李立海

摘要：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化，企業(yè)發(fā)展為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，為人們提供就業(yè)機(jī)會(huì)，企業(yè)發(fā)展深受國(guó)家的支持。特別是近年的新能源，更是被列入“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，國(guó)家出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠措施，旨在鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。但是，伴隨著企業(yè)的發(fā)展，在激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，新能源企業(yè)也面臨著非常大的挑戰(zhàn)。因此不斷提高自身實(shí)力，確保企業(yè)合規(guī)合法經(jīng)營(yíng)，是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。由于企業(yè)內(nèi)部控制是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，所以這類企業(yè)需要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的控制問(wèn)題，本文主要通過(guò)分析新能源公司內(nèi)部控制問(wèn)題，提出相關(guān)的解決策略，供相關(guān)企業(yè)參考。

關(guān)鍵詞：新能源;企業(yè)內(nèi)部控制;實(shí)踐策略

新能源企業(yè)主要生產(chǎn)清潔能源，在當(dāng)前能源緊張的情況下，新能源企業(yè)不僅能滿足傳統(tǒng)企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展等，還能產(chǎn)生新能源，緩解能源緊張的問(wèn)題，可以說(shuō)新能源企業(yè)已經(jīng)逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。因此，新能源企業(yè)的發(fā)展非常受國(guó)家的青睞，國(guó)家也大力支持新能源企業(yè)的發(fā)展。目前，國(guó)家已經(jīng)將新能源列入“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，并提供降稅補(bǔ)貼等一系列優(yōu)惠政策，旨在鼓勵(lì)這類新能源企業(yè)的發(fā)展。政策雖利好，競(jìng)爭(zhēng)也激烈，企業(yè)的發(fā)展仍然面臨非常多的困難。新能源企業(yè)作為一個(gè)新興的行業(yè)，其基礎(chǔ)尚淺，加上這種企業(yè)前期投入非常大、可見(jiàn)成效較低，具有較大的風(fēng)險(xiǎn)。作為企業(yè)的基礎(chǔ)，新能源企業(yè)的內(nèi)部控制模式仍然處于探索階段，為了企業(yè)的存在和更好的發(fā)展，需要從內(nèi)部控制入手分析企業(yè)當(dāng)前存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策。本文的目的就是希望通過(guò)分析新能源企業(yè)的內(nèi)部控制問(wèn)題，探討解決問(wèn)題的策略，幫助企業(yè)建立科學(xué)可靠的企業(yè)內(nèi)部控制體系，從而提高員工的工作效率和企業(yè)的管理水平，促進(jìn)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中茁壯成長(zhǎng)，平穩(wěn)發(fā)展。

一、新能源企業(yè)內(nèi)部控制體系的作用

企業(yè)是否能夠健康持續(xù)地發(fā)展，說(shuō)到底除了受外在的競(jìng)爭(zhēng)因素的影響，占主要影響地位的還是企業(yè)的內(nèi)在的管理和控制。企業(yè)通過(guò)建立內(nèi)控管理制度，規(guī)范員工行為和企業(yè)內(nèi)部管理，是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。舉個(gè)例子，假如一個(gè)企業(yè)沒(méi)有健全的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，可能會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息混亂，資金使用和資產(chǎn)管理方面可能會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)法如實(shí)反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果，不能給企業(yè)的管理層提供真實(shí)的信息，可能會(huì)令管理層作出錯(cuò)誤的決策，對(duì)企業(yè)的發(fā)展不利。

企業(yè)分工精細(xì)，各部門(mén)的工作相互制約、相互統(tǒng)一，因此，需要健全的內(nèi)控體系，協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作，幫助員工完成工作，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。

另外，無(wú)論是新興企業(yè)還是傳統(tǒng)企業(yè)，企業(yè)的發(fā)展必定面臨許多問(wèn)題和競(jìng)爭(zhēng)，這些問(wèn)題一旦沒(méi)有處理好，都會(huì)給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，因此，企業(yè)的內(nèi)控體系還需要建立風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，幫助企業(yè)控制薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)的生存和發(fā)展。

二、新能源企業(yè)內(nèi)部控制體系存在的主要問(wèn)題

我國(guó)新能源企業(yè)發(fā)展較晚，已有的企業(yè)內(nèi)部控制可能不太滿足發(fā)展迅速的新能源企業(yè)的需求。所以，新能源企業(yè)在內(nèi)部控制方面仍然存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

（一）新能源企業(yè)員工對(duì)內(nèi)控認(rèn)識(shí)不足

相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)新能源企業(yè)發(fā)展較晚，通常都會(huì)把企業(yè)的規(guī)模和效益放在首位，對(duì)于企業(yè)的內(nèi)部控制往往會(huì)有所忽視，在這種環(huán)境之下，企業(yè)的一些管理者和員工可能會(huì)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制作用認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致一些工作上或管理上的問(wèn)題出現(xiàn)，比如視公司規(guī)章制度為無(wú)物，不按公司規(guī)章制度辦事，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)控混亂等。

（二）新能源企業(yè)內(nèi)部控制體系不完善

我國(guó)大多數(shù)新能源企業(yè)已經(jīng)按要求建立了內(nèi)控制度，但是因?yàn)樾履茉雌髽I(yè)是新興行業(yè)，我國(guó)已有的企業(yè)內(nèi)控制度并不完全適用，導(dǎo)致如今雖有些新能源企業(yè)建立了內(nèi)控制度，但制度仍然缺乏合理性和可操作性，表現(xiàn)為制度的不完善性。這方面的不足，需要企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際及客觀環(huán)境的需求主動(dòng)迎合、改進(jìn)，才能日益完善。

（三）新能源企業(yè)內(nèi)部控制體系風(fēng)險(xiǎn)管理制度缺失

新能源企業(yè)，前期投入大，加上價(jià)值鏈周期長(zhǎng)，具有不確定因素，因此，整個(gè)行業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)相比有更高的風(fēng)險(xiǎn)。再加上現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)控體系的不完善，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的缺失，導(dǎo)致企業(yè)面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，可能存在不能正確識(shí)別和分析，從而出現(xiàn)重大決策失誤，使得公司有可能出現(xiàn)損失。

（四）新能源企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，雖然地大物博，資源和能源豐富，但在發(fā)展的過(guò)程中，存在過(guò)度使用現(xiàn)有能源現(xiàn)象。新能源企業(yè)是近年才開(kāi)始新興的企業(yè)，主要目的是生產(chǎn)更多的清潔能源，以補(bǔ)充現(xiàn)有能源，使能源能夠持續(xù)生產(chǎn)和使用。雖然新能源企業(yè)的發(fā)展得到國(guó)家的支持，但是因?yàn)槠湓谖覈?guó)發(fā)展較晚，根基較淺，所以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并不是非常大。通常內(nèi)部控制系統(tǒng)也是需要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷調(diào)整和完善，所以目前我國(guó)新能源企業(yè)的市場(chǎng)也可能制約著新能源企業(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng)的發(fā)展。

（五）新能源企業(yè)內(nèi)部控制法制不完善，缺乏外部監(jiān)督

新能源企業(yè)內(nèi)部控制體系的發(fā)展離不開(kāi)法律的規(guī)范和政府及社會(huì)的監(jiān)督。目前，我國(guó)新能源企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)政策顯示我國(guó)尚沒(méi)有出臺(tái)有關(guān)企業(yè)內(nèi)部控制體系的相關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制文件。同時(shí)在監(jiān)督方面，主要有政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，但是這兩種監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)不一致，容易出現(xiàn)管理混亂，監(jiān)督效果并不樂(lè)觀。

三、加強(qiáng)新能源企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)的實(shí)踐對(duì)策

針對(duì)以上提出的新能源企業(yè)內(nèi)部控制體系出現(xiàn)的種種問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)該以市場(chǎng)發(fā)展和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況的變化，對(duì)企業(yè)的內(nèi)控制度進(jìn)行完善，早日制定出較完善的新能源企業(yè)內(nèi)部控制體系，幫助企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。

（一）加強(qiáng)新能源企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立和完善

新能源企業(yè)的內(nèi)部控制制度雖然不完善，但是企業(yè)的內(nèi)部控制制度始終是企業(yè)的基礎(chǔ)，所以企業(yè)要想正常有效地運(yùn)行，就必須建立完善的內(nèi)部控制體系，才能有效地控制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并使企業(yè)的發(fā)展在掌控中。雖然傳統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部控制體系并不完全適用于新能源企業(yè)，但是企業(yè)的管理者可以通過(guò)全面了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在原有的企業(yè)內(nèi)部控制體系的基礎(chǔ)上，按照全面、有效、效益的原則，對(duì)原有的企業(yè)內(nèi)部控制體系進(jìn)行修改和完善，使其滿足現(xiàn)有企業(yè)的需求。

（二）加強(qiáng)新能源企業(yè)員工對(duì)內(nèi)控制度的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行能力

雖然規(guī)章制度有時(shí)候并沒(méi)有體現(xiàn)其重大作用，但是國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)，企業(yè)也有自己的管理制度。作為企業(yè)的管理層和員工，不應(yīng)該無(wú)視企業(yè)的相關(guān)制度。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該帶頭重視內(nèi)部控制體系制度，將企業(yè)的內(nèi)部控制制度的管理作為日常工作的重心，幫助員工養(yǎng)成按規(guī)章制度辦事的習(xí)慣和風(fēng)氣，提高企業(yè)的管理水平。

（三）建立新能源企業(yè)執(zhí)行內(nèi)部控制制度的監(jiān)督考核機(jī)制

制度的制定，需要被執(zhí)行，如何保證制度的執(zhí)行力度，需要靠外部的監(jiān)督和考核。因此，為了保證新能源企業(yè)的內(nèi)部控制制度的有效實(shí)施，應(yīng)對(duì)企業(yè)的工作人員進(jìn)行監(jiān)督和考核。適當(dāng)情況下，可以引入經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)制度考核通過(guò)的員工給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，使員工積極響應(yīng)并遵守企業(yè)內(nèi)部控制制度。加強(qiáng)員工對(duì)制度的認(rèn)識(shí)和重視。

（四）提高新能源企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力

新能源企業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的幾率會(huì)比較大，而且一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)造成較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危害。特別是目前，我國(guó)新能源企業(yè)內(nèi)部控制體系不完善，認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。因此，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部控制體系風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)，不斷學(xué)習(xí)和完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)，可以通過(guò)分析風(fēng)險(xiǎn)的可能性和重要性，針對(duì)公司的承受能力，作出相應(yīng)的對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略，從而化解風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，新能源企業(yè)是順應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展而生，它的出現(xiàn)可能產(chǎn)生更多的清潔能源，有利于資源的發(fā)展。但是如何令企業(yè)能夠在競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展，就需要從企業(yè)的基礎(chǔ)即企業(yè)的內(nèi)部控制體系的完善和執(zhí)行著手。希望新能源企業(yè)能夠加速完善企業(yè)的內(nèi)部控制體系，并要求全體員工重視和遵循該體系，從而促進(jìn)公司的管理和提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，讓企業(yè)發(fā)展的更好。

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