文圖丨■ 遵義雜志社全媒體記者 譚 冰

搬遷并非一搬了之

位于鴨溪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)黃金地段的“鴨溪商貿(mào)城”緊鄰326國道，一排整齊劃一、商住兩用的小樓顯眼醒目，這是播州區(qū)西部最大的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，居住著來自播州區(qū)西片區(qū)8個鎮(zhèn)鄉(xiāng)的農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧易地搬遷335戶1410個居民。

作為播州區(qū)西部重要的區(qū)域性中心集鎮(zhèn)，鴨溪自古以來商貿(mào)發(fā)達(dá)，位列黔北“四大名鎮(zhèn)”之一，2017年、2018年連續(xù)兩年入選“全國綜合實力千強(qiáng)鎮(zhèn)”，其城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)化率達(dá)73%，全面小康實現(xiàn)程度達(dá)98.8%。為充分利用集鎮(zhèn)公共服務(wù)與就業(yè)崗位資源，鴨溪鎮(zhèn)通過科學(xué)規(guī)劃、精心選址，在集鎮(zhèn)黃金地段建設(shè)了符合群眾居住的移民安置住房。

2018年8月，隨著搬遷建設(shè)與搬遷入住工作的全面完成，如何做好搬遷后的“后半篇”文章？成為鴨溪鎮(zhèn)安置工作的重點(diǎn)——逐漸將安置點(diǎn)的工作重心從以搬遷為主向后續(xù)扶持工作轉(zhuǎn)變、從解決好“怎么搬”向“搬后怎么辦”轉(zhuǎn)變、從“搬得出”向“穩(wěn)得住、能致富”轉(zhuǎn)變，通過不斷探索創(chuàng)新，在一次次實踐中，找尋自己的破題路徑。

“易地扶貧搬遷讓本鎮(zhèn)的214戶913位貧困群眾和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)121戶497位貧困群眾徹底從‘一方水土養(yǎng)不了一方人’的困局中走出來。但是，易地扶貧搬遷并非一搬了之，更非一勞永逸。搬遷只是手段，脫貧才是目的。易地扶貧搬遷的后續(xù)事宜同等重要，搬遷后還應(yīng)該再扶持他們一把”，把支部建在安置點(diǎn)上的鴨溪商貿(mào)城幸福黨支部書記張弦這樣對記者說。

幸福黨支部隔壁的門面房，是羅成富開設(shè)的副食品店，這個已經(jīng)68歲的退伍老兵正在整理飲用水桶，將裝滿水的水桶從送水公司的貨車上搬下來，再將空桶遞送到貨車上，滿身是勁兒。

羅成富的家原本在樂山鎮(zhèn)甕海村林平祖，交通不便，嚴(yán)重缺水，加之老伴身體不好，羅成富只能在地里簡單種植些包谷，勉強(qiáng)維持生計，而唯一的兒子常年在外打工，因為家里又窮又偏，對象也不好找。2017年通過黨和政府的好政策，羅成富一家搬遷到了鴨溪商貿(mào)城安置點(diǎn)，一直渴望發(fā)展致富的他第一批響應(yīng)政府號召，做起了生意。

羅成富說：“黨和政府對我們很照顧，我兩個門面，一個做副食品，一個做毛巾、襪子等小商品，都免了兩年的房租和水電費(fèi)，兩年期過，現(xiàn)在房租也是遠(yuǎn)低于市場價，每年只要3000元。我們老兩口現(xiàn)在能自給自足，等在外打工的兒子今年娶了媳婦生了孫子，我就把店交給他們小兩口經(jīng)營，我們就退休帶孫孫咯！”憧憬著即將到來的生活，羅成富老人眼角的皺紋里，都散發(fā)著幸福的味道。

羅成富的幸福日子印證了一句話——“通過易地扶貧搬遷方式改善生產(chǎn)和生活條件，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中群體貧困問題的有效途徑”，也是鴨溪鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)群眾生活的縮影。

搬遷更非一勞永逸

搬遷不能一勞永逸，對“搬遷之后怎么辦？”幸福黨支部一直在尋找答案并為之努力。

2018年12月，貴州省委主要領(lǐng)導(dǎo)提出建好“五個體系”：一是基本公共服務(wù)體系，二是培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系，三是文化服務(wù)體系，四是社區(qū)治理體系，五是基層黨建體系。

根據(jù)上級指示精神，幸福黨支部迅速落實“五個體系”工作法。始終把黨的基層組織作為安置點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)核心，以“三三五”工作法為抓手，通過健全組織、配強(qiáng)干部、完善機(jī)制、強(qiáng)化功能，增強(qiáng)了安置點(diǎn)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、號召力，確保異地扶貧搬遷后續(xù)工作的政治方向。支部現(xiàn)有的16名黨員，其中群眾黨員4名，同時把帶領(lǐng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的搬遷群眾培養(yǎng)成黨員，把搬遷黨員培養(yǎng)成帶領(lǐng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的致富能手，讓黨員在脫貧成效中發(fā)揮先鋒模范作用，讓其他群眾跟著學(xué)、跟著干。

記者在安置點(diǎn)看到，為了切實提高便民服務(wù)，鴨溪鎮(zhèn)把整個鎮(zhèn)的政務(wù)服務(wù)中心整體搬遷至安置點(diǎn)，打造了集綜合服務(wù)中心、新時代文明實踐中心、文化活動中心、評價購物中心、物流管理服務(wù)中心等多中心合一的服務(wù)體系。為了滿足搬遷群眾的就醫(yī)就學(xué)基本需求，鴨溪鎮(zhèn)在安置點(diǎn)內(nèi)配套了村級衛(wèi)生服務(wù)中心，在安置點(diǎn)一公里內(nèi)配套了3所幼兒園、3所小學(xué)、1所初中、1所高中完全滿足搬遷群眾子女就近入學(xué)需求。通過完善安置點(diǎn)內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)聚焦公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社區(qū)服務(wù)“四大要素”配套建設(shè)，保障搬遷群眾獲得同等公共服務(wù)，讓搬遷群眾看到了政府為民服務(wù)的誠意，更增強(qiáng)搬遷群眾歸屬感。

鴨溪鎮(zhèn)緊緊圍繞搬遷群眾農(nóng)民轉(zhuǎn)市民的需要，積極實施搬遷勞動力全員培訓(xùn)，建立就業(yè)臺賬，通過安置點(diǎn)+園區(qū)，安置點(diǎn)+商貿(mào)服務(wù)，安置點(diǎn)+扶貧車間，安置點(diǎn)+產(chǎn)業(yè)基地等模式，實現(xiàn)群眾多渠道就業(yè)達(dá)623人，占安置點(diǎn)勞動力群眾數(shù)量的82%，實現(xiàn)戶均就業(yè)率1.86。

此外，幸福黨支部還從感恩教育、文明創(chuàng)建、公共文化等方面大力豐富文化服務(wù)體系，同時健全政府治理與居民自治良性互動的社區(qū)治理體系，盡快幫助搬遷群眾融入安置點(diǎn)的居民生活中。

扶貧車間

緊鄰幸福黨支部大概10米遠(yuǎn)的距離，是安置點(diǎn)的扶貧車間。記者在車間里見到了張毅，因為剛工作不到一個月，張毅加工電源線、數(shù)據(jù)線的速度明顯比旁邊的同事慢，“現(xiàn)在我一天能做350根左右，每根0.15元，每天也收入四五十塊，找點(diǎn)‘鹽巴錢’還可以！”說完這個四十多歲的女人臉上露出了笑容。

張毅的丈夫王永林是鴨溪鎮(zhèn)堰坎村作房組人，為了一家人的生計常年在外打工，在搬到安置點(diǎn)之前，張毅為了子女的撫養(yǎng)和教育問題常年居住在畢節(jié)娘家：“我不愿意回鴨溪老家，磚木結(jié)構(gòu)的老房子，早就是危房了，不敢?。　?/p>

2015年王永林一家被確認(rèn)為建檔立卡貧困戶，2017年春天，當(dāng)?shù)卣埌徇w對象包括王永林一家到鎮(zhèn)上參觀易地扶貧的安置房，“看著這一排排的小洋樓，房間全部裝修好的進(jìn)去就能住，周邊又有學(xué)校和醫(yī)院，當(dāng)時就很滿意，當(dāng)場就決定搬遷！我們農(nóng)村那個危房，稍微一弄就散架了，你們拆起來都很好拆。”張毅開玩笑地對工作人員說。

如今，張毅帶著孩子不僅住上了新房，大女兒實現(xiàn)了就業(yè)，兩個雙胞胎兒子的讀書問題也解決了。送了孩子到學(xué)校，張毅就到扶貧車間做計件工，在小區(qū)里實現(xiàn)了就業(yè)，家庭也更加和睦。在扶貧車間里，像張毅這樣在家門口實現(xiàn)就業(yè)的建檔立卡貧困戶還有33人，她們都是安置點(diǎn)的留守婦女或老人，她們可以根據(jù)自家的現(xiàn)實情況，選擇在工廠做工，或者將材料帶回家里加工，一些手腳麻利的熟練工多的一天能做七八百根，收入近百元。

幸福黨支部的支部書記張弦指著對面施工廠房對記者說：“我們這里生產(chǎn)的電源線、數(shù)據(jù)線現(xiàn)在都供不應(yīng)求，下一步我們扶貧車間的二期工程正在緊張籌備中，將會解決安置點(diǎn)更多貧困戶的就業(yè)安置問題！”

易地扶貧搬遷不僅是一項社區(qū)再造和重建工程，更是一項人口分布、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會重新調(diào)整和完善的系統(tǒng)工程，不僅涉及安置住房、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，更涉及搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社區(qū)管理、文化傳承、基層黨建等諸多方面。

小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。讓搬遷群眾住得舒心、住得踏實、走向小康是鴨溪鎮(zhèn)的奮斗目標(biāo)，經(jīng)過兩年來的不斷探索，通過強(qiáng)有力的后續(xù)扶持措施，逐漸把安置點(diǎn)建成了和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園，不斷提升著搬遷群眾的獲得感和幸福感。