馬利陽

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、親切關(guān)懷青年一代，把青年工作上升為黨治國理政的一項戰(zhàn)略性工作。習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想和“7·2”重要講話精神，深刻闡述了新形勢下青年和共青團(tuán)工作的重大理論和實踐問題，指出了共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展中的一系列方向性、全局性、根本性問題，是指導(dǎo)新時代青年運(yùn)動的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為我們做好新時代青年和共青團(tuán)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

2019年，杭州共青團(tuán)將高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義偉大旗幟，堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，深入落實團(tuán)中央、團(tuán)省委和市委全會精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，跟上黨的前進(jìn)步伐、跟上時代的發(fā)展脈絡(luò)、跟上青年的變化潮流，不斷深化改革，以刻不容緩的決心、勇于革新的擔(dān)當(dāng)和持之以恒的韌勁，把握工作主動權(quán)，推動共青團(tuán)事業(yè)邁上新臺階。重點(diǎn)圍繞“堅定、創(chuàng)造、聯(lián)動、精準(zhǔn)”這四個關(guān)鍵詞：

堅定，就是要有“目標(biāo)明確，久久為功”的定力。要牢牢抓住“根本任務(wù)、政治責(zé)任、工作主線”這三個根本性問題，緊緊圍繞市委和上級團(tuán)委的決策部署，堅定不移地按照市第十九次團(tuán)代會上提出的五年奮斗目標(biāo)，以交出“最美青春與世界名城同行”的杭州共青團(tuán)新答卷為目標(biāo)，以“五力”提升工程為統(tǒng)攬，一張藍(lán)圖繪到底、一年接著一年干，以“一流施工隊”的標(biāo)準(zhǔn)要求，推動我市共青團(tuán)事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)造，就是要有“富于創(chuàng)新，勇于變革”的精神。要仔細(xì)領(lǐng)會“創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉”的深刻內(nèi)涵，時刻把握當(dāng)前國內(nèi)外形勢和青年群體特征變化對共青團(tuán)工作產(chǎn)生的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，及時更新工作觀念、調(diào)整工作方法、創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷提升杭州共青團(tuán)工作的時代性、實效性和針對性；要樹立問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，積極補(bǔ)足短板，主動革故鼎新，以釘釘子精神推動杭州共青團(tuán)改革向縱深發(fā)展。

聯(lián)動，就是要有“系統(tǒng)思考，統(tǒng)籌推進(jìn)”的理念。要以出臺、落實《杭州市中長期青年發(fā)展規(guī)劃》為契機(jī)，以杭州市青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組、志工委、未保委、少工委、“號手”委員會等各市級協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為紐帶，不斷強(qiáng)化各地、各部門間的資源聯(lián)動和信息聯(lián)動，積極構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的系統(tǒng)化、一體化支持青年發(fā)展的工作格局；要樹立“團(tuán)內(nèi)一盤棋”的理念，加強(qiáng)與上級團(tuán)委、基層團(tuán)組織之間的工作聯(lián)動，加大資源整合力度，樹立“大抓基層”工作導(dǎo)向，形成上下一條心、擰成一股繩的良好局面。

精準(zhǔn)，就是要有“聚焦靶心，精準(zhǔn)發(fā)力”的鉚勁。要充分認(rèn)識“圍繞中心、服務(wù)大局是共青團(tuán)的工作主線”這個問題，切實找準(zhǔn)建功“六大行動”的結(jié)合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)和著力點(diǎn)，努力在全市大局中挑擔(dān)子、做支撐、盡責(zé)任；要充分認(rèn)識“服務(wù)青年是共青團(tuán)的生命線”這個問題，始終秉持以青年為中心的價值導(dǎo)向，以“三服務(wù)”活動為抓手，撲下身子，沉到一線，深入了解青年心中的所思所盼，牢牢把握青年發(fā)展的核心需求，因情施策，精準(zhǔn)發(fā)力，讓共青團(tuán)真正成為青年“信得過、靠得住、離不開的知心人、貼心人”。

強(qiáng)化“政治引領(lǐng)”，積極筑牢廣大青年緊跟黨走的思想根基

增強(qiáng)主題活動的政治性。始終堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想作為首要政治任務(wù)。在全市范圍內(nèi)組織各級團(tuán)組織深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動以及以“與信仰對話”等為主題的“青年大學(xué)習(xí)”系列教育活動，著力推動黨的創(chuàng)新理論教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)支部、進(jìn)團(tuán)課。大力實施“青年講師團(tuán)”計劃，圍繞黨的理論、黨史國史、形勢政策、奮斗故事等，開展與青少年面對面的宣講活動，把黨的理論講清楚、講明白，讓青少年聽得懂、記得住、能運(yùn)用。抓住建國70周年、五四運(yùn)動100周年等重要時間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化儀式感召，廣泛開展“青春心向黨·建功新時代”等形式多樣的主題團(tuán)日活動，引導(dǎo)廣大青少年堅定理想信念，更加自覺聽黨話、跟黨走。

增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)的實效性。進(jìn)一步優(yōu)化新媒體網(wǎng)上布局，擴(kuò)大新媒體矩陣和平臺影響力。探索“互聯(lián)網(wǎng)+青年思想工作”意識形態(tài)教育模式和“短視頻”“知乎體”等方式，不斷創(chuàng)新網(wǎng)上輿論引導(dǎo)內(nèi)容和手段。做強(qiáng)青梅學(xué)院，加大對新媒體人才的培養(yǎng)力度。加快建立青年網(wǎng)評人才儲備庫，擴(kuò)大核心網(wǎng)評員隊伍，加強(qiáng)網(wǎng)上輿情監(jiān)測和應(yīng)急處理能力。

增強(qiáng)育人平臺的系統(tǒng)性。牢固樹立“全團(tuán)抓學(xué)?！崩砟睿M(jìn)一步凸顯“青馬工程”在培養(yǎng)馬克思主義青年骨干上的重要地位，持續(xù)做大做強(qiáng)面向大學(xué)生群體的西子青年人才學(xué)院和面向中學(xué)生的青苗學(xué)院，加強(qiáng)紅領(lǐng)巾學(xué)院建設(shè)。切實發(fā)揮杭州市學(xué)校共青團(tuán)研究中心等作用，引導(dǎo)廣大青年學(xué)生做馬克思主義學(xué)習(xí)者、宣傳者、擁護(hù)者。

增強(qiáng)實踐陣地的多樣性。全力推進(jìn)杭州青年運(yùn)動史陳列館（暫名）建設(shè)，強(qiáng)化校外教育宣傳功能。加快推進(jìn)杭州青少年活動中心二期改擴(kuò)建工程——國際交流中心項目和杭州（國際）青少年洞橋營地二期建設(shè)項目，充分發(fā)揮青少年活動中心在青少年校外活動中的主陣地作用。不斷拓展青少年校外活動陣地覆蓋面，爭取到今年底社區(qū)青少年俱樂部建設(shè)總數(shù)達(dá)760家。

強(qiáng)化“青春建功”，不斷提升青年服務(wù)大局的生力軍作用

積極建功擁江發(fā)展。圍繞加強(qiáng)錢塘江和運(yùn)河流域生態(tài)文明建設(shè)，深入開展“河小二”助力治水護(hù)水行動和共建青年林活動。圍繞市域統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在要求，大力實施青春助力鄉(xiāng)村振興行動。圍繞鄉(xiāng)村文明提升，深入開展“鄉(xiāng)村振興·新青年人才培育工程”等項目。

積極建功三化融合。圍繞杭州打造“全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”目標(biāo)，以《杭州市青春建功“打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”行動計劃（2018——2022）》為統(tǒng)攬，深入開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)青年人才賦能行動等四大行動。舉辦全國數(shù)據(jù)資源挖掘大賽、少兒編程大賽等賽事，承辦以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主題的2019中國全球投資峰會分論壇，撬動賽事生態(tài)漣漪效應(yīng)，擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)在青年中的知曉率和參與度。

積極建功文化興盛。以“新時代杭州市十大杰出青年”等先進(jìn)評選為抓手，深入踐行社會主義核心價值觀，積極倡導(dǎo)傳播社會正能量。開展“杭州故事青年說”等宣傳活動，弘揚(yáng)好杭州的城市人文精神、G20服務(wù)精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。大力實施亞運(yùn)會青少年行動計劃，下半年還將參與組建亞組委志愿服務(wù)部，營造全社會共迎亞運(yùn)的濃厚氛圍。扎實推進(jìn)青春建功文化興盛行動暨“青春悅讀·滿城書香”活動，引領(lǐng)全民閱讀新風(fēng)尚。深化杭州市青年文創(chuàng)企業(yè)家孵化工程，為我市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

積極建功改革攻堅。深入實施青年文明號助力“最多跑一次”改革專項行動，進(jìn)一步深化各類“青字號”品牌建設(shè)，大力激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)造激情；以“青春弄潮”計劃為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固深化青年人才工作站建設(shè)，擴(kuò)大做優(yōu)青年人才驛站，多渠道發(fā)揮招才引智作用；探索開展“青年企業(yè)家與職能部門面對面”等活動，積極營造助推青年企業(yè)家成長發(fā)展的良好環(huán)境。積極組織青年友好代表團(tuán)出訪“一帶一路”沿線國家、亞運(yùn)國家，探索與境外相關(guān)青年組織建立常態(tài)化聯(lián)系交流機(jī)制；繼續(xù)舉辦2019年杭港澳青年發(fā)展論壇，深化杭港澳臺青年交流，加強(qiáng)杭州青年的國際表達(dá)能力。積極參與首屆長三角城市群“青年人才創(chuàng)新論壇”，主動投身長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。

積極建功民生福祉。推動啟動修訂《杭州市志愿服務(wù)條例》，制定志愿名城“三年行動計劃”，不斷加強(qiáng)志愿服務(wù)制度化建設(shè)；進(jìn)一步完善“1+4+1”的志愿服務(wù)體系，不斷加快志愿服務(wù)社會化步伐；深入打造“洋雷鋒”品牌，不斷豐富志愿服務(wù)國際化元素；深入實施杭州“最美”社區(qū)志愿服務(wù)課堂及文化培育三年行動計劃，開展萬名青年服務(wù)基層助推社會治理行動，不斷推進(jìn)志愿服務(wù)全民化進(jìn)程；鞏固世游賽等大型賽會志愿服務(wù)成果，舉辦好第二屆中國（國際）青年志愿者賽會服務(wù)交流研討會，發(fā)揮中國青年志愿者賽會服務(wù)研究培訓(xùn)基地和杭州志愿者培訓(xùn)學(xué)院作用，不斷提升志愿服務(wù)專業(yè)化水平。積極整合資源，協(xié)助對口支援地區(qū)打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。

強(qiáng)化“服務(wù)青年”，持續(xù)鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)

積極推動規(guī)劃落地。發(fā)布《杭州青年發(fā)展?fàn)顩r藍(lán)皮書》，為規(guī)劃出臺提供現(xiàn)實參考。健全青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度，出臺《杭州市中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》，積極完善推動青少年不斷發(fā)展的保障機(jī)制。

不斷豐富服務(wù)載體。進(jìn)一步做強(qiáng)杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資貸款“風(fēng)險池”、導(dǎo)師帶徒、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等品牌項目，不斷健全青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。優(yōu)化青工素質(zhì)提升工程和青工技能比武等活動模式，為青年職工技能培訓(xùn)、學(xué)歷提升提供更多機(jī)會。深化中小學(xué)生科技節(jié)、中國（杭州）國際少兒漫畫大賽等品牌活動，為青少年健康成長搭建舞臺。拓展青春杭州交友活動聯(lián)盟的品牌影響力，引導(dǎo)青年樹立正確的婚戀觀。

切實維護(hù)合法權(quán)益。充分發(fā)揮平安考核指揮棒作用，進(jìn)一步拓展未保預(yù)防工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動格局。積極落實市級《政府購買青少年社會工作服務(wù)的實施意見》，力爭形成青少年維權(quán)工作社會化發(fā)展的新局面。加強(qiáng)杭州12355青少年服務(wù)臺建設(shè)，健全“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動機(jī)制，加大青少年事務(wù)社工隊伍培訓(xùn)力度，不斷提高維權(quán)水平。廣泛開展“三禁三防三自”等活動，深入推進(jìn)少年兒童愛眼護(hù)眼三年行動計劃，積極培育維權(quán)品牌。以做好檢察環(huán)節(jié)涉罪未成年人專門教育工作為重點(diǎn)，加大未成年人社會觀護(hù)體系建設(shè)力度，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)群體幫扶力度。

強(qiáng)化“基層基礎(chǔ)”，大力加強(qiáng)黨聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用

擴(kuò)大組織覆蓋。大膽創(chuàng)新團(tuán)建模式，繼續(xù)大力推進(jìn)兩新組織、樓宇商圈等重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)團(tuán)建。以青年網(wǎng)絡(luò)作家、快遞小哥等為重點(diǎn)群體，不斷深化“筑夢計劃”，進(jìn)一步加強(qiáng)對新興領(lǐng)域青年的聯(lián)系與凝聚。充分發(fā)揮杭州作為全國“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和中國電子商務(wù)之都的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和文化優(yōu)勢，推動在示范性互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立團(tuán)的組織，制定互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)團(tuán)建工作規(guī)范，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)豐富活躍團(tuán)建內(nèi)涵。

優(yōu)化組織格局。深化區(qū)域化團(tuán)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化大團(tuán)委建設(shè)，完善團(tuán)組織到屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)組織報到制度和區(qū)域化團(tuán)建聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)組織共建、資源共享、陣地共用，形成縱橫交織、條塊協(xié)同的基層青年組織體系。推進(jìn)“青年之家”線下“門店”和“青年之聲”線上平臺建設(shè)，努力實現(xiàn)團(tuán)網(wǎng)深度融合、團(tuán)青充分互動的全方位綜合服務(wù)體系。

激發(fā)組織活力。樹立“全團(tuán)抓學(xué)?！币庾R，把團(tuán)的工作重點(diǎn)向?qū)W校聚焦，真正鞏固學(xué)校團(tuán)組織的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、源頭性地位；依托“志愿匯”APP，開發(fā)“團(tuán)青匯”平臺，探索推行團(tuán)支部和團(tuán)員積分制，打造“互聯(lián)網(wǎng)+團(tuán)支部”新模式。改進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位團(tuán)的組織建設(shè)，在不具備建團(tuán)條件的單位推廣建立青年工作委員會。深入實施“雙百雙提升”行動計劃，開展“一支部一品牌”和“星級團(tuán)支部”“最強(qiáng)團(tuán)支部”評定工作，進(jìn)一步推進(jìn)基層團(tuán)建工作的整體提升。

強(qiáng)化“從嚴(yán)治團(tuán)”，努力開創(chuàng)共青團(tuán)改革攻堅的全新局面

狠抓改革深化。持續(xù)深化共青團(tuán)改革攻堅行動，協(xié)助推進(jìn)基層群團(tuán)改革試點(diǎn)工作，通過巡察、抽查、互查等方式，在構(gòu)建“黨建帶群建，區(qū)域化群建，群團(tuán)共建”大格局中，積極發(fā)揮作用，體現(xiàn)作為。全面推進(jìn)學(xué)校共青團(tuán)、少先隊、青聯(lián)、團(tuán)校等各領(lǐng)域改革，探索建立重點(diǎn)難點(diǎn)問題解決機(jī)制。探索推進(jìn)重點(diǎn)項目委員參與機(jī)制，充分發(fā)揮團(tuán)市委委員的決策咨詢、建言獻(xiàn)策、工作評價等作用。

狠抓組織整頓。以規(guī)范完善團(tuán)務(wù)工作手冊和配套操作手冊為牽引，進(jìn)一步強(qiáng)化制度規(guī)范落實過程管控；完善直屬團(tuán)組織綜合考評制度，探索實施團(tuán)組織隸屬關(guān)系“能上能下”的流動機(jī)制；通過常態(tài)化走訪調(diào)研、不定期隨機(jī)抽查、組織交叉復(fù)查、探索紅黑榜通報制度等方式，全力推動三會兩制一課、基層團(tuán)建三張清單等制度規(guī)范在基層團(tuán)組織落地見效。

狠抓團(tuán)干素質(zhì)。定期梳理團(tuán)干部配備和職級待遇落實情況，建立新任職直屬團(tuán)組織負(fù)責(zé)人談心談話制度，深化團(tuán)務(wù)資格證書制度，加強(qiáng)團(tuán)干部協(xié)管職能。強(qiáng)化基層團(tuán)干部培訓(xùn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)委書記培訓(xùn)全覆蓋，打造村（社區(qū)）團(tuán)組織書記重點(diǎn)班次和示范班次，提升團(tuán)干部履職能力。嚴(yán)肅團(tuán)內(nèi)紀(jì)律和工作規(guī)范，圍繞“三服務(wù)”活動，持續(xù)開展“四入四察”常態(tài)化下基層、“團(tuán)課下基層”等活動，建立互學(xué)互比互關(guān)互促制度和工作進(jìn)度閉環(huán)管理制度，完善激勵、約束、監(jiān)督、管理機(jī)制，不斷強(qiáng)化團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

狠抓團(tuán)員意識。繼續(xù)實施團(tuán)員發(fā)展調(diào)控，加強(qiáng)團(tuán)青隊伍情況排摸，提高指標(biāo)分配的科學(xué)性合理性；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和督查力度，提升團(tuán)員發(fā)展規(guī)范化水平。探索開發(fā)“入團(tuán)第一考”測試平臺，把好入團(tuán)關(guān)；實施團(tuán)員“三亮三比”亮分制管理，積極落實“推優(yōu)入黨”制度，著力提升團(tuán)員教育管理質(zhì)量，不斷激勵廣大團(tuán)員強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，發(fā)揮先鋒作用。

青春須早為，豈能長少年。杭州共青團(tuán)將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，不忘跟黨初心、牢記青春使命，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大青年在建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城、打造展示新時代中國特色社會主義的重要窗口中展現(xiàn)新力量，體現(xiàn)新作為，以優(yōu)異的成績迎接新中國70華誕！

（作者系團(tuán)杭州市委書記）