侯鏡娟
2018年以來,面對嚴峻復(fù)雜經(jīng)濟形勢,西寧全市上下全面落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項政策措施,創(chuàng)新舉措、敢于擔當、奮于拼搏,我市國有企業(yè)經(jīng)濟運行中的積極因素進一步顯現(xiàn),呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、結(jié)構(gòu)向優(yōu)的態(tài)勢,但也存在一些亟待解決的問題。
一、2018年西寧市國有企業(yè)經(jīng)濟運行存在的問題分析
(一)“兩項資金”居高不下,運轉(zhuǎn)壓力加大
2018年,企業(yè)貨幣資金達88.9億元,僅占流動資產(chǎn)總額的9.4%,存貨和應(yīng)收賬款總額達405.14億元,占流動資產(chǎn)總額的42.9%,年底存貨占用大量流動資金,造成資金周轉(zhuǎn)困難加劇,同時部分企業(yè)清欠工作滯后,清欠力度不大,效果不明顯,導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)收賬款居高不下。少數(shù)企業(yè)營業(yè)收入下降應(yīng)收賬款依然在增加,造成企業(yè)資金十分緊張,嚴重制約企業(yè)發(fā)展。
(二)企業(yè)規(guī)模偏小,總體實力不強
2018年,全市快報中納入155戶國有企業(yè),較前上年相比增加24戶,但就企業(yè)規(guī)模上來看,經(jīng)濟實力普遍偏小,總體實力不強。多數(shù)小、微企業(yè)流動資金匱乏,資本積累不多,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,生產(chǎn)成本較高,技術(shù)裝備低下,市場價格走勢趨同性高,多數(shù)企業(yè)處于虧損狀態(tài),經(jīng)濟發(fā)展受到了制約。
(三)企業(yè)成本上升,結(jié)構(gòu)不優(yōu),經(jīng)營難度日益加大
企業(yè)成本上升成為企業(yè)風(fēng)險的主因。目前,企業(yè)財務(wù)成本、人力成本、水電氣價格攀升等,盈利水平下降,擴大生產(chǎn)的積極性受挫,產(chǎn)能利用率保持在較低水平。受人工工資上漲較快影響,多數(shù)企業(yè)出現(xiàn)用工流失、招工困難的情況,部分企業(yè)面臨長期用工短缺問題。結(jié)構(gòu)不優(yōu)是我市企業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu),整體競爭力不強,突出表現(xiàn)在企業(yè)勞動生產(chǎn)率低,生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,配套能力差;高新技術(shù)水平不高,與“科技含量高、經(jīng)濟效益好”的要求還有相當差距。
二、對下一步工作的思考和建議
(一)加大政策引導(dǎo)力度,提高中小企業(yè)競爭實力
需要進一步加大對中小企業(yè)的扶持力度,通過減稅降費政策的貫徹落實以及專項資金支持,一是重點支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排、擴大就業(yè)、專業(yè)化發(fā)展和與大企業(yè)協(xié)作配套、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等;二是充分發(fā)揮綠色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和綠色發(fā)展專項資金的作用,加大對企業(yè)挖潛改造資金、技術(shù)創(chuàng)新、科技研發(fā)、綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)等的扶持,同時引導(dǎo)帶動社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展; 三是要幫助中小企業(yè)更新發(fā)展觀念,調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu),堅持走專業(yè)化、精品化、特色化道路,開展技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)優(yōu),形成市場競爭的比較優(yōu)勢。
(二)積極開拓市場,引導(dǎo)企業(yè)快速發(fā)展
各企業(yè)抓住“一帶一路”和國際產(chǎn)能合作等機遇,指導(dǎo)企業(yè)主緊緊圍繞主業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈,精耕細作傳統(tǒng)市場,鞏固提升新興市場。密切關(guān)注和深入研判經(jīng)濟形勢變化,提前做好各項應(yīng)對措施和預(yù)案。根據(jù)市場變化,調(diào)整產(chǎn)品營銷模式,增加適銷產(chǎn)品品種,挖掘市場需求潛力,加強品牌建設(shè),提高產(chǎn)品質(zhì)量,改善供給水平。創(chuàng)新商業(yè)模式,提升服務(wù)水平,優(yōu)化營銷策略,加強與重點客戶合作,努力提升產(chǎn)品市場占有率。
(三)突出抓創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,提升發(fā)展質(zhì)量效益
貫徹落實市委市政府政策措施,推進工業(yè)制造與互聯(lián)網(wǎng)+深度融合,逐步提升工業(yè)制造的智能制造水平。一是建立完善創(chuàng)新體系。逐步建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。二是開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,在電子信息、先進裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等重點領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān),集中力量突破一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù),研發(fā)與新的技術(shù)趨勢和市場需求相適應(yīng)的高端產(chǎn)品和成套設(shè)備,形成自主知識產(chǎn)權(quán),提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。三是配套發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加大發(fā)展工業(yè)物流、信息服務(wù)及外包、電子商務(wù)等,提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對工業(yè)要素配置、市場開拓、產(chǎn)業(yè)升級的支撐能力。
(四)拓寬渠道,構(gòu)建融資服務(wù)平臺
通過信用擔保集團吸引金融資本和社會資本投入,壯大擔保體系,構(gòu)建支持中小微企業(yè)發(fā)展融資平臺。一是做強擔保平臺。支持和鼓勵民間資本、外來資金進入我市融資擔保行業(yè),通過政策引導(dǎo)和支持,著力培育一批規(guī)模較大、實力較強、管理規(guī)范、信用良好的擔保機構(gòu);二是設(shè)立融資擔?;?。西寧市財政局將2000萬元風(fēng)險池資金劃入西寧市信用擔保集團,由西寧市信用擔保集團負責(zé)設(shè)立綠色擔?;?,并制定綠色擔?;鸱桨?。主要用于解決中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題,保持中小微企業(yè)健康發(fā)展?;饘凑铡罢С?、市場化運作、保本微利、管控風(fēng)險”的原則,以募集方式吸收金融社會資本投入1800萬元,壯大基金規(guī)模。三是構(gòu)建征信平臺。針對小微企業(yè)缺乏抵押、擔保措施的實際,依托小微企業(yè)“風(fēng)險池”資金,加強與相關(guān)專業(yè)銀行、擔保機構(gòu)的合作,優(yōu)選一批成長型中小微企業(yè),開展企業(yè)信用調(diào)查和評估,建立和完善企業(yè)信用信息庫,爭取年內(nèi)在中小微企業(yè)信用貸款方面有突破,有成效。
三、結(jié)語
總之,縱觀對西寧市2018年度全市國有企業(yè)經(jīng)濟運行的分析,可知其中依然存在一定的不足。所以,應(yīng)認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關(guān)于經(jīng)濟工作的部署要求,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),積極采取行之有效的解決措施,以促進西寧市經(jīng)濟的發(fā)展。(作者單位:青海民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院)