【摘要】普通高校是推動成人教育發(fā)展的首要渠道，在推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中有著不可估量的作用。本文闡述了在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會背景下普通高校成人教育所承載的歷史使命，剖析了其發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，提出建設(shè)性的策略，進(jìn)而推動高校成人教育在學(xué)習(xí)型社會背景下的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】學(xué)習(xí)型社會? 普通高校成人教育? 發(fā)展策略

【中圖分類號】G724 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2019）14-0001-02

習(xí)總書記在十九大報告中提出“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)?！?我國要加快學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)，需要培養(yǎng)大量的學(xué)習(xí)型和創(chuàng)新型人才，這意味著普通高校成人教育作為推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的主要渠道要接受新的歷史考驗。因此，積極探索普通高校成人教育的發(fā)展策略對建設(shè)學(xué)習(xí)型社會具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、學(xué)習(xí)型社會背景下普通高校成人教育的歷史使命

1.學(xué)習(xí)型社會的內(nèi)涵和現(xiàn)實意義

20世紀(jì)60年代，美國學(xué)者哈欽斯首次提出“學(xué)習(xí)型社會”的概念。學(xué)習(xí)型社會是指以持續(xù)學(xué)習(xí)為特征，由特定的制度和措施來確保社會成員學(xué)習(xí)的社會，其基本要義是全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)型社會是新時期全球教育開展的新趨勢，加快建立學(xué)習(xí)型社會是推進(jìn)我國教育事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的重要戰(zhàn)略手段，也是加速知識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大推手，對我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大的意義。

2.繼續(xù)教育在學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中的職能與價值

繼續(xù)教育屬于國民教育體系，在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會中具有服務(wù)人的全面發(fā)展和終身學(xué)習(xí)的價值，發(fā)揮著培育人才、服務(wù)社會的重要職能，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的重要途徑和戰(zhàn)略力量。一方面，繼續(xù)教育能為從業(yè)人員獲得新知識和新技能提供平臺，是為社會培養(yǎng)技術(shù)型和專業(yè)型人才的基地;另一方面，繼續(xù)教育通過為社會培育和輸送復(fù)合型人才，從而將新的知識和技術(shù)傳播到各個領(lǐng)域中去，發(fā)揮服務(wù)社會的功效。

3.普通高校成人教育在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會中的歷史使命

普通高校成人教育是推動學(xué)術(shù)進(jìn)步、推進(jìn)科技發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中起著先導(dǎo)的作用。一方面，普通高校成人教育在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會中為社會提供智力支持，為廣大群眾提供再次接受教育的機(jī)會，承擔(dān)著為國家輸送高水平、技能型人才的重大歷史使命，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié);另一方面，普通高校成人教育還擔(dān)負(fù)著提升人民整體素質(zhì)和民族文化素養(yǎng)的艱巨歷史使命。

二、普通高校成人教育在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會中面臨的問題

1.制度缺失，與學(xué)習(xí)型社會嚴(yán)重脫節(jié)

學(xué)習(xí)型社會的快速發(fā)展需要依托國家政策法規(guī)方面的保障，而普通高校成人教育作為推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要力量在政策法規(guī)方面沒有得到強(qiáng)有力的保障，教育體制不健全。

“成人教育之父”美國學(xué)者馬爾科姆.諾爾斯曾指出成人教育與社會發(fā)展密切相關(guān)，成人教育的學(xué)習(xí)對象和教學(xué)內(nèi)容具有一定的靈活性，所以在教學(xué)管理和方法上與普通教育有著很大的差異。與西方發(fā)達(dá)國家對成人教育立法保護(hù)的力度相比，我國制定的關(guān)于成人教育和終身教育方面的政策法規(guī)卻非常地少，至今沒有一部獨立的法律法規(guī)，對成人教育的政策保障力度不夠。另外，我國普通高校在成人教育發(fā)展方面也沒有一套獨立完整的體系，套用普通高?？傮w教學(xué)、管理方針政策的多，依據(jù)成人高等教育特征完善制度體系的少，而體系的不健全和制度的缺失同樣阻礙了我國成人教育的良性發(fā)展。

2.模式單一，教育資源分散

目前，普通高校里主要是由成教學(xué)院和其他學(xué)院履行成人教育職能。從管理主體、內(nèi)容和關(guān)系等方面分析，教育模式主要分為成教學(xué)院獨自承擔(dān)教學(xué)和管理、成教學(xué)院承擔(dān)管理，其他學(xué)院承擔(dān)教學(xué)以及教學(xué)和管理都統(tǒng)一于普通高校等。從辦學(xué)形式上分析，普通高校成人教育分學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育兩種模式，因“補(bǔ)償學(xué)歷思想”占主導(dǎo)，高校一般偏重學(xué)歷教育模式，輕視非學(xué)歷教育模式。

學(xué)習(xí)型社會的內(nèi)涵決定了成人教育模式的科學(xué)性、創(chuàng)新性和先進(jìn)性，教育資源的豐富性和集中性。但目前普通高校的教育模式已過于陳舊單一，管理層次多、學(xué)習(xí)效率低，重普高輕成教，各方利益難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等問題層出不窮;教育資源也相對匱乏和分散，課程體系和教學(xué)內(nèi)容不能做到全方位融合，教育理論課多、專業(yè)課與技能實踐課少，不能滿足成人對于專業(yè)廣度和技能提高上的需求，整體上阻礙了受教育者接受再教育的廣泛性和學(xué)習(xí)內(nèi)容的延展性，無法滿足構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的內(nèi)在要求。

3.觀念陳舊，社會認(rèn)可度低

成人接收再教育是為了新理論、新知識、新技術(shù)、新方法的補(bǔ)充和擴(kuò)展。但是由于長期的錯誤認(rèn)識和社會因素的作用，普通高校的成人教育一直被簡單地定性為學(xué)歷的補(bǔ)償，高校創(chuàng)收的渠道，這種教育培養(yǎng)的人才有“學(xué)歷”無“能力”、有“文憑”沒“水平”，與建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的宗旨背道而馳。

一方面普通高校對成人教育的認(rèn)知偏差。學(xué)習(xí)型社會將普通高校成人教育定位為輸送人才的渠道。但目前很多普通高校卻將成人教育定位為學(xué)校創(chuàng)收的窗口，以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的，出賣資源，盲目辦學(xué)，歪曲了成人教育的辦學(xué)初衷和理念，造成育人質(zhì)量下降，人才規(guī)格與構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會急需的人才模式嚴(yán)重不吻合。

另一方面是受教育者的認(rèn)知偏差。成人教育的學(xué)歷與普通高校全日制畢業(yè)的學(xué)歷相比認(rèn)可度不高。很多成人走進(jìn)高校接受再教育多是由于工作的原因，比如入職門檻、薪資漲幅以及職位晉升等，而不是從自身對知識的需求出發(fā)去接受再教育，這違背了學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的初衷。

4.管理粗放，教學(xué)缺乏創(chuàng)新

一方面，普通高校成人教學(xué)管理無序，專業(yè)設(shè)置與建設(shè)學(xué)習(xí)型社會需求不匹配。目前，普通高校成人教育依附于普通高校，沒有獨立的管理體系，教學(xué)考核程序不規(guī)范，特別是在入學(xué)考核、畢業(yè)考核、證書審核等環(huán)節(jié)管理寬松混亂。而專業(yè)設(shè)置也是沿用正規(guī)教育的教學(xué)計劃和課程設(shè)置，知識更新滯后，教學(xué)內(nèi)容實用性不強(qiáng)，學(xué)校不能根據(jù)學(xué)員的職業(yè)需求調(diào)整自己的辦學(xué)方向，教學(xué)質(zhì)量難以保證。

另一方面，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會需要從業(yè)人員不斷獲取新知識和新技能，而先進(jìn)的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和高水平的師資隊伍是保障這一需求的基礎(chǔ)。但目前普通高校成人教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施落后，教學(xué)手段不夠先進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)沒有得到合理地利用。師資隊伍建設(shè)相對薄弱，人員不穩(wěn)定，缺乏理論水平高、實踐經(jīng)驗強(qiáng)的授課教師，無法滿足學(xué)員求知需求。

三、探析學(xué)習(xí)型社會背景下普通高校成人教育發(fā)展的有效途徑

1.完善政策制度，建立學(xué)習(xí)型的成人教育體系

一方面，國家和相關(guān)部門要根據(jù)國情和學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)需求盡快制定和完善成人教育法規(guī)制度，從法律層面上為普通高校成人教育的辦學(xué)和管理提供保障。

另一方面，普通高校要重新審視成人教育的辦學(xué)內(nèi)涵，遵循普通高校成人教育規(guī)律，區(qū)別于正規(guī)教育管理體制，做到依法治教，規(guī)范辦學(xué)，加強(qiáng)對學(xué)員檔案的管理，依據(jù)文憑管理制度的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行審核發(fā)放，取消傳統(tǒng)的學(xué)校教育學(xué)年制，全面推行彈性學(xué)制和學(xué)分制。強(qiáng)化與校外合作辦學(xué)的審批管理，審慎挑選合作辦學(xué)單位，完善普通高校成人教育的監(jiān)督體系。

2.整合資源，創(chuàng)新學(xué)習(xí)型社會下的成人教育模式

一方面，各個高校要根據(jù)學(xué)員的教育需求開拓思路、改革創(chuàng)新，整合優(yōu)勢教學(xué)資源，要向美日等國家學(xué)習(xí)，改變雙休上課的單一模式，采用咨詢、講座、講演、夜間短期課程等活動方式為學(xué)員提供更多的學(xué)習(xí)時間和機(jī)會，注重將應(yīng)試教育轉(zhuǎn)換為素質(zhì)教育，更好地適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會對人才的需求。

另一方面，普通高?？梢詤⒖紘獬扇私逃l(fā)展模式的成功案例開發(fā)新的育人模式，例如：高?？梢酝ㄟ^校內(nèi)各學(xué)院之間的聯(lián)盟或者各個高校之間的聯(lián)盟，結(jié)合各自專業(yè)優(yōu)勢和辦學(xué)特色，以提高學(xué)員的綜合素質(zhì)為要義，建立多元化的合作育人教學(xué)模式，實現(xiàn)教育資源的共享和創(chuàng)新。

3.樹立終身教育理念，明確成人教育發(fā)展定位

一方面，高校要善于利用媒體、講座等多種形式做好建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的宣傳，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，轉(zhuǎn)變受教育者“學(xué)歷補(bǔ)償”的傳統(tǒng)思想和學(xué)習(xí)目的，鼓勵學(xué)員從被動學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)，激發(fā)潛力和創(chuàng)新力，以適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的步伐。

另一方面，高校要依據(jù)加快學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的總體要求，將成人教育的發(fā)展納入到自身總體發(fā)展規(guī)劃中，改變傳統(tǒng)創(chuàng)收觀念，充分考慮成人教育服務(wù)社會的重要性，按照成人社會性和非正規(guī)性等特點，對成人教學(xué)管理和教學(xué)計劃進(jìn)行改革創(chuàng)新，科學(xué)合理地向成人開展教育培訓(xùn)。

4.改變教學(xué)方法，加強(qiáng)教育管理

首先，學(xué)習(xí)型社會要求人們必須要提高自主學(xué)習(xí)的能力去適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代的快速發(fā)展。但普通高校成人教育的“填鴨式”教學(xué)方式無法很好地培養(yǎng)學(xué)員的自主學(xué)習(xí)能力，也與建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的要求不相符合。所以，普通高校要改變成人教育教學(xué)方法，將傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)方式轉(zhuǎn)變成以學(xué)生為主，教師為輔的方式，將以學(xué)習(xí)內(nèi)容的傳授為重點轉(zhuǎn)為以教授學(xué)習(xí)方法為重點，提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)技能。

其次，在學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中從業(yè)人員對于成人教育課程內(nèi)容的實用性和多樣性需求表現(xiàn)地更為突出。因此，普通高校要深化成人教育課程改革，借鑒發(fā)達(dá)國家成人教育學(xué)科門類齊全的高等教育體系設(shè)計，凸顯本國成人教育職業(yè)特點，遵循因需施教和注重實效的原則，深入企業(yè)一線調(diào)查研究，通過收集企業(yè)職工的教育需求，聽取企業(yè)機(jī)構(gòu)意見，調(diào)整高校成人教育的專業(yè)設(shè)置，增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的實用性和前瞻性，讓專業(yè)“適銷對路”。

最后，普通高校要開放校內(nèi)公共設(shè)施，運用互聯(lián)網(wǎng)完善成人教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，高校應(yīng)向?qū)W員開放校內(nèi)公共設(shè)施，如圖書館等，更好地為其提供學(xué)習(xí)環(huán)境和資源;另一方面，高校要利用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)手段加大對成人教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)課程體系，擴(kuò)大教學(xué)空間，提高教學(xué)的高效性，滿足學(xué)員對教育的多元化要求，提高他們對于學(xué)習(xí)的熱情，更好地服務(wù)于學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)。

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作者簡介：

徐琴（1987年-），女，漢族，碩士學(xué)位，初級職稱，研究方向：高校教育管理。