人工智能時(shí)代隱私權(quán)保護(hù)問題研究

崔夢雪

摘? 要：自進(jìn)入21世紀(jì)以來，大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展與廣泛應(yīng)用，使得人工智能逐漸深入到我們生活的各個(gè)方面。人工智能在給人類社會帶來歷史性變革的同時(shí)，也對人類一項(xiàng)極為重要的基本權(quán)利——隱私權(quán)，帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。以數(shù)據(jù)和算法為核心的人工智能需要大量數(shù)據(jù)的支持，在缺乏相關(guān)法律的跟進(jìn)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)之下，人工智能的發(fā)展埋藏著巨大的隱私權(quán)危機(jī)，需要各方作出努力共同應(yīng)對人工智能時(shí)代給人類社會帶來的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：人工智能;隱私權(quán);個(gè)人信息;侵權(quán)

中圖分類號：TP309? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2095-2945（2019）17-0071-03

Abstract： Since entering the 21st century， with the development and wide application of big data technology， artificial intelligence has gradually penetrated into all aspects of our life. While artificial intelligence has brought historic changes to human society， it has also brought unprecedented challenges to a very important basic human right， the right to privacy. Artificial intelligence with data and algorithms as the core needs the support of a large amount of data. In the absence of relevant legal follow-up and regulatory standards， the development of artificial intelligence has a huge privacy crisis. It is necessary for all parties to make joint efforts to deal with the challenges brought to human society by the era of artificial intelligence.

Keywords： artificial intelligence（AI）; right of privacy; personal information; infringement

1 人工智能的興起與挑戰(zhàn)

“人工智能”（Artificial Intelligence）這一術(shù)語自1956年在Dartmouth學(xué)會上首次提出以來，發(fā)展至今已有60余年。目前人們還沒有對“人工智能”的概念作出一個(gè)明確的定論，但大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，人工智能屬于計(jì)算機(jī)科學(xué)或智能科學(xué)的一個(gè)分支，是利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造出的一種與人腦相類似的智能機(jī)器或智能系統(tǒng)[1]。科學(xué)家們將人工智能依次分為弱人工智能、強(qiáng)人工智能與超強(qiáng)人工智能三個(gè)發(fā)展階段，而我國目前尚處于弱人工智能時(shí)代[2]，主要表現(xiàn)為無人駕駛汽車、智能客服、智能翻譯等多種形態(tài)。

人工智能以數(shù)據(jù)和算法為基礎(chǔ)與核心，要想發(fā)展人工智能首先離不開海量數(shù)據(jù)的支持，不論是在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域下企業(yè)為謀求自身的發(fā)展，還是在公共事務(wù)管理中政府為作出科學(xué)合理的決策，都越來越依賴于大量的數(shù)據(jù)采集、分析和使用，由此也埋下了嚴(yán)重的隱私危機(jī)。人們傳統(tǒng)的社會生活因?yàn)槿斯ぶ悄艿膹V泛應(yīng)用而日益變得透明化，數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私保護(hù)問題已逐漸變?yōu)閲H焦點(diǎn)，受到全球人民的密切關(guān)注和重視[3]。

2 人工智能時(shí)代下的隱私權(quán)概述

2.1 隱私權(quán)的內(nèi)涵與發(fā)展

“對于大多數(shù)人而言，隱私是一項(xiàng)權(quán)利。它與人類尊嚴(yán)和人類價(jià)值的理念相聯(lián)系，人們感知到他們應(yīng)當(dāng)有權(quán)控制個(gè)人信息，以及自己的照片和行為。這一權(quán)利的確切輪廓建立在社會判斷之上，并且是因時(shí)而異的。”[4]

隱私權(quán)這一概念最早起源于19世紀(jì)末的美國，由兩位律師合伙人布蘭戴斯和沃倫在《哈佛法學(xué)評論》上發(fā)表的《論隱私權(quán)》一文中首次提出了隱私權(quán)的相關(guān)概念及理論[5]。隨著科技的進(jìn)步和人權(quán)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，隱私權(quán)在世界范圍內(nèi)得到了廣泛地傳播，其含義也在不斷豐富和完善。隱私權(quán)從最初指代以保護(hù)個(gè)人生活安寧為目的的個(gè)人獨(dú)處的權(quán)利，主要表現(xiàn)為空間上的隱私權(quán)，在私權(quán)利與公權(quán)力的沖突與人權(quán)意識的高漲下拓展到自決隱私的范疇，即個(gè)人對私人領(lǐng)域的事務(wù)有自主決定而不受他人干涉的權(quán)利。同時(shí)伴隨著20世紀(jì)60年代以后互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，人們個(gè)人信息受侵犯的現(xiàn)象大幅增加，隱私權(quán)的內(nèi)涵逐漸擴(kuò)大到對個(gè)人信息享有獨(dú)自管理和控制且不為他人知悉、利用或支配的權(quán)利。當(dāng)前我國學(xué)者普遍認(rèn)為，隱私權(quán)主要是指自然人享有對自己的個(gè)人私事、空間、信息等個(gè)人生活領(lǐng)域受到法律保護(hù)，非經(jīng)當(dāng)事人允許不得隨意侵犯的權(quán)利。

2.2 人工智能時(shí)代下隱私權(quán)相關(guān)概念的新變化

2.2.1 隱私范疇的擴(kuò)大：可推斷性信息

在人工智能的廣泛應(yīng)用下，傳統(tǒng)意義上對隱私范圍的認(rèn)定已不足以囊括所有應(yīng)受法律保護(hù)并禁止他人隨意侵犯的個(gè)人隱私，在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，人工智能可以將海量的零碎、獨(dú)立、無明確指向性的信息進(jìn)行整合分析，從而形成一種推斷性信息，這種信息就具有了明確的指向性，并且多數(shù)情況下會觸及到個(gè)人隱私[1]，例如根據(jù)一個(gè)人的搜索瀏覽記錄可以推斷出個(gè)人的消費(fèi)習(xí)慣、購買偏好、甚至經(jīng)濟(jì)水平，而企業(yè)則可以借助該信息有針對性地做出推送和營銷，干擾個(gè)人的正常生活，此時(shí)便需要法律對所保護(hù)的隱私范圍予以擴(kuò)大。

2.2.2 隱私權(quán)性質(zhì)的變化：兼具財(cái)產(chǎn)屬性

一般情況下人們將隱私權(quán)認(rèn)作是一種人格權(quán)，在隱私權(quán)受到侵犯時(shí)多與精神利益相關(guān)，并參照精神損害賠償標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)濟(jì)損失予以賠償。而在人工智能時(shí)代下，侵犯隱私權(quán)的方式變得更加多樣，造成的損害結(jié)果也與從前有所不同，如很多企業(yè)會將其在從事經(jīng)營、服務(wù)活動(dòng)中收集到的大量的客戶個(gè)人信息販賣給其他企業(yè)或個(gè)人或者達(dá)成某種數(shù)據(jù)共享合作協(xié)議以謀取經(jīng)濟(jì)利益，像2018年曝光出來的臉書（Facebook）泄密門事件。而這些企業(yè)一旦出售其掌握的用戶個(gè)人信息就將直接或間接地獲取財(cái)產(chǎn)收益，在這種數(shù)據(jù)買賣交易中，隱私信息就像商品一樣成為買賣的標(biāo)的物以實(shí)現(xiàn)交易主體追求財(cái)產(chǎn)利益的目的，此時(shí)隱私權(quán)便具有了明顯的財(cái)產(chǎn)屬性。

2.3 我國對隱私權(quán)法律保護(hù)的現(xiàn)狀

與歐美國家相比，我國法律對隱私權(quán)的保護(hù)相對較晚，目前《憲法》中還未直接將隱私權(quán)作為一項(xiàng)基本權(quán)利予以規(guī)定，僅可通過第三十九條“公民的住宅不受侵犯”、第四十條“公民的通信自由和通信秘密受法律的保護(hù)”間接體現(xiàn)出對隱私權(quán)保護(hù)的認(rèn)可。在民法層面，《民法通則》中也未在具體人格權(quán)中將隱私權(quán)明確規(guī)定出來，一直到2009年《侵權(quán)責(zé)任法》的頒布，隱私權(quán)才被作為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)予以保護(hù)。同時(shí)在刑法層面，我國也通過《刑法修正案（七）》和《刑法修正案（九）》單獨(dú)將個(gè)人信息作為一項(xiàng)受保護(hù)的法益，完善了《刑法》對個(gè)人信息的保障。其后隨著網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展和普及，國家對保護(hù)個(gè)人信息的重視度進(jìn)一步提高，2016年全國人民大表大會常務(wù)委員會通過了專門的《網(wǎng)絡(luò)安全法》。2017年，全國人民代表大會新制定的《民法總則》完善了《民法通則》的不足，將隱私權(quán)單獨(dú)列明為一項(xiàng)獨(dú)立的民事權(quán)利予以保護(hù)，并且在第一百一十一條中指明“自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個(gè)人信息?！?/p>

3 人工智能時(shí)代下隱私權(quán)保護(hù)面臨的困局

3.1 侵權(quán)方式發(fā)生新變化

3.1.1 侵權(quán)方式更加隱蔽

在人工智能時(shí)代下，越來越多的智能設(shè)備為人們所接受并安置在私人空間里，而這些設(shè)備上一般都會安裝諸如紅外感應(yīng)器、GPS全球定位系統(tǒng)等信息傳感設(shè)備并且與互聯(lián)網(wǎng)相連接，一旦打開這些設(shè)備，其收集到的數(shù)據(jù)便可以上傳，再通過算法對數(shù)據(jù)整合、分析實(shí)現(xiàn)智能化的定位和監(jiān)控，同時(shí)可以將收集到的瑣碎、看似無價(jià)值的信息通過分析和處理整合成為具有明確指向性的個(gè)人隱私信息，這種侵犯隱私權(quán)的方式通常不易被人察覺。[2]再如人們在使用互聯(lián)網(wǎng)的過程中可能被不經(jīng)意點(diǎn)進(jìn)的某個(gè)釣魚網(wǎng)站或木馬鏈接盜走個(gè)人信息，或者本身屬于正常填寫的一些無指向性的信息，在被某個(gè)不知名端口利用技術(shù)處理后就變成了具有特定指向性的隱私信息，而被侵權(quán)人卻無從得知。人工智能的發(fā)展使得信息獲取的方式與以往大不相同，與傳統(tǒng)隱私權(quán)侵權(quán)方式相比變得更加隱蔽。

3.1.2 隱私數(shù)據(jù)易被不當(dāng)利用和擴(kuò)散

目前大量個(gè)人隱私數(shù)據(jù)除了由政府在行使公共管理服務(wù)職能中掌握的以外，還被許多以互聯(lián)網(wǎng)公司為主的企業(yè)所掌握，而這些企業(yè)往往會基于營利的目的將手握的海量隱私數(shù)據(jù)濫用、售賣或共享，而這些數(shù)據(jù)一旦被泄露和擴(kuò)散出去以后便很難再追溯和確定有多少主體掌握著，使得個(gè)人的隱私權(quán)遭受侵害并且難以得到有效救濟(jì)。

3.2 對侵權(quán)行為的追責(zé)更加困難

3.2.1 成本高，難度大

在“萬物互聯(lián)”的背景下，各種端口無處不在，隱私權(quán)主體往往很難確定自己是在哪個(gè)端口通過怎樣的方式泄露了隱私，甚至本身屬于經(jīng)當(dāng)事人同意下有意識地提供、對方合法獲取的看似一般性的信息，在某個(gè)端口利用人工智能進(jìn)行數(shù)據(jù)分析后就會被整合為具有特定性的個(gè)人隱私信息，而隱私權(quán)主體對此往往難以舉證證明，且成本過高。

3.2.2 侵權(quán)主體難以認(rèn)定

通常情況下，人工智能對隱私權(quán)的侵犯可以分為三種情形，一種是侵權(quán)人有意識地利用人工智能對個(gè)人的隱私權(quán)進(jìn)行侵犯以實(shí)現(xiàn)自身的不正當(dāng)目的，此時(shí)人工智能只是侵權(quán)人在實(shí)施侵權(quán)行為中使用的工具或手段，可直接追究侵權(quán)人的法律責(zé)任;一種是人工智能在設(shè)計(jì)、制造、銷售中存在瑕疵而造成對隱私權(quán)的侵犯，此種情況下可適用《侵權(quán)責(zé)任法》中產(chǎn)品責(zé)任的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé);一種是“人工智能”超越人類可控范圍下的自主侵權(quán)行為，此時(shí)便需要探討和確定人工智能是否具有侵權(quán)主體資格，能否獨(dú)立承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

3.2.3 損害后果嚴(yán)重，難以彌補(bǔ)

在人工智能時(shí)代下，個(gè)人隱私一旦遭到泄露和擴(kuò)散，便很難實(shí)現(xiàn)完全救濟(jì)，個(gè)人隱私信息難以確定被多少端口、具體哪一個(gè)端口所掌握，多少一般、無指向性的信息何時(shí)何地就會被利用技術(shù)力量整合成為具有特定性的個(gè)人隱私信息，因此在人工智能時(shí)代下隱私權(quán)受到侵犯后一般無法恢復(fù)到最初圓滿的狀態(tài)，具有不可逆轉(zhuǎn)性。

再就是利用云計(jì)算中帶來的隱私風(fēng)險(xiǎn)，由于云計(jì)算可以提供基于共享池實(shí)現(xiàn)按需式資源使用的模式[6]，因此不論是個(gè)人、企業(yè)還是政府都可以把大量的數(shù)據(jù)存儲到云端，而一旦將隱私信息存儲到云端，這些隱私信息就會面臨被竊取和泄露的風(fēng)險(xiǎn)，容易遭受如黑客攻擊等各種潛在的威脅。

4 人工智能時(shí)代下隱私權(quán)保護(hù)的應(yīng)對策略

4.1 法律制度亟待完善，監(jiān)管力度有待加強(qiáng)

為了順應(yīng)人工智能發(fā)展的潮流，國務(wù)院在2017年頒布了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》以搶抓發(fā)展機(jī)遇，規(guī)范和指引我國人工智能的發(fā)展。而目前我國雖然在個(gè)人信息的保護(hù)方面已經(jīng)做出了一些立法舉措，但是在人工智能時(shí)代下，我國仍舊缺乏一部專門規(guī)范個(gè)人信息保護(hù)的統(tǒng)一的法律文件，以更加靈活地適應(yīng)人工智能快速發(fā)展過程中對個(gè)人隱私信息帶來的威脅和沖擊，更加嚴(yán)格有效地規(guī)范和引導(dǎo)人工智能的健康發(fā)展。

我國在制定相關(guān)法律過程中，需要對個(gè)人隱私保護(hù)的范圍做出更加明確的界定，豐富和增強(qiáng)個(gè)人對信息的管理和控制力，規(guī)范和限制企業(yè)或者政府對其收集到的個(gè)人隱私信息和數(shù)據(jù)的儲存、利用方式，明確人工智能在設(shè)計(jì)制造環(huán)節(jié)中不同主體的權(quán)利與義務(wù)，并對在人工智能的應(yīng)用過程中侵犯個(gè)人隱私權(quán)時(shí)承擔(dān)責(zé)任的主體做出明確的規(guī)定。在完善法律規(guī)定的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)、政府等掌握個(gè)人數(shù)據(jù)的主體在獲取、使用這些數(shù)據(jù)中的違法違規(guī)行為的監(jiān)管力度，可以構(gòu)建專門針對人工智能的設(shè)計(jì)和開發(fā)及數(shù)據(jù)的收集和應(yīng)用整個(gè)流程的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，形成一套公開透明的監(jiān)管體系，并積極引入相關(guān)專業(yè)人士加強(qiáng)事中、事后的有效監(jiān)管，將對個(gè)人隱私權(quán)的侵犯后果盡可能地降到最低。

國際上部分國家和地區(qū)為了應(yīng)對人工智能等新興技術(shù)迅速發(fā)展下對保護(hù)個(gè)人隱私的法律制度帶來的困難和挑戰(zhàn)，已經(jīng)開始做出相應(yīng)的立法舉措，如歐盟在2016年出臺并于2018年正式生效的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》，其中為適應(yīng)和矯正發(fā)展人工智能等新技術(shù)新應(yīng)用下在對個(gè)人隱私數(shù)據(jù)的收集、分析、利用過程中形成的新型侵權(quán)方式，明確賦予了個(gè)人對數(shù)據(jù)享有的諸如決定數(shù)據(jù)如何利用和處理等權(quán)利，我國可以對此結(jié)合本國人工智能的發(fā)展階段和國情，對國際上有關(guān)隱私權(quán)保護(hù)方面的法律規(guī)范較為領(lǐng)先的地區(qū)和國家予以吸收和借鑒。

4.2 提高個(gè)人隱私安全意識

目前我國國民對個(gè)人信息的安全保護(hù)意識不夠強(qiáng)，在人工智能的飛速發(fā)展中，僅憑企業(yè)的自覺性和法律的規(guī)范及其強(qiáng)制力尚不足以保障個(gè)人隱私不受侵犯，首先需要個(gè)人提高對自身信息的安全保護(hù)意識，在人工智能廣泛應(yīng)用的時(shí)代下隨時(shí)保持隱私安全防范意識和敏覺，可通過加強(qiáng)個(gè)人隱私保護(hù)意識的宣傳，普及在人工智能時(shí)代下如何有效保護(hù)隱私的相關(guān)知識，譬如在瀏覽網(wǎng)頁或者下載軟件時(shí)怎樣準(zhǔn)確地分辨出哪些類型的鏈接和網(wǎng)站是存在安全隱患的等等，增強(qiáng)個(gè)人保護(hù)隱私信息的能力。

4.3 重視技術(shù)層面對隱私保護(hù)的規(guī)制

法律不可避免的具有滯后性，因此在人工智能飛速發(fā)展的時(shí)代下，企圖僅憑完善相關(guān)的法律來保護(hù)個(gè)人隱私是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在人工智能等新技術(shù)的設(shè)計(jì)開發(fā)和制造中就需要制定相應(yīng)的規(guī)則加以防范。首先在設(shè)計(jì)過程中就需要有一套合理的風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)，在最開始的階段就積極預(yù)防侵犯隱私權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。同時(shí)還需要提高開發(fā)研制人工智能的安全標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)層面增強(qiáng)該人工智能產(chǎn)品的安全性和穩(wěn)定性，特別是對于一些具有高度危險(xiǎn)性的人工智能產(chǎn)品，例如無人駕駛汽車，其相關(guān)隱私數(shù)據(jù)一旦被泄露出去或者安全防范系統(tǒng)過于脆弱而極易被黑客入侵，由此造成的損害不只是因隱私權(quán)被侵犯而產(chǎn)生的精神上的損害，還可能會造成個(gè)人在人身和財(cái)產(chǎn)方面的損害。[7]因此在研發(fā)和應(yīng)用人工智能的整個(gè)過程中都需要對其進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)測試與安全認(rèn)證，既可以增強(qiáng)公眾對該人工智能產(chǎn)品的信任，還有利于保障人工智能的可持續(xù)、健康發(fā)展。

4.4 加強(qiáng)國際合作

人工智能的飛速發(fā)展給隱私安全造成的威脅和沖擊是全球各國都在面臨的問題，因此各國之間也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交流與合作，對發(fā)展人工智能中存在的共性問題，如安全風(fēng)險(xiǎn)問題、倫理問題等作積極的探討和研究，可以形成一般性的安全風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范和指導(dǎo)人工智能的設(shè)計(jì)和研發(fā)，防范經(jīng)濟(jì)全球化影響下危機(jī)在各國之間發(fā)酵的連鎖反應(yīng)的發(fā)生，針對人工智能實(shí)行全球化治理，促進(jìn)人工智能良性發(fā)展并更好的服務(wù)于人類社會。

5 結(jié)束語

隨著科技的不斷進(jìn)步，以數(shù)據(jù)和算法為核心的人工智能得到飛速的發(fā)展，它在給人們的生活帶來便利的同時(shí)，也對個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)帶來了巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。而在社會物質(zhì)文明高度發(fā)展的今天，社會精神文明也取得了長足的進(jìn)步，在現(xiàn)代個(gè)人主義和人權(quán)運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展的影響下，人們對自由、個(gè)性獨(dú)立的呼聲越來越高，對隱私的期待也在不斷增強(qiáng)，因此需要個(gè)人、社會、國家乃至世界各方協(xié)調(diào)一致，共同應(yīng)對人工智能時(shí)代給人類社會帶來的挑戰(zhàn)，削弱人工智能的不利影響，使其更好地為人類社會的發(fā)展提供服務(wù)。

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