“最后一公里 ”凝聚百姓心

文_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 張恒

讓農(nóng)民群眾享受更優(yōu)質(zhì)的公路出行服務(wù)，使得通組路不僅成了一道美麗的景觀，更成為百姓的致富路，持續(xù)助推鄉(xiāng)村振興。

武陵深處的德江縣荊角鄉(xiāng)巖底村，因?yàn)橥斯范兊脽狒[起來。昔日村民們眼中的窮山惡水，如今游人如織，貧困村搖身一變成“神秘儺寨”旅游景點(diǎn)。

通組硬化路的建設(shè)，讓貞豐縣北盤江鎮(zhèn)的者顙村盧家高山組村民黃國興笑容滿面：“路直接修到家門口，種植的烤煙和食用菌再也不愁運(yùn)輸了，省了不少周轉(zhuǎn)費(fèi)！”

穿村而過的紅楓湖旅游環(huán)線小環(huán)線（組組通）項(xiàng)目，讓清鎮(zhèn)市蘆荻哨村再獲“新生”。這條沿紅楓湖而建的小環(huán)線，不僅提升了村民的幸福感，還在無形中形成了一條保護(hù)紅楓湖生態(tài)的“隔離帶”。

…………

這樣的幸福故事還在貴州各地不斷上演。平整寬闊的路通了，游客進(jìn)村方便了，黔貨出山通暢了，老百姓的生活品質(zhì)也提升了。

“組組通”公路的建設(shè)，讓農(nóng)民群眾享受更優(yōu)質(zhì)的公路出行服務(wù)，也使通組路不僅成了一種景觀，更成為百姓的致富路，持續(xù)助推鄉(xiāng)村振興。

全國率先啟動(dòng)“組組通”

“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)?！绷?xí)近平總書記對農(nóng)村公路助推廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康寄予了殷切期望，“貧困地區(qū)要脫貧致富，改善交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件很重要?！?/p>

要想富，先修路。2015年以來，貴州先后啟動(dòng)“農(nóng)村公路三年大會(huì)戰(zhàn)”，2017年成為西部首個(gè)實(shí)現(xiàn)“村村通瀝青（水泥）路”的省份，并同期實(shí)現(xiàn)“村村通客運(yùn)”。

盡管如此，貴州修路的腳步還未停歇。2017年8月，貴州在全國率先啟動(dòng)農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)。

在啟動(dòng)大會(huì)上，貴州定下了“小目標(biāo)”——從現(xiàn)在起到2019年，貴州要新建8.08萬公里農(nóng)村“組組通”硬化路，讓全省39110個(gè)村民組通上硬化路，實(shí)現(xiàn)30戶以上的村民組硬化路全覆蓋。

“從‘會(huì)戰(zhàn)’到‘決戰(zhàn)’，一字之差彰顯的是省委、省政府對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要性更深層次的認(rèn)識(shí)，也凸顯了貴州誓要改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施面貌，為全省人民脫貧致富修好路、服好務(wù)的堅(jiān)定決心和意志?！辟F州省交通運(yùn)輸廳黨委書記、廳長高衛(wèi)東說。

目標(biāo)已確定，任務(wù)已下達(dá)。貴州省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)，各方資源、各種力量加速向服務(wù)群眾“最后一公里”聚集，省委、省政府將其作為“四場硬仗”的首場硬仗集中攻堅(jiān)，著力增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)生動(dòng)力。

如今，時(shí)間已過半，貴州也交出亮眼的答卷：截至2018年底，全省累計(jì)已完成投資406.7億元，建成了7.75萬公里通組硬化路，30戶以上村民組通暢率從2017年6月的68.9%提高到98.6%以上。

創(chuàng)新打造貴州“路”徑

“厚度18厘米，強(qiáng)度30兆帕以上?！痹诒P州市普古鄉(xiāng)水壩村“組組通”建設(shè)公路的邊坡上，幾個(gè)用紅色油漆寫下的字樣清晰可見。18厘米指混凝土路面厚度，30兆帕則是混凝土強(qiáng)度。

“盤州建設(shè)的‘組組通’公路，全部采用這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，而且聘用當(dāng)?shù)氐娜罕姰?dāng)監(jiān)督員。”盤州市交通運(yùn)輸局局長范友忠介紹，這種方式簡單易懂，群眾一看就知道路面是否達(dá)標(biāo)。

在農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)中，“品質(zhì)”一直是繞不開的話題?！稗r(nóng)村公路不僅要確保每一條路‘通得了’，也要‘通得好’。”貴州省公路局局長張胤表示，為此貴州將農(nóng)村公路納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺(tái)加快農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)“四位一體”的政策機(jī)制、管理體制和實(shí)施模式，推動(dòng)農(nóng)村公路健康發(fā)展。

一條條通組路在山間盤旋起伏，將鑲嵌在青山綠水的村村寨寨穿點(diǎn)成線，成為群眾的幸福路。圖為鳳岡縣田壩村。（王遠(yuǎn)平 / 攝）

一方面，在省委、省政府下發(fā)的實(shí)施方案主體框架下，省交通運(yùn)輸廳制定《貴州省通組公路建管養(yǎng)實(shí)施細(xì)則》《貴州省通組公路工程技術(shù)導(dǎo)則》《貴州省通組公路簡易施工圖設(shè)計(jì)范本》等5個(gè)規(guī)范性配套文件，形成“1+N”個(gè)政策體系；另一方面，全省各級(jí)各有關(guān)部門加大工作協(xié)調(diào)力度，積極參與建設(shè)，形成了“省級(jí)指導(dǎo)、市州統(tǒng)籌、縣區(qū)主責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、村民參與、多方協(xié)作、各方監(jiān)督”攻堅(jiān)決戰(zhàn)合力。

為使“組組通”建設(shè)有充足的資金保障，貴州按照“省級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)承貸、分年籌集”的方式，探索農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)投融資新模式。從2017年起，由指定省、市、縣三級(jí)融資平臺(tái)公司向貴州銀行、貴陽銀行分3年貸款388億元，用于全省農(nóng)村“組組通”硬化路大決戰(zhàn)項(xiàng)目。

值得一提的是，為確保項(xiàng)目資金能夠發(fā)揮最大效率，貴州省交通運(yùn)輸廳還按照“五個(gè)不能納入”原則，在項(xiàng)目規(guī)劃中運(yùn)用GPS和遙感衛(wèi)星技術(shù)對規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行逐一甄別，堅(jiān)決擠掉項(xiàng)目申報(bào)“水分”。

民生工程助力振興

“路通了，需要補(bǔ)什么貨，一個(gè)電話對方就給送貨上門?！奔易⊥幾灾慰h石門鄉(xiāng)營坪村的蔣安成樂開了花，借助在村里開辦小賣鋪，他平均每天收入100多元。他直言：“這在以前真是不敢想。”

山高谷深，地勢險(xiǎn)峻，使得石門鄉(xiāng)長期以來成為交通的“死角”，也成為脫貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”。如今，隨著一條條通村路、通組路的建成，四通八達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)正在形成。

“不通路的時(shí)候，主要靠人挑馬馱，山里的東西賣不出去、山外的物資進(jìn)不來。這兩年村里的路況發(fā)生了翻天覆地變化，種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)慢慢開始有了起色?！睜I坪村村主任邵才銀說。

與石門鄉(xiāng)一樣，得益于通組路和串戶路建設(shè)，地處麻山腹地的紫云自治縣大營鎮(zhèn)聯(lián)八村下寨組，從單純依靠務(wù)工收入轉(zhuǎn)為發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富增收。

“交通環(huán)境改善了，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植高效益經(jīng)濟(jì)作物就有條件了。”聯(lián)八村支書王超說，在建設(shè)通組路的同時(shí)，該村沿路同步建設(shè)了“小農(nóng)水”經(jīng)果林灌溉項(xiàng)目，灌溉經(jīng)果林面積1245畝。

石門鄉(xiāng)、聯(lián)八村“組組通”路的建設(shè)，連接了全村的道路，實(shí)現(xiàn)了“大動(dòng)脈”連接“小血管”全覆蓋式的交通網(wǎng)絡(luò)。藏在大山里的資源優(yōu)勢，一下子被盤活了，為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展注入了新的活力，形成了新的發(fā)展景象，也印證了“一路通、百業(yè)興”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“組組通”公路建設(shè)以來，沿線受益群眾967.1萬人，涉及建檔立卡貧困群眾180余萬人，助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展500余萬畝、鄉(xiāng)村旅游村寨突破3500個(gè)；帶動(dòng)群眾增收81.2億元，其中帶動(dòng)貧困群眾增收27.1億元。

“產(chǎn)業(yè)有了新出路，生活有了新變化、農(nóng)村有了新面貌、旅游有了新突破。”張胤說，路通了不僅改變了邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的交通狀況，也為鄉(xiāng)村帶去了人氣與財(cái)氣，成為群眾獲得感最直接的來源之一?！敖M組通”硬化路不僅解決了山民出行難問題，其衍生效應(yīng)也不斷顯現(xiàn)：承載著鄉(xiāng)村發(fā)展的未來，喚起了村民回鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富的信心。

如今，一條條通組路在貴州山間盤旋起伏，將鑲嵌在青山綠水的村村寨寨穿點(diǎn)成線，成為群眾的幸福路。