新經(jīng)濟形勢下我國工商管理的現(xiàn)狀分析及思考

袁赟凱 張健

引言：近年來，我國改革開放持續(xù)加深并逐漸確立社會主義的市場經(jīng)濟制度，使得工商管理相關(guān)部門的任務(wù)越來越艱巨，當(dāng)前管理制度已經(jīng)無法全面滿足工商管理事業(yè)未來的發(fā)展需要。因此，研究新經(jīng)濟形勢下中國的工商管理具有現(xiàn)實意義。

一、工商管理基本概況

所謂工商管理，指的是對工商企業(yè)經(jīng)濟管理的一般方法與基本理論進行研究的學(xué)科，一般包括管理內(nèi)部行為、制定經(jīng)營戰(zhàn)略兩方面。其具有很強的應(yīng)用性，其目標(biāo)在于將會計學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等理論當(dāng)作主要基礎(chǔ)，利用現(xiàn)代化的管理手段與方法開展行之有效的經(jīng)營決策和企業(yè)管理，使企業(yè)的發(fā)展和生存得到保證。

二、中國在新經(jīng)濟條件下工商管理的當(dāng)前狀況

市場經(jīng)濟發(fā)展的加快使工商管理在全新形勢下得到了全新任務(wù)，工商管理有關(guān)部門在夯實基層基礎(chǔ)、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面作用巨大，但是，從當(dāng)前國內(nèi)市場經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r角度看，工商管理的各項工作依然有一些薄弱環(huán)節(jié)存在，具體表現(xiàn)為以下幾點。第一，未健全工商管理機制。當(dāng)前工商管理機制是根據(jù)行政區(qū)劃開展管理工作，不同業(yè)務(wù)部門存在分兵把關(guān)、各自為政的情況，管理合理很難形成。第二，未完善內(nèi)部控制。第三，缺少工商管理方面的人才。按照相關(guān)的統(tǒng)計，截至去年年度，我國人才市場對于工商管理的初級人才有較小需求，工商管理的高級、中級管理人才存在緊缺的現(xiàn)象。第四，工商管理沒有較強的執(zhí)法力度。

三、中國在新經(jīng)濟條件下工商管理的應(yīng)對策略

（一）健全工商管理機制

由于市場經(jīng)濟發(fā)展速度十分迅猛，市場中出現(xiàn)了多元化的主體，各種市場行為也變得繁瑣而復(fù)雜，基本上打破了世界上的地域限制與所有制限制。在此背景下，工商管理機制的健全不但是客觀的市場經(jīng)濟未來發(fā)展需要，而且還是讓工商管理各項職能、作用得以發(fā)揮的重要環(huán)節(jié)。

為了做到這一點，首先，應(yīng)構(gòu)建屬地管理機制，讓經(jīng)濟戶口的管理實現(xiàn)多角度聯(lián)動。原有的以塊為主和條塊結(jié)合的機制無法讓工商管理作用與職能有效發(fā)揮出來，要想健全工商管理機制，就要將管理經(jīng)濟戶口的相關(guān)工作做好，構(gòu)建一個區(qū)域齊動、橫向互動、上下聯(lián)動的管理機制。這樣能夠充分實現(xiàn)落實檢查、創(chuàng)新手段等管理部第，使工作的主動性、連續(xù)性大大增強。同時，要加大監(jiān)管的力度，讓該機制的效果事半功倍，幫助工商管理作用與職能有效落實。另外，應(yīng)使工商管理機制相統(tǒng)一。要想讓工商管理機制與市場經(jīng)濟更加適應(yīng)，加強監(jiān)管社會主義市場的工作，需要改革現(xiàn)有的工商管理機制，采取工商管理垂直領(lǐng)導(dǎo)的措施，讓工商管理更具有效性、權(quán)威性與統(tǒng)一性，使市場秩序得到全面維護，推動我國國民經(jīng)濟的正常發(fā)展。

其次，應(yīng)構(gòu)建宏觀控制機制。在我國整體宏觀調(diào)控的系統(tǒng)之中，工商管理有關(guān)部門是一只主力軍，需要與我國不同階段宏觀調(diào)控的要求、目標(biāo)、政策相結(jié)合，進一步發(fā)揮其社會經(jīng)濟方面的職能與監(jiān)督管理作用。因此，建設(shè)工商管理機制的過程之中，應(yīng)對登記管理這項職能進行適當(dāng)運用，讓工商管理有關(guān)部門按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況與我國產(chǎn)業(yè)政策來控制國內(nèi)不同行業(yè)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例失衡現(xiàn)象，讓產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的優(yōu)化與市場經(jīng)濟的發(fā)展相協(xié)調(diào)。除此之外，還應(yīng)對監(jiān)督管理的職能進行綜合運用，讓市場經(jīng)濟運行得更加健康、市場機制也更加完善。工商管理有關(guān)部門還要做好經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟合同管理方面的仲裁調(diào)解工作，使市場將自身的功能有效發(fā)揮出來，不斷完善社會主義下的各項市場機制。

（二）強化工商管理內(nèi)容

經(jīng)濟的內(nèi)部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境始終處于不斷的變化之中，工商管理應(yīng)伴隨這樣的變化進行經(jīng)濟的獨立監(jiān)督工作，增強防范風(fēng)險和經(jīng)濟管理的能力與水平。首先，工商管理有關(guān)部門應(yīng)遵循收支兩條線這一基本原則，統(tǒng)一管理省內(nèi)工商管理中的各項財務(wù)經(jīng)費，然后省級財政按照省內(nèi)工商管理業(yè)務(wù)支出能夠覆蓋的范圍，統(tǒng)一核實撥發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費、裝備經(jīng)費、辦案經(jīng)費、公用經(jīng)費、人員經(jīng)費等，將檢查監(jiān)督機制充分落實到工商管理的物資管理部門、財務(wù)部門，并安排專業(yè)人員對物資、賬目進行有效管理，對入庫相關(guān)手續(xù)進行完善和配套，實現(xiàn)賬物相符與賬賬相符。其次，應(yīng)強化審計機構(gòu)職能。審計機構(gòu)需要直接將當(dāng)前狀況直接匯報給主要負(fù)責(zé)人，全面發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督與審計的作用與職能，應(yīng)在每月的月底評價自身單位實施內(nèi)控制度的有效性，不斷加強與完善工商管理的監(jiān)督職責(zé)。

（三）優(yōu)化培養(yǎng)人才模式

在全新的經(jīng)濟形勢下，我國需要對工商管理的培養(yǎng)人才模式進行改善與優(yōu)化，讓工商管理在人才方面的需要得到滿足。伴隨經(jīng)濟全球化的加快、中國不斷擴大對外開放以及國內(nèi)高等教育逐漸大眾化，我國的工商管理迎來了由國際化與市場化帶來的巨大挑戰(zhàn)，并要求工商管理人才具備較強的社會適應(yīng)力與創(chuàng)新能力。從這個角度來講，培養(yǎng)工商管理人才的過程中應(yīng)對傳統(tǒng)的、不符合新經(jīng)濟形勢的培養(yǎng)人才模式進行優(yōu)化，探索出符合我國社會主體特色的培養(yǎng)人才創(chuàng)新模式，讓工商管理人才能夠更好地與一線的服務(wù)、管理、建設(shè)、生產(chǎn)相適應(yīng)。

為了做到這一點，首先，應(yīng)對教育理念進行創(chuàng)新。對于工商管理專業(yè)來講，其教育不但要與我國經(jīng)濟發(fā)展方向一致，還要轉(zhuǎn)變固有的教育觀念、使用全新的教育思想。在培養(yǎng)人才時應(yīng)將創(chuàng)新教育的實施當(dāng)成主要方向，將改革實踐教學(xué)機制、建設(shè)創(chuàng)新實踐基地當(dāng)作主要方法，使培養(yǎng)的人才可以滿足事業(yè)單位、企業(yè)單位、管理咨詢機構(gòu)、金融機構(gòu)等多方需求，適應(yīng)性強、市場意識強、學(xué)習(xí)新知識快，成為具備較強專業(yè)素質(zhì)的綜合型人才。其次，應(yīng)幫助人才形成國際競爭的意識。正因為工商管理的專業(yè)與市場經(jīng)濟體制的需要相適應(yīng)，符合市場國際化與經(jīng)濟全球化等趨勢，使其逐漸變成人們喜愛的專業(yè)之一。要想在全新的經(jīng)濟形勢下形成一種國際競爭思維，就要在培養(yǎng)人才的過程之中幫助其樹立高度的競爭意識，并具備國際貿(mào)易、國際金融、國際經(jīng)濟等多種思想。最后，應(yīng)提高人才的實踐能力與水平。工商管理方面的人才一般會進行分析、管理等工作，比如事業(yè)單位、企業(yè)單位的營銷、財務(wù)、人力資源、技術(shù)、生產(chǎn)、計劃、咨詢、決策等，其實踐性非常強，這就要求培養(yǎng)人才的過程之中應(yīng)加強對結(jié)合管理實踐、管理理論的重視，充分提高人才動手實踐的水平與能力。

（四）制定相應(yīng)執(zhí)法方案

應(yīng)對工商管理相關(guān)的執(zhí)法方案進行有效制定，不斷強化執(zhí)法的力度。為了做到這一點，首先，應(yīng)健全工商管理的法制制度。中國應(yīng)將合同法、消費者權(quán)益保護法、反壟斷法等當(dāng)成重點內(nèi)容，對單相配套的法律規(guī)定和具體實施方法進行制定，使當(dāng)前存在的沒有統(tǒng)一執(zhí)法依據(jù)、新舊法規(guī)相互矛盾問題得到解決，增強基本法在工商行政之中的操作性。與此同時，需要做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)與法制宣傳等工作，提高執(zhí)法人員的依法辦事水平和法制觀念意識，全身心地加入到法律賦予的執(zhí)法監(jiān)督工作中。其次，應(yīng)對職能機構(gòu)進行調(diào)整。當(dāng)前工商管理之中，不同部門存在分頭執(zhí)法、分散管理、職能交叉等普遍現(xiàn)象，使市場執(zhí)法、監(jiān)管的程度大大削弱。因此，應(yīng)按照工商管理有關(guān)部門實施行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等職能的具體需求，進行工商管理所有業(yè)務(wù)職能的三分工作，主要包括行政督察的行為、行政處罰和監(jiān)督的行為、行政審批和許可的行為。從而全面整合內(nèi)部各項業(yè)務(wù)職能，防止當(dāng)前設(shè)置的機構(gòu)中內(nèi)耗比合力大、彼此重疊卻沒有關(guān)系的現(xiàn)狀，有效增強工商管理在執(zhí)法方面的力度。再次，應(yīng)建設(shè)監(jiān)管制度，對有關(guān)人員的行政執(zhí)法各項行為進行規(guī)范。我國應(yīng)將市場公平競爭環(huán)境的創(chuàng)建和依法行政當(dāng)成考核地方政府的主要指標(biāo)。并且，工商管理有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)服務(wù)型工商的建立和政府職能的轉(zhuǎn)變要求，對執(zhí)法的各種行為進行全面規(guī)范。

結(jié)語：總而言之，研究新經(jīng)濟形勢下中國的工商管理具有十分重要的意義。我國應(yīng)對工商管理基本概況有一個前面的了解，發(fā)現(xiàn)中國在新經(jīng)濟條件下工商管理的當(dāng)前狀況，通過健全工商管理機制、強化工商管理內(nèi)容、優(yōu)化培養(yǎng)人才模式、制定相應(yīng)執(zhí)法方案，讓我國工商管理在新經(jīng)濟條件下得到更好的發(fā)展。（作者單位：山西大同大學(xué)）