芻議以糧食功能區(qū)建設(shè)助推淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展

朱婷婷

摘 要：農(nóng)業(yè)是淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要一級(jí)。目前，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)發(fā)展總體保持良好態(tài)勢(shì)，但也面臨一些突出問(wèn)題，需要引起高度關(guān)注。以鳳臺(tái)縣水稻生產(chǎn)為例，提出了助推淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的一些建議。

關(guān)鍵詞：糧食功能區(qū)；品牌；綠色；淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶

文章編號(hào)：1004-7026（2019）03-0046-03 中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

習(xí)近平總書(shū)記高度重視“三農(nóng)”工作，提出了許多新思想、新理念、新論斷，強(qiáng)調(diào)要始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。2018年10月6日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略?！痘春由鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》提出了“著力推進(jìn)綠色發(fā)展”“提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量”“著力加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)”“推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向”等重要表述，為淮河流域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)重要戰(zhàn)略機(jī)遇。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”行動(dòng)計(jì)劃為抓手，唱響“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”主旋律，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力，加快特色糧食功能區(qū)建設(shè)，為淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大助推力。

1 鳳臺(tái)縣水稻生產(chǎn)特點(diǎn)

2018年，鳳臺(tái)縣水稻種植面積4.23萬(wàn)hm2。預(yù)計(jì)單產(chǎn)8 646 kg/hm2，比上年增加891 kg/hm2，增產(chǎn)11.49%；預(yù)計(jì)總產(chǎn)量36.6萬(wàn)t，比上年增產(chǎn)4.9萬(wàn)t，增產(chǎn)15.46%。鳳臺(tái)縣以優(yōu)質(zhì)糯稻生產(chǎn)為抓手，積極調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，加快培育糧食品牌和推廣水稻機(jī)械化育栽、減肥增效、綠色防控配套技術(shù)。

1.1 優(yōu)質(zhì)糯稻占比高

鳳臺(tái)縣有著獨(dú)特自然條件和栽培環(huán)境，適于優(yōu)質(zhì)糯稻生產(chǎn)，是全國(guó)三大秈糯基地之一。2007年，鳳臺(tái)縣榮獲全國(guó)綠色食品中心認(rèn)定的綠色食品原料（糯稻）生產(chǎn)基地。2013年，鳳臺(tái)縣被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

鳳臺(tái)縣以優(yōu)質(zhì)糯稻生產(chǎn)為抓手，積極推進(jìn)特色品牌建設(shè)，以楊村鎮(zhèn)、朱馬店鎮(zhèn)、尚塘鄉(xiāng)、錢廟鄉(xiāng)、新集鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)、關(guān)店鄉(xiāng)為主要種植區(qū)[1]。2018年，鳳臺(tái)縣共種植糯稻2.38萬(wàn)hm2，占水稻種植面積的56.2%，其中，中秈糯1.71萬(wàn)hm2，中粳糯0.67萬(wàn)hm2。

1.2 品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化

鳳臺(tái)縣立足農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，逐步打破多年來(lái)形成的雜交稻品種“百家爭(zhēng)鳴”局面。

在糯稻品種使用上，以朱馬店鎮(zhèn)為中心的綠色食品中秈糯稻基地，選用“特糯2072”“糯稻N-2”為主栽品種；新集鎮(zhèn)、岳張集鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中粳糯生產(chǎn)選用“皖稻68”“連糯1號(hào)”等為主栽品種。在中秈雜交稻生產(chǎn)上，通過(guò)稻米企業(yè)訂單引導(dǎo)，2018年“新強(qiáng)8號(hào)”“兩優(yōu)688”“徽兩優(yōu)3號(hào)”“皖稻153”等優(yōu)質(zhì)稻米品種種植面積分別擴(kuò)大到3 533 hm2、3 467 hm2、3 133 hm2和3 067 hm2，分別占雜交稻種植面積的19.1%、18.7%、16.9%和16.5%。

1.3 種植方式輕簡(jiǎn)化

隨著農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化和高素質(zhì)青壯年勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)移，水稻種植方式逐漸向輕簡(jiǎn)化方向發(fā)展，機(jī)械化育栽和直播稻面積呈逐年擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。

2018年，鳳臺(tái)縣水稻機(jī)械栽插面積1.54萬(wàn)hm2，直播面積1.55萬(wàn)hm2，分別占水稻種植面積36.4%和36.5%；傳統(tǒng)的人工育苗移栽面積減少至760 hm2，占水稻種植面積的27.1%。

1.4 生產(chǎn)方式綠色高效

以實(shí)現(xiàn)水稻綠色、安全生產(chǎn)為目標(biāo)，大力推廣節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)水稻綠色高效生產(chǎn)。在病蟲(chóng)草防控中，按照綠色植保要求，推廣使用生物農(nóng)藥及高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。采用自走式噴桿噴霧機(jī)和植保無(wú)人機(jī)技術(shù)綜合防控水稻病蟲(chóng)草害，完成水稻綠色防控1 333.3 hm2、植保無(wú)人機(jī)防治9 350 hm2。

鳳臺(tái)縣采用配方或按方施肥面積100%，基肥以水稻配方專用肥和三元復(fù)合肥為主，平均基施純氮104.85 kg/hm2、五氧化二磷69.15 kg/hm2、氧化鉀79.05 kg/hm2。側(cè)深施肥、控緩釋肥等新技術(shù)、新肥料，在鳳臺(tái)縣多點(diǎn)示范。秸稈還田推廣面積達(dá)到2萬(wàn)hm2以上。

1.5 全生育期苗情好

鳳臺(tái)縣水稻播栽期從6月3日持續(xù)到7月6日，其中，直播田6月15日前基本完成，人工移栽田6月中旬完成，機(jī)插田從6月10日前后持續(xù)到7月初。

1.5.1 分蘗期苗情

一類苗2.19萬(wàn)hm2，占總面積的51.8%；二類苗1.63萬(wàn)hm2，占總面積的38.5%；三類苗0.41萬(wàn)hm2，占總面積的9.7%。

1.5.2 拔節(jié)期苗情

一類苗2.43萬(wàn)hm2，占總面積的57.5%；二類苗1.54萬(wàn)hm2，占總面積的36.3%；三類苗0.26萬(wàn)hm2，占總面積的6.2%。

1.5.3 穗期苗情

鳳臺(tái)縣水稻平均莖蘗數(shù)359.4萬(wàn)/hm2，平均葉齡15.3葉。人工移栽田平均莖蘗數(shù)242.25萬(wàn)/hm2，平均葉齡16.1葉；機(jī)插田平均莖蘗數(shù)382.5萬(wàn)/hm2，平均葉齡15.6葉；直播田平均莖蘗數(shù)417.9萬(wàn)/hm2，平均葉齡14.2葉。

1.6 氣象條件利于生產(chǎn)

2018年水稻生育期間，鳳臺(tái)縣氣象條件對(duì)水稻生產(chǎn)較有利。6—9月水稻生育期間，月平均氣溫均較往年偏高，總積溫比常年同期高159 ℃，日照時(shí)數(shù)723.5 h，比常年同期增加35.8 h，降雨量570.8 mL，比常年同期少12.7 mL。溫度適宜，雨量適中，光照充足，有利于水稻分蘗生長(zhǎng)和產(chǎn)量形成。

日最高氣溫35 ℃以上天氣出現(xiàn)在7月13—26日，日平均最高溫度35.8 ℃，日平均溫度31.6 ℃。鳳臺(tái)縣大部分水稻處于幼穗分化期及分蘗末期，高溫未對(duì)水稻生長(zhǎng)發(fā)育造成危害。穗期陰雨天氣易發(fā)生病蟲(chóng)害，特別是受18號(hào)臺(tái)風(fēng)溫比亞影響，水稻細(xì)菌性條斑病暴發(fā)流行，兩優(yōu)688等部分雜交稻品種發(fā)病較重。但9月上旬基本無(wú)降雨，氣溫高、光照強(qiáng)，有效抑制了水稻細(xì)菌性條斑病的擴(kuò)展漫延，加上適時(shí)防治，未造成重大減產(chǎn)。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 機(jī)插秧超秧齡移栽

鳳臺(tái)縣機(jī)插田面積1.54萬(wàn)hm2，70%以上是超秧齡移栽，10%左右嚴(yán)重超秧齡移栽。超齡秧苗質(zhì)退化，成活率低，返青期長(zhǎng)，分蘗能力弱，抗性低，造成畝穗數(shù)不足，穗粒數(shù)減少，對(duì)水稻產(chǎn)量有一定影響。

2.2 拔節(jié)孕穗期管水不當(dāng)

鳳臺(tái)縣能夠確保一級(jí)提水供應(yīng)，但二級(jí)以上供水大都承包給個(gè)人管理。為降低成本，多依靠自然降水，水稻拔節(jié)孕穗需水高峰期不能及時(shí)灌水。有些地方甚至出現(xiàn)受旱現(xiàn)象，影響水稻幼穗分化和灌漿結(jié)實(shí)，導(dǎo)致產(chǎn)量降低。

2.3 直播稻生產(chǎn)問(wèn)題較多

2.3.1 雜草稻發(fā)生較重，清除難度大

水稻直播2～3年后，雜草稻發(fā)生會(huì)隨著直播年數(shù)增加越來(lái)越重。在新集鎮(zhèn)、朱馬店鎮(zhèn)、關(guān)店鎮(zhèn)等發(fā)展直播稻較早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分田塊雜草稻比例已達(dá)30%以上。當(dāng)雜草稻發(fā)生占40%時(shí)，水稻成熟期基本被雜草稻覆蓋，無(wú)目標(biāo)產(chǎn)量形成。

目前，雜草稻缺乏有效的防除辦法，須依靠人工拔除，費(fèi)工費(fèi)力，生產(chǎn)投入較大。

2.3.2 草害重，除草難

直播田分蘗期的濕潤(rùn)環(huán)境利于稻田雜草發(fā)生，且對(duì)化學(xué)除草效果影響較大。莎草、稗草、千金子、鴨舌草等雜草發(fā)生普遍較重，一般需除草2次以上。不僅增加生產(chǎn)成本，且殘留除草劑對(duì)水稻和下茬作物生長(zhǎng)都存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2.3.3 熟期遲，種植風(fēng)險(xiǎn)大

鳳臺(tái)縣直播稻抽穗期一般在8月下旬—9月上中旬。灌漿期氣溫較低，灌漿慢。成熟收獲期一般在10月下旬—11月上中旬。受生育后期灌水和氣候因素影響較大，早斷水或灌漿結(jié)實(shí)期遇低溫寒流，都可能造成灌漿不充實(shí)，增加空癟率，對(duì)產(chǎn)量和稻米品質(zhì)影響較大。

3 促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)建議

3.1 培育新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)規(guī)模生產(chǎn)

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要力量，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、代耕代種、托管等多種形式，加快培育農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。培育新型職業(yè)農(nóng)民，加快推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量、效益雙提升。加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 選育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，推進(jìn)品牌糧食建設(shè)

品牌是信譽(yù)的凝結(jié)，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的背書(shū)。好的品牌能夠帶來(lái)產(chǎn)品溢價(jià)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、效益優(yōu)先原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選育推廣優(yōu)質(zhì)品種，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。扶持龍頭企業(yè)，加強(qiáng)宣傳推廣。培育優(yōu)質(zhì)品牌，以品牌糧食建設(shè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。糯稻是鳳臺(tái)縣特色農(nóng)產(chǎn)品，也是品牌糧食建設(shè)的重點(diǎn)。目前主要使用的中秈糯稻品種“特糯2072”未經(jīng)過(guò)安徽省品種審定；機(jī)插和直播栽培的中粳糯“皖稻68”生育期偏長(zhǎng)、收獲騰茬遲，既不利于稻米品質(zhì)提高，也不利于稻麥全年均衡增產(chǎn)。需有關(guān)部門培育和審定一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)中秈糯或中粳糯新品種，以滿足生產(chǎn)需要。

3.3 推廣綠色增產(chǎn)技術(shù)

綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重大使命。深入實(shí)施綠色興農(nóng)戰(zhàn)略，推廣綠色增產(chǎn)技術(shù)。強(qiáng)化精準(zhǔn)施肥、合理用藥、綠色防控等手段，實(shí)現(xiàn)減肥、減藥、減除草劑，降低投入強(qiáng)度，提高產(chǎn)出效益。圍繞水稻綠色高效生產(chǎn)，針對(duì)生產(chǎn)突出問(wèn)題，以農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為抓手，以水稻機(jī)械化育栽為突被口，抓優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種選用、秸稈全量還田、配方施肥、科學(xué)管水、病蟲(chóng)草綠色防控等配套技術(shù)推廣應(yīng)用，提高稻米產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

3.4 推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展

農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合既是管理問(wèn)題，也是技術(shù)問(wèn)題。

在管理層面，應(yīng)著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技供給與應(yīng)用能力，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與政策支持。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，建立健全農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、科研推廣機(jī)構(gòu)及農(nóng)作物生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。探索公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織融合發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)技人員進(jìn)入新型經(jīng)營(yíng)主體。提供增值服務(wù)，在促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí)獲得合理報(bào)酬，提高農(nóng)技體系活力[2]。

在技術(shù)層面，以問(wèn)題為導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究，制定適宜的農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相配套的技術(shù)措施。研究推廣應(yīng)用良種良法良技，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。通過(guò)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，解決水稻毯苗機(jī)插中秧齡短、秧苗素質(zhì)差等技術(shù)難題。加強(qiáng)水稻除草機(jī)械研制、考察、引進(jìn)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，實(shí)現(xiàn)水稻種植降本增效、提質(zhì)增產(chǎn)。重視并加強(qiáng)雜草稻防除技術(shù)攻關(guān)和高效安全除草劑篩選，形成比較完善的品種選用、科學(xué)施肥、節(jié)水灌溉、病蟲(chóng)草綜合防控等相配套的技術(shù)方案，為直播稻生產(chǎn)提供更加優(yōu)質(zhì)的技術(shù)支持。

4 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作方針政策。以優(yōu)化產(chǎn)能和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，將質(zhì)量和綠色放在重要位置。結(jié)合淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略規(guī)劃和各地產(chǎn)業(yè)實(shí)際，在產(chǎn)業(yè)模式、品牌品質(zhì)建設(shè)、綠色技術(shù)推廣、病蟲(chóng)草害防治等方向重點(diǎn)發(fā)力。著力提升產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、機(jī)械化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)降本增效、提質(zhì)增產(chǎn)。做大做強(qiáng)特色糧食功能區(qū)，助推淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

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