高職院校一流建設自主權的標志性體現(xiàn)

劉志選

摘 要 辦學自主權的落實與完善是高職院校實現(xiàn)追趕超越的重要抓手，是一流高職院校建設的根本與關鍵之所在。立足陜西工商職業(yè)學院的跨越式發(fā)展成就，就高職院校辦學自主權體現(xiàn)出來的教師專業(yè)技術資格評審自主權、企業(yè)行業(yè)師資引入自主權、招生與專業(yè)結構優(yōu)化自主權以及學校運行機構設置自主權等核心要素予以探討。

關鍵詞 一流學院 自主權限 標志成果 優(yōu)質發(fā)展

中圖分類號：G710 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ?DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2019.04.002

Abstract The implementation and improvement of school-running autonomy is an important grasp for higher vocational colleges to catch up and surpass， and is the fundamental and key to the construction of first-class higher vocational colleges. Based on the great-leap-forward development achievements of Shaanxi Business College， this paper discusses the core elements of the autonomy of teachers' professional and technical qualification evaluation， the autonomy of teachers' introduction in enterprises， the autonomy of enrollment and optimization of professional structure， and the autonomy of school operating institutions.

Keywords the first-class college; autonomous jurisdiction; logo results; quality development

早在2014年8月，國家教育體制改革領導小組辦公室在《關于進一步落實和擴大高校辦學自主權? 完善高校內部治理結構的意見》中就已經提出了“積極簡政放權，進一步落實和擴大高校辦學自主權”的問題，2015年10月教育部依據(jù)《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和全國人大常委會職業(yè)教育法執(zhí)法檢查有關要求，實施了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》，把“落實和擴大專科高等職業(yè)院校辦學自主權，支持學校自主確定教學科研行政等內部組織機構的設置和人員配備，支持高校面向社會依法依規(guī)自主公開招聘教學科研行政管理等各類人員、自主選聘教職工、自主確定內部收入分配”等作為重要任務之一進行重點探索與實踐。陜西工商職業(yè)學院以一流高職院校建設為目標，以追趕超越為抓手，利用承擔教育部高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃任務的契機，圍繞辦學自主權的落實與擴大問題進行了一系列的探索與改革，在很大程度上取得了顯著效果，使學校的各項事業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展。

1 教師專業(yè)技術資格評審權的自主化是一流學院建設成效化的重要標志

眾所周知，一流學院建設的根本就在于一流的教師隊伍，這個隊伍必須在學歷學位結構、專業(yè)學緣結構、職稱職務結構等方面呈現(xiàn)出一個最佳的優(yōu)勢組合。基于優(yōu)勢組合的巨大能量，使學校的各項事業(yè)蒸蒸日上，標志性成果不斷涌現(xiàn)。究其原因，最根本的莫過于教師內在能力與潛在能量的表現(xiàn)上，這方面教師專業(yè)技術職務的評審尤為重要。以往各級教育主管部門在教師專業(yè)技術職務評審方面體現(xiàn)出來的機械化、呆板化與不科學化，不但影響了學校事業(yè)的發(fā)展，更是泯滅了教師智慧與能力的體現(xiàn)，使教師隊伍建設受到極大的挫折。隨著中央和各省市自治區(qū)關于人才發(fā)展體制機制改革以及人才分類評價機制改革和職稱制度改革的意見精神，陜西工商職業(yè)學院在陜西省職改辦和教育廳的大力支持下，從2016年開始取得了高校教師職稱自主評審權限，可以自主組織學校教師系列教授及以下職稱評審，也可以對人事代理人員職稱進行評審，更可以根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展需要，在政策允許的情況下對校企合作中的一線大師、名師或者企業(yè)事業(yè)高管等實踐教學相關的專業(yè)和課程實踐教師進行職稱評審，也可以對專業(yè)建設的帶頭人、負責人、骨干教師進行破格晉升，最大化的發(fā)揮各部門各層級全體教師的教學積極性和自身形象的影響力。事實上，學校取得高校教師專業(yè)技術職稱評審權以來，使學校能夠有效地將有限的各級指標靈活的投放在學校事業(yè)發(fā)展的主要專業(yè)和課程建設上，使那些因專業(yè)結構優(yōu)化而逐步退出的專業(yè)教師第一時間進行轉型或從事行政管理工作。如陜西工商職業(yè)學院教授破格指標、高級職稱指標投放僅限在校學生千人以上的專業(yè)，千人以下的專業(yè)一般不予考慮，這種自主權的運用極大的調動了學校大專業(yè)、一流專業(yè)、骨干專業(yè)、重點專業(yè)和特色專業(yè)教師隊伍的積極性，職稱評審自主權實施以來，教師士氣非常高漲，教學成果接連不斷，為學校的一流學院建設做出了杰出貢獻。

2 行業(yè)企業(yè)師資引入的自主化是一流學院建設成效化的關鍵標志

高職院校與普通本科院校教學上的最大區(qū)別就是實踐教學的企業(yè)化。我們知道，教育部高等職業(yè)院校合格評估指標要求“雙師型”比例是專業(yè)基礎課和專業(yè)課承擔教學任務的雙師素質教師比例不低于70%，這個比例要求也是理論層面的標準界定，按照這種界定，在我國1418所高職高專院校中，“雙師型”排名第50位的天津現(xiàn)代職業(yè)技術學院“雙師型”教師比例為87.57%，顯然其他高職院校的“雙師型”教師比例可想而知。事實上，2018年我國高職院校專任教師數(shù)為49.8萬人，其中“雙師型”教師總量為19.14萬人，占教師總數(shù)的39.70%。由此可見，真正意義上高職院校的“雙師型”教師幾乎就是鳳毛麟角。正因如此，陜西工商職業(yè)學院提出了“雙型”教師的理念，即理論教學以學校教師隊伍為主體，實踐教學以企業(yè)實踐教師為主體的教學運行模式。近年來，學校堅持“雙主體”辦學模式，通過自主權不斷從企業(yè)引進或聘請優(yōu)質師資，自主選聘技藝大師和能工巧匠，為他們提供實踐教學工作室，自主支付專業(yè)實踐教學和課程實踐教學必要的教學酬金及榮譽光環(huán)，有目的、有計劃、有針對性的將企業(yè)實踐教學一線大師和企業(yè)高管納入實踐教學隊伍，逐步建立了一支真正意義上的企業(yè)實踐教學隊伍，確保了學生實踐教學的技能化和技巧化，為學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定了堅實的基礎。在2018年陜西省高職院校上半年追趕超越中學校實踐教學名列全省高職院校第7名。

3 招生與專業(yè)結構優(yōu)化的自主權是一流學院建設成效化的生命標志

招生的數(shù)量與質量是高職院校發(fā)展的生命線，自主權的取得非常關鍵。每所院校都深知招生計劃數(shù)量的必要性和重要性，所以高職院校在綜合評價招生和普通高校高考招生以及藝術類招生等方面都圍繞著招生任務的完成不斷發(fā)揮招生工作的自主權，在招生過程中對招生指標的階段調整、專業(yè)指標調整以及文理指標調整等進行有效實施，確保了招生指標完成的最大化。與此同時，學院不斷發(fā)揮自主權的作用，對已有專業(yè)進行專業(yè)結構的優(yōu)化整合和方向界定。在調查研究的基礎上，適時增加網絡營銷、航空地面設備維修、BIM等新的專業(yè)，淘汰音樂表演、公共事務管理、保險、休閑服務等滯后和不成規(guī)模的老專業(yè)，調整特色鮮明的舞臺藝術設計與制作、報關與國際貨運、大數(shù)據(jù)、移動通信等專業(yè)為現(xiàn)代學徒制試點專業(yè)，使學校的專業(yè)結構不斷得到優(yōu)化，學校專業(yè)建設的科學化、合理化、特色化和品牌化更加突出。正因學校在招生及專業(yè)建設上的自主權，學校由首屆招生的598人發(fā)展到現(xiàn)在約8000人的辦學規(guī)模，許多專業(yè)培養(yǎng)的畢業(yè)生就業(yè)率達到100%，現(xiàn)代服務業(yè)類的主要專業(yè)畢業(yè)生供不應求，各專業(yè)畢業(yè)生用人單位的滿意率平均在94%以上。

4 運行機構設置的自主權是一流學院建設成效化的動力標志

大學章程是學校內部的“憲法”，依據(jù)《陜西工商職業(yè)學院章程》，學院按照“科學、務實、精干、高效”的原則在教學、科研、行政三大領域自主設立處級機構，使學院整體工作得到了有效推進。比如一流學院建設方面，學院從國際化目標上設立了國際合作與實踐教學處以及中德項目合作辦公室和中瑞項目合作辦公室，使學校的國際合作邁上了一個新的階段;從標志性成果打造上設立教學資源建設中心，使學校的在線開放課程數(shù)量與質量建設均走在同類高職院校的前列;從專業(yè)建設目標上設立14個二級學院，尤其是中瑞酒店管理學院、中德汽車科技學院、中德物流管理學院等特色學院促進了學校的一流專業(yè)建設，使專業(yè)和課程的國際化、證書化和特色化更加突出;從教學促科研、科研促教學的理念上，通過科技處的設立加大了科研縱向與橫向課題的平臺建設和支持服務工作，使學校的科研立項、結題以及經費到賬率均名列陜西高校首位;從學生中心地位出發(fā)，設立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心，使學校在現(xiàn)代服務行業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)特色尤為明顯，被確定為陜西省示范性高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務機構;從大學生成長成才的使命出發(fā)，設立心理健康咨詢中心，使學校大學生的心理健康教育工作開展的有聲有色，學校的社團活動特色多亮點多。機構自主設置以來，為學校的發(fā)展提供了科學化的方向，為年輕化的干部隊伍建設提供了政策依據(jù)，為每個部門與崗位職能的發(fā)揮提供了動力之源。因此，在一流學院的建設中，機構設置自主權的落實與擴大非常重要，如果設置科學的話，不但能最大限度地發(fā)揮每個教職員工的積極性和潛在能力，更能促使學校上上下下，齊心協(xié)力實現(xiàn)學校事業(yè)的追趕超越。

總之，一流學院建設必須擁有一定的自主權，在黨和政府一系列方針政策的指導與引領下，狠抓追趕超越過程中的核心要素，充分發(fā)揮黨和政府所賦予的自主權限，遵循高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展機制，不斷打造工作亮點，促進各項工作的內涵建設，努力實現(xiàn)一流學院建設目標。

參考文獻

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