轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下地方本科高校的教師隊伍建設

李紅梅 李陽

摘 要 地方本科高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展是優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，促使學校辦出特色的途徑，也是地方高校在高等教育系統(tǒng)中找準生態(tài)位的過程。地方高校進一步強化應用型人才培養(yǎng)的辦學定位，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升人才培養(yǎng)的適應性與就業(yè)競爭力，落實的核心是師資隊伍。多措并舉，通過拓寬培養(yǎng)路徑，全面促進教師終身學習;搭建實訓平臺，發(fā)展教師實踐能力;依托地域優(yōu)勢、打造教師人才團隊;分類評價，激勵教師術有專攻;創(chuàng)新機制，保障教師隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是地方高校建設一支高質(zhì)量的教師隊伍的有效途徑。

關鍵詞 轉(zhuǎn)型發(fā)展 地方本科高校 教師隊伍 建設措施中圖分類號：G451 文獻標識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.04.026

Abstract The transformation and development of local undergraduate colleges and universities is the way to optimize the structure of higher education and promote the school to run its own characteristics. It is also the process for local colleges and universities to find their niche in the higher education system. Local colleges and universities should further strengthen the orientation of the training of applied talents， innovate the training mode of talents， enhance the adaptability of personnel training and employment competitiveness， and the core of implementation is the teaching staff. It is an effective way to build a high-quality teaching staff in local colleges and universities to take various measures to promote teachers' lifelong learning by broadening training paths， building practical training platforms， developing teachers' practical ability， relying on regional advantages， building teachers' talent teams， classifying and evaluating， encouraging teachers' technical expertise， and innovating mechanisms to ensure the optimization of teachers' structure.

Keywords transformation and development; local undergraduate colleges; teachers' team; construction measures

地方本科高校發(fā)揮著區(qū)域人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承、對外交流的重要作用。隨著社會的發(fā)展，高等教育大眾化的水平在逐漸提高，區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的步伐加快、社會文化建設不斷推進，人才供給與需求關系也就發(fā)生了深刻變化，知識經(jīng)濟對高等教育及其質(zhì)量提出了更高要求，地方高校發(fā)展過程中面臨同質(zhì)化傾向嚴重，與重點大學競爭中優(yōu)勢不強，畢業(yè)生就業(yè)難和就業(yè)質(zhì)量低的問題凸顯，如何合理定位，特色發(fā)展？《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》將優(yōu)化結(jié)構(gòu)，辦出特色確定為高等教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略任務之后，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部出臺了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》，[1]引導地方高校職能重構(gòu)，使培養(yǎng)的人才更好的服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步升華和詮釋地方高校的差異化、特色化內(nèi)涵發(fā)展。從而釋放高等教育和人才市場巨大的人力資源紅利，有效解決社會對專門性、高質(zhì)量、高素質(zhì)技術技能創(chuàng)新人才需求。

1 轉(zhuǎn)型發(fā)展對教師隊伍建設的要求

作為辦學的核心資源之一，無論是學校整體轉(zhuǎn)型到培養(yǎng)應用技術型人才，還是學校的部分學科專業(yè)轉(zhuǎn)型為應用技術型，地方本科高校在師資隊伍的建設發(fā)展方面都面臨重大挑戰(zhàn)，教師要具有與學校人才培養(yǎng)需要相契合的轉(zhuǎn)型發(fā)展意識、理論素養(yǎng)、實踐能力和應用能力。

首先是觀念認識上的轉(zhuǎn)變要求。教師要充分認識到地方高校隨著應用型人才培養(yǎng)系列的完整形成，人才培養(yǎng)成長立交橋的逐步搭建，承擔的責任將會更大，生源會更廣闊，應用型轉(zhuǎn)型是一種新型本科教育模式的探索，專業(yè)碩士或?qū)I(yè)博士教育將逐漸成為地方本科高校的功能之一。學校培養(yǎng)目標是以服務地方（或行業(yè)）發(fā)展為主，以培養(yǎng)面向生產(chǎn)、管理、服務一線的本科層次應用型人才為主。在教學上教師不僅要重視學術研究和知識傳授，更要注重對學生的技能訓練和應用實踐能力的培養(yǎng)。應用型高校隨著以教學為主并不意味著放棄科研，而是著眼于應用技術研究并及時轉(zhuǎn)化為教學內(nèi)容。

其次是教師隊伍結(jié)構(gòu)建設的要求。[2]轉(zhuǎn)型是在強化本科基礎的同時突顯應用型的辦學特色，培養(yǎng)復合創(chuàng)新型人才。應用型人才既要能在學科專業(yè)的基礎上能動解決應用實踐中出現(xiàn)的問題，又要能動手操作。所以要實施以學科為背景支撐、以專業(yè)為基礎、以行業(yè)為核心的專業(yè)教育，才能培養(yǎng)具有較強技術理論基礎、實踐技能和應用能力，并服務于生產(chǎn)管理一線，滿足區(qū)域經(jīng)濟社會和各行各業(yè)發(fā)展的高級人才。地方本科高校普遍存在理論課教師多、“雙師型”教師少的問題，只有優(yōu)化和改造師資結(jié)構(gòu)，從數(shù)量以及質(zhì)量上不斷提升師資隊伍，方能適應轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

第三是教師的內(nèi)涵發(fā)展要求。隨著轉(zhuǎn)型發(fā)展，學校要適時改造專業(yè)、調(diào)整專業(yè)方向，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，做強做大特色優(yōu)勢專業(yè)，集中力量辦好與地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相匹配的應用技術型重點專業(yè)，適量興辦新興產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)、學科交叉專業(yè)及社會急需的專業(yè)，這對教師的專業(yè)理論素養(yǎng)、實踐能力提出了新的要求，需要教師與時俱進，關注本專業(yè)所涉及行業(yè)的動態(tài)，關注專業(yè)的最新發(fā)展，不斷提升自己的專業(yè)素養(yǎng)。

2 地方院校教師隊伍建設現(xiàn)存問題分析

2.1 教師數(shù)量和結(jié)構(gòu)有待于充實及優(yōu)化

教育部關于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見中提出高等教育要“走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路”后，地方性高校也普遍加快了內(nèi)培外引，加強了教學科研隊伍的建設。從數(shù)量上看，教育部《普通高等學校基本辦學條件指標（試行）》[3]中，衡量高校辦學水平是否合格的生師比標準，綜合、師范、民族院校的生師比達18：1 為合格，地方性高校優(yōu)勢學科的師資力量充裕，但是部分新辦專業(yè)或公共課的教師隊伍則出現(xiàn)人才緊缺，生師比難于達標;而且在編制總量的限制下，部分1999 年后升格的新建本科院校教師隊伍編制數(shù)量難于滿足規(guī)模的擴張，教師隊伍總量顯得不足。

從結(jié)構(gòu)上看，地方本科高校特別是新建本科高校很難形成明顯的人才優(yōu)勢，雖然各高校具有博士學位的教師比例不斷擴大，但是高層次人才和高水平教師及教學科研團隊相對集中分布于少數(shù)重點高校。部分學科帶頭人普遍年齡偏大，優(yōu)秀的青年骨干教師和拔尖人才不多，學科梯隊斷層現(xiàn)象較為嚴重。同時，新建本科院校多是由原來的師專新升格的，優(yōu)勢學科多為傳統(tǒng)專業(yè)，實踐實訓教師總體偏少，而高校大部分“雙師型”教師來源主體較為單一，盡管已經(jīng)擁有職業(yè)資格證書和企業(yè)從業(yè)資格證書等，但這部分教師仍缺乏一定的實際工作經(jīng)驗和經(jīng)歷，難以保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量，“雙師型”教師隊伍建設的起點較低。

2.2 教師隊伍成長平臺及自我提高有待于拓展深化

隨著轉(zhuǎn)型發(fā)展推進，地方本科高校將加大與企業(yè)的合作，加快科技創(chuàng)新平臺建設，申請較高質(zhì)量和大額度經(jīng)費的科研項目。同時，專業(yè)課程設置中的實踐實訓項目將會逐步增多，各種設備，特別是仿真或接近生產(chǎn)、管理和服務現(xiàn)場的實訓室建設日益加強;從課程實施方面看，學分化、模塊化越來越普遍，評價模式更加靈活多樣。[4]這對教師隊伍的教學水平和科研能力提出了新的要求?？蒲蟹矫妫咝＝處熉殬I(yè)發(fā)展的主要目標是職務、職稱的不斷晉升，部分教師為晉升職稱把主要時間和精力放在科學研究上，對教學工作研究不足，而科研又偏重于理論研究，一部分教師通過科研提高了其理論和學術水平，但分析和解決實際問題的知識運用和應用開發(fā)能力并設有同步提高。因此，搭建多樣化多渠道的成長平臺是避免職業(yè)倦怠，自我提高的重要渠道。

3 地方本科高校加強教師隊伍建設的途徑

3.1 拓寬培養(yǎng)路徑，全面促進教師終身學習

地方本科高校要重視教師隊伍的職后培訓。一方面創(chuàng)造條件，加強、鼓勵青年教師在職學歷提升教育培訓，優(yōu)化提高教師隊伍高學歷人才比例;同時有計劃、有目標地選派學科專業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ螅瑯I(yè)績突出的學科骨干到國內(nèi)外名校做訪問學者或研修;另一方面將教師教學發(fā)展方面的培訓納入長效、常規(guī)工作規(guī)劃，為建立健全教師教學發(fā)展檔案管理制度及教師年度履職考核、專業(yè)技術職務評聘提供依據(jù)。學校通過對不同群體的分類要求系列化培訓，使教師對教育的法律法規(guī)、學校的歷史沿革，校情、教學規(guī)范有全面的了解，提高教師的愛崗愛校認識，做好職業(yè)生涯規(guī)劃，立德樹人，規(guī)范教師的教學行為;使教師了解先進的教育教學理念，掌握教育教學基礎理論和有效的教學方法，了解和熟練使用先進的教學技術，提高教學水平和教研能力;通過培訓，使教學管理人員掌握教學管理的規(guī)律和一般方法，提高教學管理水平。通過講座、教學研討會、工作坊、課例研究、微格教學、傳幫帶等方法，構(gòu)建教師協(xié)調(diào)共進的機制和教師專業(yè)發(fā)展成長社群，促進教師全面發(fā)展。實施形式以通識與專業(yè)結(jié)合、學分管理，靈活開展序列化培訓，引領教師專業(yè)發(fā)展，激勵和引導教師重視教育教學工作，深化教學理念、教學方法改革，提高教學質(zhì)量。通過靈活考核，督促教師終身學習，通過實際解決問題，促進教師主動學習。

3.2 搭建實訓平臺，發(fā)展教師實踐能力

高校轉(zhuǎn)型發(fā)展將為社會建立普通本科教育與高等職業(yè)教育的立交橋，需要從職業(yè)教育的視角對傳統(tǒng)學術型、理論型本科教育進行應用性、職業(yè)性的改造，教師的實踐能力培養(yǎng)成為當務之急。首先，結(jié)合專業(yè)特點，與相關企業(yè)、學校、政府職能部門等建立深層次的產(chǎn)學研合作關系，建立教師實習和培訓基地，依托校企、校校、校政合作交流平臺，有計劃地選送教師到企業(yè)培訓和掛職工作，使教師了解企業(yè)的工藝流程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等，學習所教專業(yè)在生產(chǎn)實踐中應用的新技能、新工藝;結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)實際，不斷完善教學方案，改進教學方法，積極開發(fā)校本教材;對于師范類專業(yè)選送教學法老師到中小學實踐鍛煉，學習基礎教育改革新要求以及新方法。并逐漸建立教師實踐鍛煉管理要求，例如專業(yè)課和專業(yè)基礎課教師每五年內(nèi)至少到企事業(yè)單位實踐鍛煉3月;新進教師進校五年內(nèi)以及骨干教師培養(yǎng)期間至少到企事業(yè)單位實踐鍛煉1～3個月等。其次，充分利用學校資源進行雙師型人才培養(yǎng)，高?？梢越⒆约簩嶒炇?、創(chuàng)辦研究所、開展技能競賽、以老帶新等發(fā)展實踐能力;鼓勵教師參加校內(nèi)實踐教學設施建設，通過各類項目引導教師積極參與，通過科研、社會服務、技術開發(fā)等方式帶動一批教師參與社會實踐和科研開發(fā)工作，提高教師的實踐能力。第三，鼓勵教師參加各類行業(yè)資格和職稱資格的培訓考試，積極獲取與本專業(yè)相關的專業(yè)資格證書或行業(yè)資格證書。第四，建立校企、校校、校政師資雙向互換機制。聘請優(yōu)秀企業(yè)技術人員和管理人員、中小學優(yōu)秀教師和管理者、政府職能部門管理者通過訪談、專題報告、現(xiàn)場報告等形式，對在職教師進行專業(yè)培訓。

3.3 依托優(yōu)勢，打造特色，建設教師人才團隊

差異化、特色化發(fā)展是地方本科高校立足高等教育生態(tài)鏈的重要途徑。教師隊伍發(fā)展要依托學科專業(yè)的發(fā)展，一是根據(jù)所處的地理位置，認真研究區(qū)域經(jīng)濟和區(qū)域文化特點，依托本地資源以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，以區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導向，及時調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設置和專業(yè)方向，發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合的應用型專業(yè)，相應的做好人才隊伍建設。二是地方本科高校升本較早的，大部分已達到教育部本科教學評估合格標準，有其自身的辦學積累，要梳理優(yōu)勢特色學科專業(yè)，盤清家底，根據(jù)學校辦學的特點，尊重發(fā)展歷史和實際，培育優(yōu)勢特色學科專業(yè)，整合師資資源，走專業(yè)集群建設道路。三是以拔尖人才為引領，以團隊打造為目的，通過政策引導，構(gòu)建起學科帶頭人水平高，學術骨干實力強，結(jié)構(gòu)合理、有序穩(wěn)定的學科團隊。通過引進、共享等方式，為特色優(yōu)勢學科優(yōu)化學科團隊結(jié)構(gòu)，提高學科團隊的人員層次，提升能力水平。

3.4 分類評價，激勵教師術有專攻

在教師隊伍建設中，分類評價是實現(xiàn)師資隊伍人盡其才、才盡其用的重要手段，推進高校教師的分類評價即是深化人才發(fā)展體制機制改革。教育部“關于深化高校教師考核評價制度改革的指導意見”[5]提出，考核評價是高校教師選聘、任用、薪酬、獎懲等人事管理的基礎和依據(jù)。地方本科高?？筛鶕?jù)學校發(fā)展目標和轉(zhuǎn)型發(fā)展總體工作的需要，進一步進行崗位分類，并優(yōu)化完善崗位基本要求，引導教師發(fā)揮自身特長，做出具有各自崗位特色的高水平工作，優(yōu)化以質(zhì)量和貢獻為核心的綜合評價，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境。在轉(zhuǎn)型發(fā)展中實施“分類指導、突出質(zhì)量、鼓勵創(chuàng)新、促進發(fā)展”的評價導向，讓不同類型的教師以及所處職業(yè)生涯不同階段的教師通過努力工作都能有獲得感。一方面要抓住聘期考核，在一定時期內(nèi)激勵教師術有專攻，多出成績，特別對于應用型人才以及從事實踐實訓工作的教師，要結(jié)合工作合理評價;同時打通教師校內(nèi)上升、橫向溝通交流通道;另一方面要不斷完善職稱晉升導向，分類評價。

3.5 創(chuàng)新機制，保障教師隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化

用好用活政策，多措并舉建設教師隊伍。一是創(chuàng)新人才引進機制，在正常招聘計劃實施的基礎上，根據(jù)需要實施外聘教師制度、返聘制度、互聘制度等，并探索特聘崗位教師，確保教師隊伍數(shù)量與質(zhì)量同步提升。二是調(diào)整人才引進政策，加強高層次人才的柔性引進，三是創(chuàng)新人才管理模式，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢。采用合約管理的方式，以目標管理為導向，激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)動力;剛性管理與柔性管理相結(jié)合，設置專職崗位，明確崗位職責，制定具體任務要求，實行聘期管理。四是優(yōu)化內(nèi)部人力資源配置，加強科研平臺建設，建立不定編、不定級的研究機構(gòu)或團隊，不斷提升基礎研究和應用研究能力，通過任務導向、績效扶持，提升教師隊伍整體水平。五是共享區(qū)域雙師雙能型人才。按照應用型定位的要求，在科研院所、基礎教育一線、大企業(yè)中聘用實踐經(jīng)驗豐富，具備相應學歷、理論水平高的雙師雙能型人才作為兼職教師，提高師資隊伍“雙師雙能型”教師的比例。六是做好教師隊伍發(fā)展規(guī)劃，塑造教師隊伍發(fā)展的金字塔，實施名師、名家、骨干教師支持計劃等，加大優(yōu)秀人才培養(yǎng)力度，探索建立杰出青年人才脫穎而出的機制，以學科歸類、重點發(fā)力、主干引領、逐層遴選、分類培養(yǎng)為導向，確保教師隊伍梯隊建設。七是重心下移，建立有效的校院教師隊伍管理運行機制。將招聘、返聘、外聘和特聘權(quán)、考核下移到各學院，學校相關職能部門提供相關程序把關和政策指導等保障服務以及審核工作，使各學院成為選人用人的責任主體，加強教師隊伍建設的責任感與積極性。[6]

總之，地方性本科大學的轉(zhuǎn)型是改變一些不適應社會發(fā)展的部分，在國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中加快建設，所以，教師隊伍的建設要有先進的理念，扎實的推進，既傳承歷史積淀，又抓住區(qū)域社會的發(fā)展趨勢和教育自身的發(fā)展規(guī)律，打造特色，發(fā)揮高校教師服務與引領地方經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，推動社會進步。

參考文獻

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