個(gè)統(tǒng)一：一是和現(xiàn)金收支管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)用權(quán)利的集中，形成資金合力。二是和目標(biāo)成本管理相結(jié)合，加強(qiáng)成本、費(fèi)用控制，確保完成利潤目標(biāo)。三是和落實(shí)預(yù)算管理制度相結(jié)合，提高預(yù)算的控制力、約束力，可每月開展預(yù)算執(zhí)行分析會議。四是和員工經(jīng)濟(jì)利益相結(jié)合，采用月度考核、季度兌現(xiàn)、年度清算的工作方法，促使企業(yè)和員工之間形成責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的共同體，從而調(diào)動員工的積極性、創(chuàng)造性。

五、結(jié)束語

全面預(yù)算管理具有管理全面性、戰(zhàn)略指示性、監(jiān)督控制性、追求利益性的特點(diǎn)，是新形勢企業(yè)管理工作的有效手段。分析可知，全面預(yù)算管理對企業(yè)的影響，體現(xiàn)在高效使用資源、降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約管理成本三個(gè)方面。針對目前管理存在的問題，應(yīng)該科學(xué)編制預(yù)算，完善考核機(jī)制，要求全員參與，堅(jiān)持四個(gè)統(tǒng)一，以推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]凌玉芳，蔡正宜.全面預(yù)算管理在電力企業(yè)經(jīng)營管理中的應(yīng)用[J].企業(yè)改革與管理，2018（23）：172，174.