黎敏

從1991年建立對話關(guān)系到2003年建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，一路走來，中國—東盟關(guān)系的發(fā)展一直蹄疾步穩(wěn)。2018年11月通過的《中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》（以下簡稱《2030年愿景》），不僅是中國—東盟關(guān)系過去良好發(fā)展的總結(jié)，更是對雙方關(guān)系未來發(fā)展的美好憧憬。雙方?jīng)Q定構(gòu)建以政治安全、經(jīng)貿(mào)、人文交流三大支柱為主線，多領(lǐng)域合作為支撐的合作新框架，打造更加緊密的命運共同體。

在努力實現(xiàn)《2030年愿景》的過程中，中國與東盟合作的內(nèi)生動力是什么，可能面臨的挑戰(zhàn)是什么，人文交流又該如何打造成為雙方關(guān)系中新的“第三支柱”呢？近日，帶著這些問題，本刊記者在廣西民族大學(xué)舉行的“中國特色周邊外交”研討會間，采訪了相關(guān)專家。

層層深化的中國—東盟關(guān)系，如何保持活力？

“在改革開放的春風(fēng)下，中國與東盟的合作實際上是一拍即合、相互需要的。從建立對話關(guān)系到建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，再到今天通過《2030年愿景》，我們看到雙方關(guān)系的發(fā)展是一個層層遞進(jìn)、層層深化的過程?！敝袊鴩H問題研究院亞太所所長、研究員劉卿說，“而推動雙方關(guān)系持續(xù)深化的核心動力，我認(rèn)為有3個方面。一是經(jīng)濟(jì)合作作為內(nèi)生動力，在市場的推動下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化日益密切;二是新技術(shù)的推動，例如，中國—東盟乃至世界都在關(guān)注的人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市等，新技術(shù)的發(fā)展將進(jìn)一步拓展雙方的合作;三是目前貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，逆全球化的形勢倒逼著中國—東盟加強(qiáng)合作，共同面對挑戰(zhàn)，并化挑戰(zhàn)為動力?！?/p>

在國際關(guān)系學(xué)院教授林利民看來，經(jīng)濟(jì)合作也將是東盟在推動雙方關(guān)系時最為關(guān)切的?！皷|盟國家中，如泰國、馬來西亞、印尼這些國家，執(zhí)政黨一定會在意大選中的選票，為了獲得更多選票，他們就必須要把經(jīng)濟(jì)搞上去。所以他們都很關(guān)心如何跟中國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對接，促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)升級，關(guān)心‘一帶一路建設(shè)能給當(dāng)?shù)貛矶嗌偻顿Y等問題?！币虼耍谥袊獤|盟合作中，真正急東盟之所急，解決他們最重要的關(guān)切，都將是保持中國—東盟關(guān)系長久活力的重要課題。

除了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的燃眉之急，劉卿也指出，妥善處理好中國—東盟關(guān)系發(fā)展中的一些挑戰(zhàn)，也有利于雙方關(guān)系的健康發(fā)展。“一方面是南海問題，雖然我們正在努力推動它朝著一個積極的方向發(fā)展，但這個過程中也不排除會遇到個別國家，為了爭取一個更好的談判籌碼，而在南海問題上有所動作的可能性。另一方面是域外國家的影響，他們可能會繼續(xù)尋求一些戰(zhàn)略空間。此外就是一些東盟國家政局的變動，在競選的催化下，有可能會出現(xiàn)影響中國—東盟合作的情況?！钡傮w上，隨著中國—東盟多領(lǐng)域合作的日益密切，以及現(xiàn)有合作機(jī)制的作用下，培育中國—東盟關(guān)系發(fā)展的土壤依舊“養(yǎng)分充足”。

人文交流：潤物無聲

如果說中國—東盟關(guān)系如同一棵枝繁葉茂的大樹，政治互信、經(jīng)貿(mào)合作是其生長的沃土，那么人文交流就仿佛春日里的綿綿細(xì)雨，潤物無聲又恰到好處。目前，中國—東盟在教育、旅游等領(lǐng)域的合作已經(jīng)取得了一定的成績。人文合作已成為雙方關(guān)系中繼政治安全和經(jīng)貿(mào)合作之外的第三支柱。

而如何進(jìn)一步加強(qiáng)中國—東盟之間的人文交流，使其成為中國—東盟關(guān)系中強(qiáng)有力的“第三支柱”呢？劉卿認(rèn)為，雙方除了進(jìn)一步挖掘旅游產(chǎn)業(yè)的合作潛力，密切教育交流之外，還可以在青年領(lǐng)袖、創(chuàng)客，智庫以及媒體等領(lǐng)域創(chuàng)新合作。

“青年是中國—東盟關(guān)系未來發(fā)展的一個主要力量。大多數(shù)東盟國家的人口年齡都比較年輕，因此我們更要關(guān)注青年交流領(lǐng)域。青年除了學(xué)生，還有青年企業(yè)家、青年創(chuàng)客，他們的思維更加活躍，我們可以創(chuàng)新合作形式，比如搭建區(qū)域共同創(chuàng)業(yè)的平臺，給他們更多施展才華的空間，這些是我們可以做到的。”劉卿說，“作為學(xué)者，從我個人在實際工作中遇到的一些情況來看，雖然中國跟東盟國家在智庫交流方面已經(jīng)有一些互動，但我覺得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。例如，一些離中國比較近的東盟國家，許多研究中國的學(xué)者不會說中文，在研究中國時，用的材料也主要是西方的英文材料。當(dāng)然，在中國也存在類似的問題，在北京的一些智庫，能說英語、西班牙語、俄羅斯語的專家很多，但能說東南亞小語種的人卻比較少。因此，在智庫交流方面，我們其實還有很多合作可以挖掘?！?/p>

而2019年是中國—東盟媒體交流年，在劉卿看來，媒體交流年的設(shè)置很有意義。他認(rèn)為在中國—東盟人文交流中，媒體至少有兩個責(zé)任，一個是及時傳遞信息;另一個是作為民心溝通的載體。

“在媒體人這個群體中，有90%是年輕人，他們的思維很活躍。我在北京接受過一些東盟國家媒體的采訪，在采訪中我能確切地感受到，東盟國家的媒體也很迫切地想要了解中國，他們會覺得中國越來越近，但很多東西還比較陌生。因為他們可能去的主要是中國的大城市，對中國其他地區(qū)的了解還不夠全面。同樣的，中國的媒體記者也可能只去過幾個東盟國家的首都、大城市。在中國—東盟媒體交流年的帶動下，中國與東盟可以加強(qiáng)媒體間的合作，讓媒體記者能深入田間地頭，與當(dāng)?shù)孛癖娊涣鳎缓笤賹⒆约旱乃?、所聞與國內(nèi)的普通讀者分享。而《2030年愿景》本身也需要媒體來進(jìn)一步解讀宣介?！眲⑶湔f，“其實，人文交流是一個雙向的，無論是留學(xué)生、學(xué)者還是媒體記者，我們都應(yīng)該鼓勵大家去對方國家實地感受、接觸第一手的資訊，去深入了解當(dāng)?shù)匚幕?，這樣才能真正實現(xiàn)《2030年愿景》，以及‘一帶一路建設(shè)所倡導(dǎo)的民心相通?！?/p>