鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下商業(yè)銀行支持金融精準(zhǔn)扶貧的思考

胡穎潔

摘要：從鄉(xiāng)村振興背景出發(fā)，梳理金融精準(zhǔn)扶貧的定義、現(xiàn)狀，以及金融精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，以中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司為例，對金融精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程進(jìn)行歸納總結(jié)，并對商業(yè)銀行支持金融精準(zhǔn)扶貧提出五大建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;金融業(yè);精準(zhǔn)扶貧

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

2017年10月，習(xí)總書記在黨的十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興這一新戰(zhàn)略，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了新方向?！叭r(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。同時，徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問題，確保當(dāng)?shù)厝罕婇L期穩(wěn)定增收、安居樂業(yè)是振興鄉(xiāng)村的最終目標(biāo)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)，“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)活力將得到進(jìn)一步釋放，為銀行業(yè)提供了巨大金融需求。銀行業(yè)在承擔(dān)責(zé)任和使命的同時，應(yīng)把握機(jī)遇，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)新發(fā)展，邁上新臺階。

二、金融精準(zhǔn)扶貧的含義

2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時首次提出“精準(zhǔn)扶貧”。隨后，2016年，中國人民銀行等7部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于金融助推脫貧攻堅的實(shí)施意見》，提出了金融參與精準(zhǔn)扶貧的要求，也為金融精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵確定出大致范圍。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，金融精準(zhǔn)扶貧是實(shí)現(xiàn)金融資金優(yōu)化配置，盡可能減少金融資金的不精準(zhǔn)配置或錯配兩種情況。同時，金融精準(zhǔn)扶貧是對常規(guī)金融扶貧的修正和完善，通過金融的方式幫助建檔立卡貧困戶發(fā)展生產(chǎn)增加收入，是一種新的有效的幫扶手段。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下商業(yè)銀行支持金融精準(zhǔn)扶貧

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為商業(yè)銀行業(yè)完成政治使命、推動“三農(nóng)”工作提供了重要契機(jī)。習(xí)近平總書記在國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”，而作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的銀行業(yè)，做好“三農(nóng)”工作是不可推卸的政治使命。

目前，完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略金融服務(wù)，符合中央要求、人民意愿和“三農(nóng)”未來發(fā)展方向，也是商業(yè)銀行業(yè)貫徹國有資本意志、履行國有大行擔(dān)當(dāng)?shù)谋厝灰蟆Ｒ虼?，商業(yè)銀行應(yīng)圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新支持模式，加大信貸支持，發(fā)展綠色金融，不斷為精準(zhǔn)扶貧工作注入金融活水，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，助推鄉(xiāng)村振興。

四、金融精準(zhǔn)扶貧研究現(xiàn)狀

目前，我國金融精準(zhǔn)扶貧主要有五種模i弋，即財政資金保障模式、保險資金保障模式、產(chǎn)業(yè)資金支持模式、企業(yè)資金支持模式、互聯(lián)網(wǎng)資金支持模式。關(guān)于金融精準(zhǔn)扶貧的困境，張久艷（2018）指出金融精準(zhǔn)扶貧面臨的困境主要是金融信息匱乏，貧困人口能力不足，農(nóng)村信貸體系不完善，金融扶貧風(fēng)險較大。關(guān)于金融精準(zhǔn)扶貧的對策，袁麗娜，張雅倩（2018）提出了加強(qiáng)信息共享，金融風(fēng)險與金融扶持同時進(jìn)行，鼓勵金融創(chuàng)新與普及金融知識，深入貫徹造血式扶貧思想。

五、中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司的金融精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程

中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司（以下簡稱“農(nóng)業(yè)銀行”）響應(yīng)中央扶貧開發(fā)政策，積極開展金融精準(zhǔn)扶貧，將金融扶貧作為全行服務(wù)“三農(nóng)”的重點(diǎn)工作。

2015年，農(nóng)業(yè)銀行推出“e農(nóng)管家”、“銀訊通”、“四融平臺”等線上服務(wù)渠道，形成線上線下有效銜接的渠道體系。2016年，在我國普惠金融的背景下，農(nóng)業(yè)銀行加大農(nóng)戶貸款力度，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，深入開展“金穗惠農(nóng)通”工程提質(zhì)增效工作。2017年，農(nóng)業(yè)銀行憑借“惠農(nóng)e通”平臺，改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，幫助部分貧困人口脫貧致富。2018年，農(nóng)業(yè)銀行以金融科技推動線上線下兩大平臺建設(shè)，創(chuàng)新推出“微捷貸”全線上信貸產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)客戶“秒申、秒審、秒貸”。

六、農(nóng)業(yè)銀行支持金融精準(zhǔn)扶貧的措施

（1）普及金融知識

農(nóng)業(yè)銀行作為中國五大商業(yè)銀行之一，其使命是面向“三農(nóng)”服務(wù)城鄉(xiāng)。對普通百姓而言，農(nóng)業(yè)銀行有增強(qiáng)群眾金融素養(yǎng)，普及金融知識的義務(wù)和責(zé)任。因此，農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)積極開展金融知識宣傳活動，提升群眾對金融知識的了解。

（2）在貧困區(qū)增設(shè)自助銀行

貧困地區(qū)群眾同樣需要便捷的金融服務(wù)。農(nóng)業(yè)銀行加快“金穗惠農(nóng)通”工程在貧困地區(qū)縣域的布局和實(shí)施進(jìn)度，優(yōu)化物理網(wǎng)點(diǎn)布局，增設(shè)自助銀行，提升機(jī)具效能，深化普惠金融服務(wù)能力建設(shè)。

（3）大力推廣電商扶貧渠道

在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)大力推廣電商扶貧渠道，打造物理網(wǎng)點(diǎn)、自助銀行、惠農(nóng)通工程與互聯(lián)網(wǎng)金融“四位一體”的金融服務(wù)體系，使農(nóng)村與城市來往更高效，互相供給與需求，為貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品找到買主，提高經(jīng)濟(jì)收入。

（4）創(chuàng)新金融服務(wù)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)意識創(chuàng)新、服務(wù)環(huán)境和服務(wù)設(shè)施創(chuàng)新、服務(wù)方式方法創(chuàng)新和服務(wù)手段創(chuàng)新，依靠當(dāng)?shù)氐母黝惤鹑跈C(jī)構(gòu)，解決貧困地區(qū)金融服務(wù)供給不足、供給不優(yōu)的問題。

（5）完善金融技術(shù)服務(wù)

大力提高金融技術(shù)服務(wù)是實(shí)現(xiàn)金融精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵之一，同時也是貧困地區(qū)金融可持續(xù)發(fā)展的手段之一。所以，商業(yè)銀行應(yīng)對農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營行為中遇到的金融問題要進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)及指導(dǎo)，對商業(yè)銀行的管理人員以及基層的工作人員定期進(jìn)行崗位培訓(xùn)，提升基層技術(shù)服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)

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