新預(yù)算法視角下行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題探析

摘 要：財務(wù)管理工作是行政事業(yè)單位發(fā)展的重要內(nèi)容，必須對其加強(qiáng)重視。文章首先分析在我國行政事業(yè)單位目前進(jìn)行財務(wù)管理過程中存在的相關(guān)問題，然后以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步探究行政事業(yè)單位基于新預(yù)算法如何更為有效的開展財務(wù)管理工作，分別從財務(wù)管理意識，預(yù)算管理機(jī)制，內(nèi)部控制制度，財務(wù)管理信息化四個方面展開具體論述，以求能夠進(jìn)一步推動行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作。

關(guān)鍵詞：新預(yù)算法；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理

新預(yù)算法的頒布，對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作提出了更高的要求，必須對其進(jìn)行不斷完善，現(xiàn)針對行政事業(yè)單位財務(wù)管理中出現(xiàn)的一些問題，特此展開本次研究。

一、存在問題

（1）預(yù)算管理不嚴(yán)密

行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算管理過程中，存在一定程度的問題，對財務(wù)管理作業(yè)中建立預(yù)算機(jī)制和開展財務(wù)核算工作帶來一定程度的不良影響。在建立預(yù)算編制時需要確保與財務(wù)預(yù)算具體狀況完全統(tǒng)一，然后基于科學(xué)方法計算各項指標(biāo)，切忌利用主觀意志進(jìn)行管理，很多單位基于歷史數(shù)據(jù)編制預(yù)算，使其數(shù)據(jù)真實性無法得到有效保障；有的單位編制預(yù)算不完整、不全面、不規(guī)范，沒有反映本單位財務(wù)收支的全貌和工作重點，不能實現(xiàn)預(yù)算管理作用的有效發(fā)揮；有的單位在進(jìn)行項目預(yù)算編制時，績效意識淡漠，缺乏項目績效目標(biāo)的設(shè)定，導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行管理過程中不能有效實施項目績效管理，無法保障項目實施效果。

（2）財務(wù)核算不規(guī)范

目前，大部分行政事業(yè)單位的會計工作已經(jīng)實現(xiàn)了電算化，但還有部分單位仍然采用傳統(tǒng)的手工記賬方法，致使會計核算不統(tǒng)一；在進(jìn)行支付票據(jù)審核過程中，全面性存在很大程度的不足，審核工作主要落實在原始票據(jù)方面，只能審核支出事項和憑證的合理性、合法性，支出是否符合實際無法全程監(jiān)督，會計核算不能真實、完整地反映支出事項實際情況，常出差錯；單位業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門之間存在聯(lián)系斷裂，如資產(chǎn)管理，財務(wù)部門負(fù)責(zé)賬務(wù)管理，辦公室負(fù)責(zé)實物管理，在工作中由于溝通不及時，信息不對稱就會導(dǎo)致核算失真，出現(xiàn)資產(chǎn)賬上有賬下無的情況，影響資產(chǎn)核算的真實性。

（3）內(nèi)部控制制度不完善

在我國目前行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制相關(guān)制度建設(shè)過程中，還存在較多問題，影響了單位財務(wù)信息的真實完整性，無法保證行政事業(yè)單位合法、合規(guī)、有效地開展工作，財政資金安全得不到有效保障。有的單位對內(nèi)部控制工作存在的必要性認(rèn)識不足，導(dǎo)致無法保障相關(guān)工作的有效開展；在進(jìn)行具體業(yè)務(wù)工作過程中缺乏完善的內(nèi)部控制體系，導(dǎo)致內(nèi)部控制工作流于形式，無法實現(xiàn)有效落實；同時在財務(wù)管理工作過程中，不能做到提前判定財務(wù)風(fēng)險，無法形成對單位潛在財務(wù)風(fēng)險的有效控制。

二、應(yīng)對策略

（1）強(qiáng)化財務(wù)管理意識

行政事業(yè)單位在應(yīng)用新預(yù)算法是首先需要進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，確保更高程度理解掌握新預(yù)算法中的相關(guān)內(nèi)容，從而對新預(yù)算法具有更高的法治觀念，行政事業(yè)單位在實施財務(wù)管理作業(yè)時必須完全基于新預(yù)算法進(jìn)行。政府部門需要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳新預(yù)算法，對相關(guān)工作人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。基于財務(wù)管理具體工作進(jìn)行新預(yù)算法的合理完善，有效聯(lián)系財務(wù)稅收改革和預(yù)算法實施，確保財務(wù)管理工作更好的銜接新預(yù)算法，各級政府部門需要進(jìn)一步構(gòu)建新預(yù)算法相關(guān)制度，確保相關(guān)制度落實的全面性和有效性，保障新預(yù)算法實施的穩(wěn)定性。在具體實施新預(yù)算法過程中，行政事業(yè)單位要強(qiáng)化財務(wù)管理職能，實現(xiàn)支出事項的全過程財務(wù)監(jiān)督，將會計核算和財務(wù)管理有效結(jié)合起來，進(jìn)一步提高財務(wù)管理工作質(zhì)量。

（2）改進(jìn)預(yù)算管理機(jī)制

在建立預(yù)算管理機(jī)制過程中，行政事業(yè)單位需要基于具體情況進(jìn)行預(yù)算機(jī)制的合理構(gòu)建，確保單位預(yù)算編制和執(zhí)行的統(tǒng)一性，財務(wù)部門通過預(yù)算方案編制財政支出和收入計劃，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算意識，高度重視預(yù)算編制過程的全面性、完整性、規(guī)范性，全面推行綜合預(yù)算、零基預(yù)算，財務(wù)部門需要收集、審核各相關(guān)部門的預(yù)算數(shù)據(jù)，隨著預(yù)算數(shù)據(jù)的動態(tài)變化實現(xiàn)實時更新。

（3）完善內(nèi)部控制制度

在我國目前行政事業(yè)單位的財務(wù)管理過程中，開展財務(wù)管理工作的主要核心為強(qiáng)化內(nèi)部控制?；谛骂A(yù)算法提出的各項要求，行政事業(yè)單位需要進(jìn)行內(nèi)部控制機(jī)制的合理構(gòu)建，從風(fēng)險評估、控制方法、單位層面以及業(yè)務(wù)層面等整個業(yè)務(wù)活動流程進(jìn)行監(jiān)督控制，合理保證單位經(jīng)濟(jì)活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財務(wù)信息真實完整，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，提高公共服務(wù)的效率和效果。具體工作過程中，首先需要進(jìn)行內(nèi)部控制環(huán)境的合理創(chuàng)建，定期實施各項教育活動，確保相關(guān)工作人員對于內(nèi)部控制工作展開價值具有更為充分的認(rèn)識。

（4）財務(wù)管理信息化

為了確保進(jìn)一步推進(jìn)財務(wù)管理建設(shè)信息化，行政事業(yè)單位需投入大量的財力，物力和人力，強(qiáng)化軟硬件資源配置，對相關(guān)工作人員進(jìn)行電算化培訓(xùn)，使其能夠更為有效的實現(xiàn)會計電算化，同時進(jìn)行財務(wù)信息共享平臺的合理構(gòu)建，確保每一名工作人員都能夠在自身權(quán)利范圍內(nèi)高度實現(xiàn)資源共享，確保單位財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門之間及時有效的信息溝通。

三、結(jié)語

總而言之，通過強(qiáng)化財務(wù)管理意識，改進(jìn)預(yù)算管理機(jī)制，完善內(nèi)部控制制度，實施財務(wù)管理信息化建設(shè)能夠確保行政單位在進(jìn)行財務(wù)管理過程中更好地滿足新預(yù)算法應(yīng)用需求，最大程度滿足現(xiàn)代社會發(fā)展對我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理提出的更高要求，保障單位各項事業(yè)工作的合法合規(guī)、有效開展，切實提高公共服務(wù)效率和財政資金的使用效益。

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作者簡介：莊衛(wèi)東（1975-），男，大學(xué)本科，會計師，研究方向：行政事業(yè)單位財務(wù)管理。