郭利利

摘? 要：新農(nóng)村建設(shè)的腳步越來(lái)越快，農(nóng)村體育公共服務(wù)體制的完善也成為了政府部門高度重視的內(nèi)容。目前，我國(guó)的農(nóng)村體育公共服務(wù)體制還處于初始發(fā)展的階段，還存在很多的問(wèn)題，例如，硬件設(shè)施不足，培訓(xùn)不到位，管理不完善等。這些問(wèn)題都嚴(yán)重制約了農(nóng)村體育公共服務(wù)體制發(fā)展的步伐，因此需要對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化和處理，否者會(huì)阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和精神的發(fā)展。本文以河南三個(gè)地區(qū)的社區(qū)居民為例，分析了這些地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)中存在的問(wèn)題，并且討論了相關(guān)的優(yōu)化措施，對(duì)提高農(nóng)村體育公共服務(wù)體制有一定的參考價(jià)值和意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村體育? 公共服務(wù)? 問(wèn)題與對(duì)策

中圖分類號(hào)：G80-05? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2095-2813（2019）02（c）-0158-03

我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展中農(nóng)村體育占有很重要的地位，農(nóng)村體育公共服務(wù)可以為農(nóng)民帶來(lái)豐富的體育文化生活，促進(jìn)農(nóng)民的身心素質(zhì)的提升，對(duì)全面建設(shè)新農(nóng)村的工作又重要意義。大部分的農(nóng)村政府已經(jīng)開(kāi)始重視農(nóng)村體育的發(fā)展，也結(jié)合自身實(shí)際情況，制定了一系列完善的發(fā)展措施，在一定程度上提高了農(nóng)村體育公共服務(wù)的質(zhì)量，但是由于農(nóng)村體育公共服務(wù)還處于初始階段，還有很多的不足，導(dǎo)致農(nóng)村體育公共服務(wù)體制還存在很多問(wèn)題，其發(fā)展和效果并不理想。因此，需要對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)體制的問(wèn)題進(jìn)行分析，找到相關(guān)的問(wèn)題根源所在，并對(duì)其采用相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行優(yōu)化。

1? 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

本文選取了河南省新鄉(xiāng)、南陽(yáng)以及商丘上個(gè)地方的新興農(nóng)村社區(qū)作為研究對(duì)象，主要研究?jī)?nèi)容是這3個(gè)地區(qū)的居民進(jìn)行體育鍛煉的情況，并對(duì)其進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)有效的問(wèn)題方法和相關(guān)的文獻(xiàn)，結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并且提出了相關(guān)的措施和建議，對(duì)該地區(qū)提高和完善農(nóng)村體育公共服務(wù)體制具有重要的作用和意義。

1.2 研究方法

本文采用的研究方法有三種，分別是文獻(xiàn)研究法、問(wèn)卷調(diào)查法、數(shù)理分析的方法。首先，采用文獻(xiàn)研究的方法查閱了大量的先關(guān)資料，掌握了國(guó)家對(duì)于農(nóng)村體育公共服務(wù)體制建設(shè)的相關(guān)政策，為后續(xù)的研究奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，也對(duì)后續(xù)問(wèn)卷內(nèi)容的設(shè)計(jì)提供了幫助。其次，在設(shè)計(jì)好問(wèn)卷的內(nèi)容之后，分別對(duì)河南省新鄉(xiāng)、南陽(yáng)以及商丘3個(gè)地方的新興農(nóng)村社區(qū)的居民發(fā)放了問(wèn)卷，得到了反映這3個(gè)地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)體制真實(shí)情況的一手資料。最后，根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果，通過(guò)相關(guān)的軟件對(duì)其數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)學(xué)的處理，并且根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行了分析和研究。

1.3 結(jié)果與分析

本次問(wèn)卷調(diào)查對(duì)河南省新鄉(xiāng)、南陽(yáng)以及商丘3個(gè)地區(qū)的新興農(nóng)村社區(qū)的居民進(jìn)行了發(fā)放，實(shí)際收回有效問(wèn)卷共有148份，其中河南省新鄉(xiāng)農(nóng)村社區(qū)的居民中，男性明顯多于女性，這與當(dāng)?shù)卦缒觊g重男輕女的傳統(tǒng)思想又很大的關(guān)系。調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)?shù)氐拇迕竦奈幕潭戎饕浅踔泻透咧校@說(shuō)明義務(wù)教育在該地區(qū)的普及情況比較好，對(duì)于年齡的調(diào)查顯示，居民的年齡主要集中在25～45歲之間，并且分布狀態(tài)比較接近正態(tài)分布，分布情況比較合理，符合隨機(jī)抽樣的原則。

對(duì)新農(nóng)村社區(qū)公共體育服務(wù)滿意度的調(diào)查中，對(duì)河南省的3個(gè)地區(qū)村民對(duì)社區(qū)體育服務(wù)的滿意度進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查將新農(nóng)村公共體育服務(wù)的各個(gè)組成部分，以及社區(qū)體育組織和管理的情況都納入了其中。調(diào)查結(jié)果顯示，新農(nóng)村社區(qū)居民主要的意見(jiàn)都是人為社區(qū)體育服務(wù)組織機(jī)構(gòu)的存在有名無(wú)實(shí)，工作人員也大多為兼職，有問(wèn)題抄不到人處理，沒(méi)有工作人員進(jìn)行專項(xiàng)的服務(wù)，居民的問(wèn)題也得不到及時(shí)的解決。在體育健身的指導(dǎo)方面，村民們表示，只有少數(shù)人被體育健身指導(dǎo)過(guò)，大多數(shù)人是沒(méi)有被指導(dǎo)過(guò)的。健身指導(dǎo)員的資格和能力也不被居民信任，這些人員大多有自己的其他工作，無(wú)法長(zhǎng)時(shí)間在社區(qū)服務(wù)，健身指導(dǎo)的水平也參差不齊，指導(dǎo)水平也不盡人意。

1.4 結(jié)論與建議

通過(guò)對(duì)河南省這三個(gè)地區(qū)新農(nóng)村居民的調(diào)查其存在的主要問(wèn)題的對(duì)體育鍛煉宣傳的不全面，沒(méi)有讓居民形成正確的體育鍛煉的價(jià)值觀，從主觀上認(rèn)識(shí)到體育鍛煉的好處，從而對(duì)體育鍛煉形成一種積極性。社區(qū)體育公共服務(wù)的機(jī)制的設(shè)置不合理，沒(méi)有專門的人員對(duì)其進(jìn)行管理，無(wú)法第一時(shí)間解決社區(qū)體育公共服務(wù)中出現(xiàn)的問(wèn)題，沒(méi)有專門的渠道接受社區(qū)居民的訴求，無(wú)法為社區(qū)居民組織各式各樣的體育活動(dòng)，導(dǎo)致體育鍛煉形式比較單一，無(wú)法擴(kuò)大影響，無(wú)法吸引更多的居民參與。體育場(chǎng)地的分配也不合理，沒(méi)有根據(jù)社區(qū)居民的不同規(guī)模進(jìn)行合理的設(shè)置，需要加大規(guī)模和投入，擴(kuò)大建設(shè)，并且需要對(duì)體育鍛煉場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行維護(hù)。增加體育設(shè)施的種類，滿足不同居民的需求，讓社區(qū)居民都能夠找到自己感興趣的項(xiàng)目，都能夠進(jìn)行正常的體育鍛煉，都能夠有場(chǎng)地使用，有器材使用。增設(shè)不同的體育公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，吸納更多的社會(huì)資金，并且對(duì)這些資金進(jìn)行合理和規(guī)范的管理，經(jīng)費(fèi)的使用要公開(kāi)和透明，增強(qiáng)政府部門的公信力度，更好地服務(wù)群眾。

2? 農(nóng)村體育公共服務(wù)的重要性

2.1 提高農(nóng)村居民的身體素質(zhì)

隨著國(guó)家和政府對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)的重視和支持，農(nóng)村體育公共服務(wù)的健身設(shè)施越來(lái)越先進(jìn)，健身環(huán)境得到了明顯改善。河南省很多地區(qū)在之前完全沒(méi)有體育設(shè)施，但是隨著政府的引導(dǎo)和關(guān)注，農(nóng)村群眾的體育設(shè)施和活動(dòng)越來(lái)越多。在新農(nóng)村建設(shè)的政策的引導(dǎo)和實(shí)施下，越來(lái)越多的體育設(shè)施和健身器材來(lái)到了農(nóng)村社區(qū)，各種體育活動(dòng)也在陸續(xù)開(kāi)展，有的地方還加入了地方特色和地域風(fēng)情，讓農(nóng)村體育公共服務(wù)越來(lái)越有創(chuàng)意，形式更加豐富，農(nóng)民群眾的參與度更高，更加有積極性和熱情，產(chǎn)生的效果也更好，覆蓋率明顯提升，顯著提高了農(nóng)民群眾的身體素質(zhì)。

2.2 提高農(nóng)村居民的體育意識(shí)

農(nóng)村體育公共服務(wù)的開(kāi)展還可以提高農(nóng)村居民的體育意識(shí)，之前農(nóng)村居民基本上是沒(méi)有體育鍛煉的意識(shí)的，但隨著農(nóng)村體育公共服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，在農(nóng)村體育公共服務(wù)的影響下，農(nóng)村居民的體育意識(shí)明顯提高，參與體育活動(dòng)的積極性和熱情越來(lái)越高。政府部門也對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)大力支持和鼓勵(lì)，為了貫徹新農(nóng)村的建設(shè)需求，大力發(fā)展了農(nóng)村體育公共服務(wù)，為農(nóng)村居民提供了很多體育相關(guān)知識(shí)，宣傳了很多健身的好處，還結(jié)合農(nóng)村有限的條件，舉辦了豐富多樣的體育活動(dòng)，鼓勵(lì)了更多的農(nóng)民積極參與到了體育活動(dòng)中，體育意識(shí)明顯提高，這些轉(zhuǎn)變和措施讓農(nóng)村群眾的身體素質(zhì)得到了明顯的提高。

2.3 增強(qiáng)農(nóng)村體育氛圍

農(nóng)村體育公共服務(wù)還可以增強(qiáng)農(nóng)村體育氛圍，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，農(nóng)民的物質(zhì)需求已經(jīng)得到了滿足，因此要將更多的精力用在提升農(nóng)村群眾的文化精神和業(yè)余生活上，讓新農(nóng)村的建設(shè)更加生動(dòng)。政府部門可以根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，從不同的方面入手，對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)的場(chǎng)地、器材、組織以及人力等進(jìn)行改善，增強(qiáng)農(nóng)村體育的氛圍。雖然農(nóng)村體育公共服務(wù)還和城市又很大的而距離，但是發(fā)展前景良好。隨著農(nóng)村體育公共服務(wù)體制的不斷完善，未來(lái)也會(huì)有更高的農(nóng)村體育公共服務(wù)水平，農(nóng)村體育的氛圍也會(huì)越來(lái)越濃厚。

3? 農(nóng)村體育公共服務(wù)體制存在的問(wèn)題

3.1 經(jīng)濟(jì)水平限制，體育整體投入水平較低

農(nóng)村體育公共服務(wù)還明顯受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的限制，整體來(lái)說(shuō)農(nóng)村體育公共服務(wù)的投入比較低，雖然農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)上升到了比較高的層次，農(nóng)村巨門的生活也逐步實(shí)現(xiàn)了奔小康，生活質(zhì)量得到了顯著的改善，農(nóng)民收入也在不斷提升，但是城鄉(xiāng)差距依然很明顯，城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上還有很多不均衡的方面，因此也制約了農(nóng)村體育的發(fā)展，尤其是在場(chǎng)地、器材以及科學(xué)指導(dǎo)等方面，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展和城市相比還比較落后，很多地區(qū)還存在體育公共服務(wù)確實(shí)的狀況，體育服務(wù)比較缺乏，在發(fā)展中也遇到很多困難和阻礙，沒(méi)有得到支持和發(fā)展，無(wú)法有效的對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)進(jìn)行開(kāi)展。

3.2 體育公共服務(wù)硬件設(shè)施不到位

農(nóng)村體育公共服務(wù)的硬件設(shè)施也不到位，雖然很多地區(qū)的農(nóng)村體育發(fā)展已經(jīng)有明顯的改善，也正在朝著越來(lái)越好的方向發(fā)展，但是農(nóng)村體育公共服務(wù)仍然無(wú)法滿足農(nóng)村體育發(fā)展的需求，服務(wù)的基礎(chǔ)還是比較薄弱的。出現(xiàn)這種情況的主要原因是因?yàn)檗r(nóng)村體育公共服務(wù)的投入不夠多，經(jīng)費(fèi)還比較缺乏，無(wú)法建立起體育鍛煉的場(chǎng)地和設(shè)施，體育設(shè)備比較簡(jiǎn)陋，有的地方的體育設(shè)施基本上為零，這些現(xiàn)狀都在很大程度上制約了農(nóng)村體育公共服務(wù)體制的完善。

3.3 體育培訓(xùn)滯后，體育人才短缺

農(nóng)村體育公共服務(wù)的培訓(xùn)比較之后，體育人才比較缺乏，沒(méi)有優(yōu)秀的人才和隊(duì)伍，這對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)體制的發(fā)展也是有嚴(yán)重影響的。雖然河南省也為了農(nóng)村體育公共服務(wù)建立起了相關(guān)的組織和協(xié)會(huì)，但是農(nóng)村體育公共服務(wù)的人才需求仍然很大，人才匱乏成為其重要問(wèn)題。如果沒(méi)有專業(yè)且成熟的體育人才隊(duì)伍，那么農(nóng)村體育公共服務(wù)體制就無(wú)法完善，農(nóng)村體育公共服務(wù)也無(wú)法得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，也無(wú)法在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上更上一個(gè)臺(tái)階。

3.4 政府行政職能弱化，管理水平落后

農(nóng)村體育公共服務(wù)體制的完善很大一部分需要政府部門的管理，但是政府行政職能比較弱化，管理水平也比較落后。為了更好的促進(jìn)農(nóng)村體育的發(fā)展，政府部門需要加大對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)體制完善的重視程度，在現(xiàn)有的農(nóng)村體育公共服務(wù)的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化和完善，針對(duì)不同的區(qū)域制定出不同的優(yōu)化和完善方案，建立起不同級(jí)別的體育機(jī)構(gòu)，健全管理結(jié)構(gòu)。將村級(jí)體育管理結(jié)構(gòu)作為農(nóng)村體育管理系統(tǒng)的重要組成部分，讓政府的職能能夠得到充分的發(fā)揮。這樣在政府部門的政策的引導(dǎo)下，農(nóng)村體育公共服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展才能夠順利進(jìn)行，取得較好的效果，否則農(nóng)村體育公共服務(wù)的管理就無(wú)法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和科學(xué)化。

4? 完善農(nóng)村體育公共服務(wù)體制的措施

4.1 擴(kuò)大農(nóng)村體育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)來(lái)源

要想更好地完善農(nóng)村體育公共服務(wù)體制，需要擴(kuò)大農(nóng)村體育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。目前河南省農(nóng)村體育公共服務(wù)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府的撥款，但是隨著農(nóng)村體育公共服務(wù)的發(fā)展，僅僅依靠政府的撥款是無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育公共服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展的，也無(wú)法解決農(nóng)村體育公共服務(wù)體制現(xiàn)有的問(wèn)題，因此擴(kuò)大農(nóng)村體育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)來(lái)源是非常關(guān)鍵的。在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，河南省的很多地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都得到了穩(wěn)定的發(fā)展，政府可以與這些象征企業(yè)進(jìn)行合作，帶動(dòng)這些象征企業(yè)參與到農(nóng)村體育公共服務(wù)中來(lái)，為農(nóng)村體育公共服務(wù)提供強(qiáng)有力的資金支持，這樣才能夠更好的完善農(nóng)村體育公共服務(wù)的體制。在這一過(guò)程中，還需要注意對(duì)資金的管理，做到公平公正以及公開(kāi)透明化，讓政府部門在群眾中的公信力更加牢固，讓農(nóng)村居民能夠更加信任政府部門，從而愿意參與到農(nóng)村體育公共服務(wù)相關(guān)活動(dòng)中來(lái)。

4.2 合理分配體育場(chǎng)地與設(shè)施

對(duì)于農(nóng)村體育公共服務(wù)的場(chǎng)地和設(shè)施也應(yīng)該合理的進(jìn)行分配，避免農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展不均衡的狀態(tài)發(fā)生。在具體的分配過(guò)程中，政府部門應(yīng)該充分的考慮各地區(qū)的居民數(shù)量和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在對(duì)這些情況進(jìn)行充分的調(diào)查和了解之后，對(duì)現(xiàn)有的場(chǎng)地和設(shè)施進(jìn)行合理的分配，盡可能的滿足當(dāng)?shù)鼐用耋w育鍛煉的需求，讓當(dāng)?shù)鼐用穸寄軌蛴袌?chǎng)地和器材使用，在滿足這一條件的前提下再想辦法對(duì)體育場(chǎng)地和器材進(jìn)行完善和補(bǔ)充，增加器材和場(chǎng)地的數(shù)量和種類，滿足不同居民的體育鍛煉需求，讓居民都能夠找到自己感興趣的體育鍛煉項(xiàng)目，都能夠參與到體育鍛煉中來(lái)，對(duì)體育鍛煉有更多的積極性，這樣才能夠更好的完善農(nóng)村體育公共服務(wù)體制，解決現(xiàn)有的問(wèn)題，優(yōu)化農(nóng)村體育公共服務(wù)的局面。

4.3 增加體育指導(dǎo)人員的數(shù)量

在農(nóng)村體育共服務(wù)體制的完善中還應(yīng)當(dāng)增加體育指導(dǎo)人員的數(shù)量，根據(jù)農(nóng)村體育發(fā)展的數(shù)量，專門建設(shè)起一支體育人才隊(duì)伍，這些體育人才可以更好的對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民進(jìn)行體育鍛煉的指導(dǎo)，讓農(nóng)村居民獲得更加專業(yè)的體育知識(shí)，具有更加專業(yè)的體育鍛煉水平。在這一過(guò)程中政府可以和當(dāng)?shù)氐捏w育院校進(jìn)行合作，安排學(xué)校的一些教師到農(nóng)村為村民進(jìn)行專業(yè)的體育知識(shí)的講解和知道，讓農(nóng)村居民對(duì)體育鍛煉不同的設(shè)施和種類也能夠有一個(gè)全面和系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，從而達(dá)到更好的鍛煉效果。農(nóng)村體育公共服務(wù)只有吸納更多的專業(yè)知道人員，才能夠整體提升農(nóng)村體育公共服務(wù)的效果，才能夠及時(shí)的解答農(nóng)村居民存在的一些問(wèn)題，讓他們得到更好的指導(dǎo)，能夠在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提升自己體育鍛煉的水平。

4.4 豐富農(nóng)村體育鍛煉形式

除了場(chǎng)地和設(shè)施之外，農(nóng)村體育公共服務(wù)還應(yīng)當(dāng)組織不同的活動(dòng)，用豐富的內(nèi)容擴(kuò)寬農(nóng)村體育鍛煉的形式，讓農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)更感興趣，參與的積極性更高，活躍農(nóng)村居民參與的氣氛，提高農(nóng)村居民的參與意識(shí)。在活動(dòng)和形式的設(shè)置上不僅可以根據(jù)不同的體育種類進(jìn)行設(shè)置，還可以組織農(nóng)村居民采用競(jìng)賽，趣味賽的形式，在娛樂(lè)中進(jìn)行體育鍛煉，還可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿袼缀惋L(fēng)土人情，創(chuàng)建更多接地氣的農(nóng)村體育鍛煉形式，讓農(nóng)村居民感覺(jué)更加親切和熟悉，更加愿意參與其中，從而吸引更多的農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)的關(guān)注，主動(dòng)和積極的了解農(nóng)村體育公共服務(wù)，從而更好的完善農(nóng)村體育公共服務(wù)。

5? 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，人們的生活水平得到了顯著提高，農(nóng)村居民也逐步實(shí)現(xiàn)了奔小康，解決了溫飽問(wèn)題，因此需要重視起精神層面的豐富。農(nóng)村公共服務(wù)可作為農(nóng)村居民的體育鍛煉的很好的組織和單位，可以營(yíng)造更好的鍛煉氛圍，提高農(nóng)村居民的身體素質(zhì)，豐富農(nóng)村居民的身體素質(zhì)。政府對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)體制的建設(shè)也非常重視，但是由于該體制還處于初級(jí)建設(shè)階段，還有很多不完善的地方，還存在很多問(wèn)題，因此需要對(duì)不同地區(qū)居民的想法進(jìn)行調(diào)查和研究，根據(jù)居民提出的不同問(wèn)題，制定出合理的解決方案，完善農(nóng)村體育公共服務(wù)體制。采用擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)，合理分配場(chǎng)地和設(shè)施，增加知道人員數(shù)量，豐富鍛煉形式等多種方法和措施更好的完善農(nóng)村體育公共服務(wù)體制，解決其中存在的諸多問(wèn)題，讓農(nóng)村體育公共服務(wù)體制得到更好的優(yōu)化，為農(nóng)村居民帶來(lái)更加完善的體育服務(wù)和豐富的活動(dòng)內(nèi)容和形式。

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