“沉默的大多數(shù)”仍能約束華盛頓（觀察家）

張家棟

在光明中，我們要能預(yù)見黑暗，否則就可能因失去警覺而陷入危險；在黑暗中，我們也要能預(yù)見光明，否則就可能失去正確方向，陷入不必要的恐懼和自我恐嚇。當(dāng)前中美關(guān)系緊張，從貿(mào)易摩擦到技術(shù)斗爭，還有向全面戰(zhàn)略競爭方向發(fā)展的趨勢，引起廣泛關(guān)注：美國對華政策變化的原因是什么？中美關(guān)系是否會向“新冷戰(zhàn)”方向發(fā)展？中國是否需要全面調(diào)整內(nèi)外戰(zhàn)略以適應(yīng)“新”的國際環(huán)境？

美國對華政策輿論確實出現(xiàn)了對中美關(guān)系不利的轉(zhuǎn)移。其實，美國對華政策辯論的氛圍，早就出現(xiàn)了對中美關(guān)系不利的轉(zhuǎn)向。隨著中國崛起，中美兩國學(xué)者的心態(tài)也發(fā)生了變化：美國學(xué)者對中國崛起后的戰(zhàn)略意圖和動向日益警惕，批評聲音上升；中國學(xué)者對美國學(xué)者的批評日益不能接受，逐漸認為中國有必要在美國話語體系之外發(fā)出自己的聲音。這導(dǎo)致無論在國際舞臺，還是在中美共同進行的一些國際會議和相應(yīng)成果中，中美兩國學(xué)者間的共同點越來越少。

在這種情況下，美國一些知華派的態(tài)度開始發(fā)生變化：從支持中美接觸與合作，逐漸變得懷疑甚至反對。另一些美國知華派也逐漸在美國對華政策辯論中保持低調(diào)，或失去發(fā)聲的機會。美國對華政策辯論原本大致是反華派、知華派和中間派的大合唱，現(xiàn)在逐漸變成反華派的獨角戲。其他兩派即使沒有改變立場，也失去了牽制、平衡反華派的能力或興趣。一些知華派甚至認為：即使反華派的一些理念和做法可能是錯誤的，但對提醒中國做出改變可能也是必要或有用的。這事實上在縱容反華派勢力及其影響力的上升。

贏家通吃的美國政策傳統(tǒng)也極化了當(dāng)前美國對華政策輿論氛圍。贏家通吃是美國政治與其他西式民主國家的一個重大區(qū)別。在其他國家，反對黨即使沒能力主導(dǎo)政治生活，但仍有可能對執(zhí)政黨的內(nèi)政外交形成較大牽制。但在美國，這種牽制能力有限。尤其在外交和國際貿(mào)易領(lǐng)域，總統(tǒng)權(quán)力更大，其他政治勢力的牽制能力更小。當(dāng)前美國行政當(dāng)局被右翼人士主導(dǎo)，其他派系和觀點人士要么不愿加入政府，要么是被排斥，導(dǎo)致當(dāng)前美國對外政策制定的群體空前狹小。這也塑造和強化了美國在全面打壓中國的輿論形象。

不過，“沉默的大多數(shù)”這個龐大群體在美國仍然存在。這個群體包括知華派和中間派。他們雖然在部分議題上與行政當(dāng)局的對華政策有共同點，如都認為中國崛起加上意識形態(tài)差異可能會對美國產(chǎn)生強大戰(zhàn)略壓力，美國需要采取一定應(yīng)對手段，但在最根本的世界觀和價值觀上，與當(dāng)前美國行政當(dāng)局有著巨大差異。這一群體堅持自由主義理念，堅持平等與少數(shù)群體利益保護，堅持國家與社會、政府與企業(yè)之間的某種平衡關(guān)系。因為這些堅持，這一群體反對美國行政當(dāng)局的一些核心主張和做法。

在反華情緒得到民粹主義助力而成為某種“政治正確”的情況下，這一“沉默的大多數(shù)”不愿高調(diào)表達自己的差異性，但卻在根本上約束著當(dāng)前美國行政當(dāng)局的一些極端行為，使其不越過一條“虛擬的戰(zhàn)略紅線”，既不讓中美關(guān)系從局部爭執(zhí)走向全面爭斗，從溫戰(zhàn)走向冷戰(zhàn)或熱戰(zhàn)。從美國政治的歷史看，美國在一段時間內(nèi)因恐懼而在一些政策上走極端是可能的。當(dāng)年的排華法案，二戰(zhàn)后的麥卡錫

主義盛行，都是美國政治在短期和局部走向極端的例證。但美國政治長期和全面走向極端化的現(xiàn)象還沒出現(xiàn)過。美國社會多元特征和民主政治程序，仍是我們觀察美國政治和對外政策的根本。

當(dāng)然，現(xiàn)在中美關(guān)系確實面臨很大壓力。中國怎么辦？這個選擇權(quán)不在美國手中，更不在美國極端右翼群體手中，而是在中國人自己手中。當(dāng)前世界變局與以前世界變局有一個根本性差異：以前的世界變局，主要動力來源不是中國，也不是因中國而起，中國只是其中一個被動的接受者或適應(yīng)者；當(dāng)前的變局，主要動力是中國崛起以及其他國家對此的反應(yīng)，中國在500年來首次成為世界變局的主要動力來源，也應(yīng)成為解決問題的主要方案和力量來源。美國執(zhí)政團隊對中國和中美關(guān)系的論述很多都是片面的，但至少有一點是正確的，即中國加入世貿(mào)組織是中國國際地位提高重要時間節(jié)點。這其實是指出了深化改革開放對中國的戰(zhàn)略性意義。

越是在危險的時代，我們就越不能只關(guān)注危險，就越不能被危險嚇倒。中國的發(fā)展來源于中國自己的改革開放；中國與美國關(guān)系的變化，無論好的方面還是壞的方面，也主要是因為中國自己的改革開放；中國要適應(yīng)、解決與美國的關(guān)系問題，與世界的關(guān)系問題，也要通過繼續(xù)深化、強化改革開放來解決。在全球化時代，參與而不是自我保護，是規(guī)避風(fēng)險的最好手段。在與美國行政當(dāng)局的霸凌行為堅決斗爭的同時，注意與美國和國際社會中“沉默的大多數(shù)”形成共識，是穩(wěn)住中美關(guān)系、改善自身國際環(huán)境的一個好手段?！?/p>

（作者是復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授、“一帶一路”戰(zhàn)略與國際安全研究所所長）