劉曉東

小城鎮(zhèn)具有一定的發(fā)展?jié)摿?，在?jīng)濟快速發(fā)展的影響下，小城鎮(zhèn)的發(fā)展腳步也得到了顯著提升，對縣域經(jīng)濟發(fā)展有著積極的影響。但是在目前的小城鎮(zhèn)建設(shè)中，還有一定的不足，要對存在的小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題進行了解，從縣域經(jīng)濟發(fā)展方向來制定小城鎮(zhèn)的建設(shè)目標，提出科學小城鎮(zhèn)建設(shè)措施，加大投入力度，制定完善的管理體系，保證建設(shè)工作規(guī)范化開展，為提升整體的經(jīng)濟效益打下基礎(chǔ)。

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)對縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要作用

（一）推動城鎮(zhèn)的進一步發(fā)展

城市和農(nóng)村各有發(fā)展優(yōu)勢，已不再是城市享有絕對經(jīng)濟優(yōu)勢地位的景象了。國家堅持以經(jīng)濟發(fā)展為中心，在發(fā)展城市經(jīng)濟的同時，也將城鎮(zhèn)經(jīng)濟放在重要地位，逐步推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，這一舉措有利于城鎮(zhèn)化率的提高，這中間小城鎮(zhèn)建設(shè)也是整體城市化不可或缺的一部分。所以，加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平對縣域經(jīng)濟發(fā)展有著積極的影響。

（二）推動農(nóng)村的工業(yè)化發(fā)展

城鎮(zhèn)化發(fā)展水平在不斷提升的過程中，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況也受到了一定的影響。加強小城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)可以推動工業(yè)化建設(shè)，將工業(yè)企業(yè)聚集起來，結(jié)合地區(qū)發(fā)展情況對生產(chǎn)要素進行科學分配，實現(xiàn)城鎮(zhèn)資源的合理利用，將農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢展現(xiàn)出來，將其與工業(yè)建設(shè)相結(jié)合，促進了農(nóng)村的工業(yè)化發(fā)展。同時，城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)置也實現(xiàn)了共享，有利于小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的缺陷

（一）城鎮(zhèn)資源利用率不高

許多小城鎮(zhèn)在發(fā)展建設(shè)時，沒有結(jié)合自身實際情況來進行科學的規(guī)劃設(shè)計，只是沿用其他地區(qū)的發(fā)展建設(shè)模式，這就無法將自身的特色體現(xiàn)出來，而且整體的適應(yīng)性不高。不同地區(qū)的發(fā)展情況、地區(qū)發(fā)展水平和地方性特色都是不一樣的，發(fā)展目標和方向也存在著較大的差別，只有制定符合自身發(fā)展需求的發(fā)展模式，將地區(qū)特色展示出來，才能促進小城鎮(zhèn)的進一步發(fā)展。

（二）缺乏資金，無法進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

小城鎮(zhèn)在發(fā)展期間基礎(chǔ)設(shè)施不完善，對于城鎮(zhèn)中的環(huán)境問題無法及時處理，給人們的生活和工作造成了嚴重影響，這都是由于資金缺乏而導致的。雖然政府部門加大了對小城鎮(zhèn)建設(shè)的重視力度，許多城鎮(zhèn)資源也得到了合理利用，但是部分地區(qū)還會存在資源分布不平衡的情況。而且，城鎮(zhèn)中的醫(yī)療水平比較差，醫(yī)療體制沒有得到完善與改革，這就導致小城鎮(zhèn)沒有足夠的資本來吸引人口聚集，抑制了小城鎮(zhèn)的建設(shè)。

（三）城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模小

雖然城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平不斷提升，但是從整體發(fā)展來看，在實力方面還存在一定的缺陷。許多小城鎮(zhèn)居民都涌入了大城市，導致城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)中存在人員不足的情況，影響了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，整體的聚集能力較差。而且大部分地區(qū)的小城鎮(zhèn)人口數(shù)量比較少，這都是影響小城鎮(zhèn)發(fā)展的主要因素。

三、以小城鎮(zhèn)建設(shè)推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）加強資金引進，拓展融資渠道

資金是開展一切工作的前提與基礎(chǔ)，與城鎮(zhèn)建設(shè)水平有著直接影響，要想保證資金充足，則需要拓展融資渠道，將政府部門、當?shù)仄髽I(yè)和社會機構(gòu)的作用充分體現(xiàn)出來，加強各方面資金的引入。政府需要加大對小城鎮(zhèn)建設(shè)的重視力度，將其納入發(fā)展規(guī)劃，加強資金方面的投入，并制定相關(guān)的補貼政策，促進政策作用的發(fā)揮。還需要將小城鎮(zhèn)自身的建設(shè)優(yōu)勢體現(xiàn)出來，并以此為基礎(chǔ)進行招商引資，要將小城鎮(zhèn)的發(fā)展情況和未來的發(fā)展前景告知給投資方，提高自身的吸引力。通過不斷拓展資金來源，可以為城鎮(zhèn)建設(shè)提供充足資金，實現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計的有效落實，對城鎮(zhèn)的進一步發(fā)展有著重要意義。

（二）優(yōu)化管理體制，提升管理效率

要想保證各項工作的有序開展，完善的管理制度必不可少，其是推動工作順利開展的核心內(nèi)容。在進行小城鎮(zhèn)建設(shè)時，首先需要對地區(qū)的經(jīng)濟、行政、管理等方面進行優(yōu)化改革，對城鎮(zhèn)中的各部門機構(gòu)進行完善，提高公共服務(wù)水平，完善相關(guān)管理制度，其次要將政府的領(lǐng)導作用發(fā)揮出來，加大資金投入，強化基礎(chǔ)建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)整體的發(fā)展水平，實現(xiàn)對管理體制的改進和創(chuàng)新，為小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）對城鎮(zhèn)區(qū)域進行合理規(guī)劃和建設(shè)

在對城鎮(zhèn)進行規(guī)劃建設(shè)時，需要對該地區(qū)的人文條件、經(jīng)濟和政治發(fā)展情況進行全面了解，在保證地區(qū)原有經(jīng)濟布局的基礎(chǔ)上，順應(yīng)時代的發(fā)展形勢，對小城鎮(zhèn)進行科學規(guī)劃，保證規(guī)劃的合理性。要明確城鎮(zhèn)的發(fā)展方向，建立完善的組織構(gòu)架，同時將該地區(qū)的人文特色融入到其中，將當?shù)氐奶厣幕宫F(xiàn)出來，有利于城鎮(zhèn)的發(fā)展。與此同時，要加強基礎(chǔ)建設(shè)，以為人們服務(wù)為目的，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的城市氛圍。

（四）建立當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)支柱

地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)中的優(yōu)勢內(nèi)容，對提升城鎮(zhèn)核心競爭力有著重要作用。要結(jié)合當?shù)匕l(fā)展的實際情況，將地方性的特色內(nèi)容體現(xiàn)出來，并建立完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這是其他地區(qū)發(fā)展過程中無法相比的。比如對于礦產(chǎn)資源較為豐富的區(qū)域，在進行城鎮(zhèn)化建設(shè)，就可以將礦產(chǎn)資源豐富這一優(yōu)勢體現(xiàn)出來，建立特色的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展提供新的發(fā)展路徑，有助于城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

結(jié)合國家的發(fā)展建設(shè)需求，重視小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，對于縣域經(jīng)濟的進一步發(fā)展有著積極影響。我國小城鎮(zhèn)建設(shè)工程還有待完善，存在缺少資金、管理體制不完善等現(xiàn)象，但是整體的發(fā)展前景較為廣闊，要對小城鎮(zhèn)建設(shè)進行正確認知，加強對小城鎮(zhèn)的多方面建設(shè)，解決發(fā)展中存在的問題，推動整體經(jīng)濟的發(fā)展建設(shè)。（作者單位：黑龍江省大慶市肇州縣委黨校）