石紫艷

【摘 要】 就業(yè)問題一直以來都是黨和國家關(guān)注的重點(diǎn)，近年來針對就業(yè)水平和就業(yè)質(zhì)量的提高國家相繼出臺了多項(xiàng)政策標(biāo)準(zhǔn)，特別是近幾年提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的口號更是將就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動引向新的高度，但是現(xiàn)階段國內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)市場上還存在諸如認(rèn)識不到位、培訓(xùn)力量不到位等多種問題，對此相關(guān)機(jī)構(gòu)要引起充分重視，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的質(zhì)量，為民生改善提供支持和保障。

【關(guān)鍵詞】 就業(yè)新常態(tài) 就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 培訓(xùn)工作

國家擴(kuò)大市場開放規(guī)模以來市場經(jīng)濟(jì)體制不斷深入并完善，在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)更是出現(xiàn)了前所未有的變化，勞動人口也面臨著新的就業(yè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)前由于人口數(shù)量不斷上升國內(nèi)就業(yè)環(huán)境壓力更是不斷，勞動力就業(yè)問題的關(guān)鍵是要提高勞動力基本素質(zhì)和水平，針對新背景和新環(huán)境全面加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動，不僅僅要提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員的基本技能和基礎(chǔ)知識，更要轉(zhuǎn)變其在新型市場環(huán)境下的認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)就業(yè)者和創(chuàng)業(yè)者的結(jié)合。

一、新常態(tài)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作中的常見問題

（一）缺少對就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的正確認(rèn)識

目前，很多地方政府相關(guān)機(jī)構(gòu)沒有充分認(rèn)識到就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的重要性，甚至認(rèn)為就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是個(gè)體的事，在政策制定后忽視對政策的宣傳和強(qiáng)化執(zhí)行。除此之外，在部分地區(qū)存在就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)重視數(shù)量卻忽視質(zhì)量的基本情況，大部分就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作都是完全相同或者類似的，基本形式和內(nèi)容之間存在較大的一致性，相關(guān)機(jī)構(gòu)沒有根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境特點(diǎn)以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員的基本情況擬定就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策內(nèi)容。不僅僅是就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員對國家相關(guān)扶持政策的了解不到位，地方就業(yè)機(jī)構(gòu)中部分工作人員也沒有對政策內(nèi)容進(jìn)行深入解讀和分析，導(dǎo)致就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作在執(zhí)行效果上大打折扣。

（二）當(dāng)前就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍尚不完善

目前，地方就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師主要是由高校兼職教師和地方就業(yè)機(jī)構(gòu)工作人員組合而成，很多培訓(xùn)教師僅僅是了解政策的表面內(nèi)容，甚至部分教師受學(xué)歷水平的限制沒有相關(guān)基礎(chǔ)理論知識，只是根據(jù)以往工作進(jìn)行培訓(xùn)，不能夠與時(shí)俱進(jìn)，嚴(yán)重影響就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的效果。另外在創(chuàng)業(yè)方面基本所有的教師都沒有相關(guān)創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，在講授過程中僅僅是以在新聞或者是網(wǎng)絡(luò)上看到的創(chuàng)業(yè)示例為基礎(chǔ)進(jìn)行講解，針對培訓(xùn)者提出了實(shí)際問題并不能給予很好地解答。最后需要指出的問題時(shí)大部分教師在授課過程中采取的都是單方面?zhèn)魇谑降氖谡n方式，案例教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)相對較少，學(xué)習(xí)中不能將理論和實(shí)際充分結(jié)合起來。

（三）就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員缺乏積極性

調(diào)查數(shù)據(jù)資料表明，接受培訓(xùn)的人員中大部分都是享受到相關(guān)政策的優(yōu)惠的就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，大多數(shù)人參加培訓(xùn)主要是想了解國家的相關(guān)政策規(guī)定，包括小額擔(dān)保貸款、失業(yè)幫扶政策等。除了上述主動參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動人員之外，其他大部分參與培訓(xùn)的人員都是被動參與，僅僅是抱著感興趣的態(tài)度來聽，沒有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，更缺乏足夠的學(xué)習(xí)熱情。

（四）培訓(xùn)管理跟蹤服務(wù)體系不健全

要想提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動的整體質(zhì)量不僅僅要重視培訓(xùn)課堂的建設(shè)以及師資力量的提高，更要重視課程后續(xù)的跟蹤和服務(wù)工作，根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員的實(shí)際目標(biāo)提高其綜合素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員技術(shù)能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。目前大部分就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有建立培訓(xùn)服務(wù)體系，重視理論教學(xué)但是忽視實(shí)踐能力的培養(yǎng)，并且對于后續(xù)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動沒有很好地進(jìn)行幫扶和支持，理論和實(shí)踐上的巨大差異導(dǎo)致受訓(xùn)者在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中受挫嚴(yán)重。

二、新常態(tài)下提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的措施建議

（一）重視對就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策的宣傳

互聯(lián)網(wǎng)信息化時(shí)代，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要充分記住新媒體的優(yōu)勢和特點(diǎn)，結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)拓寬宣傳渠道，強(qiáng)化宣傳效果。當(dāng)前社會背景條件下提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度要將多種媒體形式有效結(jié)合起來，包括報(bào)刊、電視、廣播、互網(wǎng)以及微信公眾號等，同時(shí)針對農(nóng)村區(qū)域還可以建立資源服務(wù)臺和村區(qū)域培訓(xùn)報(bào)名點(diǎn)，針對培訓(xùn)目標(biāo)群體的不同特點(diǎn)選擇相應(yīng)的宣傳方式。在宣傳內(nèi)容的設(shè)定上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、培訓(xùn)的基本情況以及就業(yè)培訓(xùn)的主要目標(biāo)，在社會范圍內(nèi)擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的影響范圍。最后相關(guān)部門還要加大補(bǔ)貼以及投入力度，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)條件。

（二）科學(xué)選擇培訓(xùn)對象并制定培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)工作的順利推行需要培訓(xùn)對象的配合，在培訓(xùn)內(nèi)容的制定上要是培訓(xùn)對象的特殊情況確定，因此在正式培訓(xùn)工作開始之前相關(guān)部門要確定目標(biāo)培訓(xùn)對象。首先要制定培訓(xùn)目標(biāo)，根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)確定培訓(xùn)目標(biāo)群體，然后再根據(jù)培訓(xùn)對象開展針對性調(diào)查活動，了解培訓(xùn)對象的學(xué)歷、技術(shù)、就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的動機(jī)和基本目標(biāo)規(guī)劃等，將在培訓(xùn)需求和就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)上相似的人員集中起來，最后根據(jù)不同類型的培訓(xùn)人員制定相應(yīng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。在這個(gè)過程中需要注意要與企業(yè)開展深入合作和交流，了解企業(yè)在人力資源技能和數(shù)量方面的需求，將企業(yè)需求和就業(yè)培訓(xùn)人員的實(shí)際情況綜合起來考慮制定相應(yīng)的培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)內(nèi)容。

（三）創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作方法

要想充分發(fā)揮培訓(xùn)的作用和效果就需要針對市場需求變化對培訓(xùn)的方式和方法進(jìn)行創(chuàng)新，首先培訓(xùn)主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)培訓(xùn)對象的特點(diǎn)制定相應(yīng)的培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)工作的針對性和豐富性，目前最為普遍的培訓(xùn)方式就是短期培訓(xùn)和長期培訓(xùn)相結(jié)合的形式。互聯(lián)網(wǎng)信息通信環(huán)境下，培訓(xùn)主體還需要靈活應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，在實(shí)踐技能培訓(xùn)上鼓勵(lì)校企合作、企業(yè)實(shí)踐等形式，并且輔助以互動教學(xué)、觀摩教學(xué)等多種方式，將不同的培訓(xùn)教學(xué)方式結(jié)合在一起，刺激受訓(xùn)者整個(gè)過程中的視覺、聽覺以及視覺，達(dá)到相應(yīng)的培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)效果。

（四）建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理體系

政府相關(guān)管理部門要建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理體系，明確就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的資格和條件，完善監(jiān)督和審查體系，同時(shí)還要根據(jù)市場情況和就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率對就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)。首先，在機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度的建立上政府要設(shè)定相應(yīng)的認(rèn)定程序，對于符合要求和標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門要做好公示以及備案工作，對于沒有獲得準(zhǔn)入許可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)政府相關(guān)部門要給予嚴(yán)厲打擊。在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理上要針對不同類型的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立年檢制度，定期對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)條件進(jìn)行檢查，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資力量進(jìn)行核實(shí)，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師的基本素質(zhì)水平能夠滿足相關(guān)要求。第二，要嚴(yán)厲查處就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)騙取培訓(xùn)補(bǔ)助資金的問題，對于不符合要求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)政府要強(qiáng)制其退出培訓(xùn)活動，例如違規(guī)培訓(xùn)、沒有按時(shí)進(jìn)行年檢、責(zé)令整改后仍不符合標(biāo)準(zhǔn)等。準(zhǔn)入制度和退出制度相輔相成，相互配合。第三，政府要建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常管理制度，對于就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)過程、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)監(jiān)督考核等方面進(jìn)行綜合管理，政府要重點(diǎn)對培訓(xùn)結(jié)構(gòu)的教學(xué)計(jì)劃、培訓(xùn)教師的繼續(xù)教育等工作進(jìn)行考核監(jiān)督，確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)活動的專業(yè)性和科學(xué)性。

（五）強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍建設(shè)

培訓(xùn)師資的素質(zhì)和能力直接關(guān)系著培訓(xùn)工作的質(zhì)量和水平，對此政府相關(guān)部門以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)培訓(xùn)的目標(biāo)選擇具有專業(yè)基礎(chǔ)知識的教師進(jìn)行授課，培訓(xùn)教師要在實(shí)踐和理論方面都有一定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，尤其是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師至少要接觸過創(chuàng)業(yè)活動，對市場環(huán)境以及政策變化有一個(gè)基本把握。另外相關(guān)部門還需要對培訓(xùn)教師進(jìn)行繼續(xù)教育，根據(jù)市場環(huán)境的變化以及企業(yè)需求的不同對教師的教學(xué)技巧和教學(xué)手段進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵(lì)教師針對教學(xué)實(shí)際情況不斷進(jìn)行改革實(shí)踐。在教師構(gòu)成上應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持互補(bǔ)原則，在年齡、基礎(chǔ)知識等方面建立互補(bǔ)體系，可以雇傭相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任技術(shù)培訓(xùn)教師、雇傭創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)家擔(dān)任創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教師、挑選高校就業(yè)研究辦公室教師擔(dān)任理論和政策教師等。最后相關(guān)部門還需要針對培訓(xùn)教師建立相應(yīng)的考核評價(jià)制度，給予培訓(xùn)教師待遇保障的同時(shí)更要確保教師的素質(zhì)和能力能夠滿足培訓(xùn)的需求，鼓勵(lì)教師和受訓(xùn)者之間進(jìn)行雙向溝通，及時(shí)對培訓(xùn)活動進(jìn)行調(diào)整。

結(jié) 語

在新常態(tài)背景下，市場新增崗位越來越趨向于高素質(zhì)人才，人力資源市場上存在著嚴(yán)重的供需矛盾，對此針對性開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動對于解決供需矛盾，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義。

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