高校財務內部控制體系的構建

楊柳

在各類高校的日常工作中，財務內部控制是非常重要的一部分，因其對于高校未來的發(fā)展方向和建設有著密不可分的關系，所以高校需要構建并完善自身的財務內部控制體系。社會不斷在進步，經濟也在持續(xù)得到發(fā)展，各種影響高校財務內部控制的因素不斷增加，財務管理工作所包含的內容也在逐漸變多，故對財務管理工作內容做出合理的分析，采取必要的措施來提高高校財務管理內部控制的效率是十分必要的。

一、高校財務管理內部控制中存在的問題

（一）財務內部控制意識不夠

我國的許多高校在財務管理方面都具有著一定程度上的局限性，究其原因，就是因為傳統(tǒng)院校，總會受到傳統(tǒng)教育的一定影響，導致了大部分的高校都會無意中忽視內部控制的作用以及重要性，而強調科研和教學。如果要建立健全完善的財務內部控制制度，就一定需要強有力的執(zhí)行系統(tǒng)存在，用強有力的執(zhí)行系統(tǒng)來防止制度流于形式，一些高校甚至缺乏有效的內部控制制度，這都是目前我國高校中實際存在且急需解決的問題。

（二）工作人員素質不夠高

財務管理制度從根本上來說是用來約束人的，但也是由人來決定、來執(zhí)行的，這就要求了財務管理方面工作必須要讓有道德、水準、誠信的人來做，才能做好財務控制工作，提高財務管理效率?，F在的財務管理主要還是電算化，這意味著高校的財務管理人員需要熟練掌握計算機的使用，必須具備良好的計算機操作能力。所以高校也必須重視對于財務管理方面工作人員的培養(yǎng)，提高人員素質、水準，才能建立能真正得到良好執(zhí)行的財務內部控制體系。

（三）風險預測不夠準確

很多高校都會通過和銀行合作辦學，或者貸款的方式來得到充足的資金，這就意味著學校必須提高風險預測的意識，防止出現資金短缺的現象，通過風險預測來最大可能的避免風險的發(fā)生。

二、完善高校財務內部控制體系建設的措施

若要采取措施提高財務管理效率，首先高校要做的就是建立健全財務內部的控制體系。實際來講，高校需要按照相應的法律法規(guī)要求，并根據自身的實際情況來建立并完善財務內部控制制度，制度必須要以詳細、嚴謹為目標來制定，并且要不斷更新并完善，一定要確保內控的制度可以約束全校所有人員，各個職能部門都要在制度的約束條件之內，確保此高校內的所有經濟活動都要在內控制度的涵蓋之下進行。此外，財務內部控制制度絕對不能流于形式，高校制定之后必須嚴格執(zhí)行，確保制度的執(zhí)行力，否則內控制度將名存實亡，對財務管理的效率提高沒有任何幫助。

其次，完善高校財務內部控制體系的構建，則需要高校強化管理控制高校內部的所有經濟活動。由簡入難，先從高校的基本經濟活動入手，加強對于高校中的各類基本經濟活動的控制力度，提高監(jiān)管的嚴格程度，例如高校的經費支出和各類審批程序，需要按照既定的相關標準進行嚴格的執(zhí)行、審查及監(jiān)管。如采購各類物資時，就需要確保采購過程的確是按照相應的物資采購審批程序進行的，不能有任何差錯，并按照審批程序進行嚴格的監(jiān)管和驗收。在各類高校經濟活動中都會或多或少出現漏洞，對于最有可能出現漏洞的關鍵環(huán)節(jié)則需要投入最大的精力來進行有效的監(jiān)管和管理，對于不那么關鍵的環(huán)節(jié)也要投入適當的資源來進行管理，合理分配管理資源，由此來將管理效率最大化。各高校還需要定期的對校內各類資產進行清查，了解各類資產的情況，進行合理的配置，從而提高資產的使用效率。

風險評估和適當的防范也是必須的，防范風險，減少風險的發(fā)生率，總是要比問題出現之后再解決更好，可以極大地減少高校的經濟損失，所以需要全面的提高高校財務內部控制的風險意識，防患于未然，最大可能的減少風險發(fā)生的可能性。實際情況中，我國各類高校的經濟活動不斷地增加，經濟活動的復雜程度也在不停加深，所以在經營的過程中不可避免的，總是會遇到一些問題、面臨一些財務風險。高校需要加強財務方面的風險意識，才能最大限度的減少損失，以風險識別意識、風險分析及評估意識為主，進行宣傳并以此為工作學習的重點，不斷提高財務風險意識，對高校內所有的經濟活動進行有效的評估以及審查，對所有可能出現的經營風險都作出提前的分析評估以及預案。在高校內部的重大融資項目或投資決策等關鍵內容，則必須結合各種內部以及外部因素，例如當前社會經濟發(fā)展的外部情況，來進行科學有效的分析評估，識別出所有可能的風險，并作出對應的預防措施，確保各類投資的效益，強化預算剛性，嚴格預算，并調整程序。

三、財務控制體系的改革

改革與創(chuàng)新一直都是潮流，落后陳舊的體系注定無法適應新時代的新要求。按照目前的情況來說，我國高校的財務管理和企業(yè)的財務管理模式相比起來，在許多的方面都存在著較大的差距，其中最為突出的便是管理理念上的差距，高校的財務管理中普遍缺乏的重要理念就是現代的管理理念。上文提到過，如今高校的各類經濟活動與從前不可同日而語，經濟活動的種類、規(guī)模在不斷變化和擴大，而高校財務的內涵也在不斷變得更加豐富，換句話說，從前那樣只是記賬的簡單高校財務管理工作，已經無法適應如今各大高校發(fā)展的需要。要對財務控制體系進行改革，首先就需要對財務預算管理工作進行優(yōu)化與控制，要實現高校內部財務的收支平。此外，高校在進行預算工作的過程中，需要結合學校內部規(guī)定，以及我國所規(guī)定的內部控制規(guī)范標準來進行。

此外，改革不能僅僅是喊口號，或者等問題發(fā)生之后再去思考改革，而是應該把眼光放長遠，在問題發(fā)生之前就做好提前的預防，采取措施健全的財務管理制度，以此來有效的避免財務風險。如果制度缺乏預防機制，就很容易出現內部工作人員的監(jiān)守自盜。例如四川某高校一位財務處的副處長，其所在高校內控制度并不健全，且長期缺乏有效的監(jiān)管，就讓這位副處長鉆了空子，該副處長利用職位之便，多次違規(guī)按照會計口令做賬，采用各種不可告人的手段來貪污學校公款，累計貪污達四百余萬元。這件事就是對各大高校的警示，如果想要避免這類事件再次發(fā)生，就必須保證財務管理運行的全過程都處于嚴格、安全以及周密的控制當中，不僅要要求各職能單位部門分工明確、權責明晰，還要保證各部門之間能夠互相牽制及制約。不僅要有嚴格的監(jiān)管體系存在，還要使審批程序嚴格化，確保不能有某個職位有著過大的權力，類似這位副處長一手遮天的情況不能存在，采取嚴格縝密的措施，堅決杜絕這類事件再次發(fā)生，給高校名譽及經濟造成嚴重的損失。

四、結語

高校財務內部控制體系的構建和完善，已經成為了當前高校財務管理和發(fā)展的必然趨勢，每一所高校都需要完善的內部財務管理制度，并以此制度來對高校內部的經濟管理活動進行有效的控制，從而減少各種風險發(fā)生的可能性?，F有的高校財務內部管理制度中，普遍缺乏資產責任主體，一旦資金管理工作方面出現了任何問題，很難明確主要負責主體。貸款與負債等風險較大的經濟活動，需要各高校理性的考慮，做好風險防范工作和預防措施。不斷地完善高校內部財務控制體系，加強高校對校內各類經濟活動的控制，才能更好地促進高校的發(fā)展。（作者單位：河南安陽職業(yè)技術學院）