精細化管理在事業(yè)單位預(yù)算管理中的應(yīng)用

李美先

事業(yè)單位具有政府職能和公益服務(wù)職能。事業(yè)單位運行過程中的主要經(jīng)費來源是依靠公共財政，并不采取經(jīng)濟核算方法，所以在事業(yè)單位預(yù)算管理的過程中需要由財政部門和主管部門共同進行管理。預(yù)算管理是事業(yè)單位在不斷運行過程中財務(wù)支出的重要依據(jù)，所以合理的將精細化管理方法應(yīng)用到事業(yè)單位的預(yù)算管理過程中，充分發(fā)揮精細化管理策略的作用，有效提升事業(yè)單位預(yù)算管理的實效性。

市政協(xié)機關(guān)在市政協(xié)黨組的堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神、習近平總書記對廣東重要講話精神及關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，勇于擔當，積極作為，為市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能提供了堅實保障。預(yù)算財政撥款支出決算反映的是公共預(yù)算財政撥款支出總體情況，即使用本年從市本級財政取得的公共預(yù)算財政撥款發(fā)生的支出。通過將精細化管理方法合理的應(yīng)用到事業(yè)單位的預(yù)算管理過程中，需要事業(yè)單位的相關(guān)管理者根據(jù)各項財務(wù)工作內(nèi)容，構(gòu)建系統(tǒng)完整的工作規(guī)范和流程，這樣能夠有效解決事業(yè)單位預(yù)算管理過程中存在的問題，全面拓展事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理，從而最大限度提升事業(yè)單位的預(yù)算管理水平。

一、細化預(yù)算編制，合理安排支出項目

在事業(yè)單位的預(yù)算管理制度的改革過程中，已經(jīng)明確提出了細化預(yù)算編制的內(nèi)容。因此，作為事業(yè)單位的管理者，應(yīng)該在上級財政部門的要求下，合理的將財務(wù)預(yù)算編制細化到各項功能科目的分類中。尤其是一些支出項目，應(yīng)該切實保證支出數(shù)據(jù)有理有據(jù)，并緊密結(jié)合各個地區(qū)和項目的基礎(chǔ)上，細化支出用途和分配辦法。同時，針對一些事業(yè)單位發(fā)展過程中的單個項目，需要采取項目庫管理方法，并全面做好備選項目儲備，以便能夠?qū)⑹聵I(yè)單位的年初預(yù)算列入到具體的執(zhí)行項目和用款單位中。合理設(shè)置支出項目準入條件，并根據(jù)事業(yè)單位各個項目的開工條件和年度用款計劃合理的編制預(yù)算方案，以便能夠與政府基建投資計劃更好的銜接起來。

二、明確執(zhí)行分工，落實崗位職責

在事業(yè)單位預(yù)算管理過程中采取精細化管理方法時，明確的崗位分工和執(zhí)行工作是密不可分的，所以需要落實事業(yè)單位采取管理的崗位職責。首先，應(yīng)該注重培養(yǎng)事業(yè)單位預(yù)算管理人員的參與意識，有效調(diào)動起事業(yè)單位預(yù)算管理人員的執(zhí)行積極性和主動性，從而合理的將事業(yè)單位財務(wù)管理經(jīng)驗和總體預(yù)算緊密結(jié)合起來，充分突出事業(yè)單位預(yù)算管理工作的針對性。企業(yè)，應(yīng)該充分發(fā)揮事業(yè)單位各個崗位人員對專項支出、對口資金撥付的作用，并根據(jù)事業(yè)單位在運行過程中的實際情況執(zhí)行預(yù)算方案，建立上通下達的溝通渠道，切實保證事業(yè)單位內(nèi)部信息傳遞通暢和及時，有效提升事業(yè)單位預(yù)算管理的精準性和靈活性。最后，應(yīng)該合理分配崗位責任，合理安排專職人員負責全面預(yù)算活動，避免出現(xiàn)責任推諉的現(xiàn)象，有效防止事業(yè)單位運行過程中財政資金的浪費和低效應(yīng)用，最大限度提升事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的水平。

三、建立完善的事業(yè)單位精細化預(yù)算管理制度，優(yōu)化預(yù)算管理

通過將精細化管理方法合理的應(yīng)用到事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理過程中，應(yīng)該緊密結(jié)合精細化的管理特點，深入分析事業(yè)單位運行過程中的預(yù)算工作開展情況，逐步建立起精細化的預(yù)算管理制度，全面規(guī)范事業(yè)單位的預(yù)算管理工作，有效提升事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的水平。同時，在事業(yè)單位預(yù)算管理過程中采用精細化管理方法的時候，需要設(shè)計規(guī)范的精細化管理標準，以便能夠為事業(yè)單位運行過程中的財務(wù)工作開展提供準確的參考標準。嚴格堅持公開化的原則，并緊密結(jié)合事業(yè)單位的財政要求，優(yōu)化事業(yè)單位財政的支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排事業(yè)單位發(fā)展過程中的財務(wù)預(yù)算計劃。

始終堅持真實性的原則，切實保證預(yù)算工作能夠真正從事業(yè)單位運行的實際情況出發(fā)，全面管理和監(jiān)督預(yù)算管理工作環(huán)節(jié)，讓事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理工作真正做到精細化和細節(jié)化，讓精細化管理策略的作用能夠充分發(fā)揮出來，有效增強事業(yè)單位預(yù)算管理的水平。通過設(shè)計完善的事業(yè)單位預(yù)算精細化管理制度，讓精細化管理方法全面融入到事業(yè)單位的預(yù)算管理工作中，充分發(fā)揮精細化管理制度的作用，真正達到事業(yè)單位預(yù)算精細化管理的目的。

四、強化預(yù)算績效考核的精細化管理，提升預(yù)算管理水平

在事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理過程中采用精細化管理方法時，為了充分發(fā)揮精細化管理方法的作用，便需要強化預(yù)算績效管理考核工作。首先，設(shè)計科學合理的預(yù)算考核目標，細化預(yù)算管理考核指標，如財務(wù)活動、目標完成情況、預(yù)算執(zhí)行情況、內(nèi)部控制流程和風險防范等內(nèi)容，綜合評價事業(yè)單位預(yù)算績效考核的成果，以便能夠更加真實全面的反映出資金投入所產(chǎn)生的效果。同時，事業(yè)單位的各個部門應(yīng)該分階段的向財務(wù)部門、管理者報告預(yù)算情況，定期將預(yù)算執(zhí)行信息公布出來，以便能夠更加全面的掌握預(yù)算執(zhí)行的動態(tài)信息，全面分析事業(yè)單位預(yù)算管理執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差的原因，及時調(diào)整財務(wù)預(yù)算項目執(zhí)行方案。此外，事業(yè)單位的審計部門還應(yīng)該根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況建立績效考評制度，并根據(jù)設(shè)計的評價標準進行綜合性評估，將考核的結(jié)果與績效工資聯(lián)系起來，適當對一些考核不合格的部門采取經(jīng)濟處罰，而給一些考核合格的部門給予適當?shù)慕?jīng)濟獎勵，充分發(fā)揮激勵作用，有效提升事業(yè)單位預(yù)算管理的水平。

總之，通過將精細化管理方法合理的應(yīng)用到事業(yè)單位的預(yù)算管理過程中，需要緊密結(jié)合事業(yè)單位預(yù)算管理的特點，深入分析事業(yè)單位預(yù)算管理的現(xiàn)狀，全面提升精細化管理的應(yīng)用程度，加強對事業(yè)單位預(yù)算管理的監(jiān)督力度，以便能夠有效提升精細化管理方法在事業(yè)單位預(yù)算管理中的應(yīng)用水平，有效提升事業(yè)單位預(yù)算管理的實效性，從而促進事業(yè)單位能夠穩(wěn)定健康的運行。（作者單位：廣州市政協(xié)機關(guān)事務(wù)中心）