派駐紀檢監(jiān)察組“自選動作”有實效

李蘭

去年7月以來，瀘州市龍馬潭區(qū)紀委監(jiān)委先后制發(fā)《派駐機構履職清單（試行）》 《瀘州市龍馬潭區(qū)派駐紀檢機構2018年度工作考核辦法》 《派駐紀檢機構日常管理工作制度（試行）》三個文件，強化對派駐紀檢監(jiān)察組的管理。

一年來，各派駐紀檢監(jiān)察組除了完成“規(guī)定動作”外，不少派駐紀檢監(jiān)察組還自主創(chuàng)新了紀檢監(jiān)察組聯(lián)合監(jiān)督、“一卡一項目”監(jiān)督、第三方機構專業(yè)監(jiān)督等“自選動作”。

聯(lián)合監(jiān)督：破解監(jiān)督范圍“超限”?！皻堅u工作涉及殘聯(lián)初評、醫(yī)院專業(yè)評定、殘聯(lián)復核發(fā)證、落實相關待遇等多個環(huán)節(jié)?！痹搮^(qū)駐區(qū)委辦紀檢監(jiān)察組工作人員李朋介紹，一個殘疾證的辦理需要醫(yī)院的專業(yè)評定結果和殘聯(lián)的復核發(fā)證，而殘聯(lián)的監(jiān)督主體是駐區(qū)委辦紀檢監(jiān)察組、醫(yī)院的監(jiān)督主體是區(qū)衛(wèi)生健康局，因此一個派駐紀檢監(jiān)察組無法完成對整個殘評環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

既然環(huán)節(jié)有交叉，是選擇各自為政還是聯(lián)合監(jiān)督呢？“聯(lián)合監(jiān)督，能夠協(xié)作教育預防，這樣可以讓各個環(huán)節(jié)無縫對接！”駐區(qū)衛(wèi)生健康局紀檢監(jiān)察組組長姜仲書說，破解各自監(jiān)督范圍“超限”的困局，如果各自為政，鏈條之間的“縫隙”也許就是滋生腐敗的“溫床”。

于是，駐區(qū)委辦、駐區(qū)衛(wèi)生健康局兩個紀檢監(jiān)察組成立殘評工作聯(lián)合監(jiān)督組，明確監(jiān)督范圍和監(jiān)督方式。聯(lián)合監(jiān)督組先后召開協(xié)商會議3次，對殘聯(lián)相關干部開展談話、詢問28人次，對醫(yī)院具體負責管理人員和醫(yī)生進行集體約談，對專項基金實行常態(tài)化核查，對殘疾證辦理情況按15%的比例隨機入戶核實。

“一卡一項目”監(jiān)督：為廉潔審計打上預防針?！艾F(xiàn)在手里有了這張卡，審計組的審核紀律由我們打分，哪個敢對我們亂來哦！”瀘州第十二中學?？倓罩魅瘟_強說，“我們學校的項目投資達四千多萬，我是項目的具體經辦人員”。

去年10月起，駐區(qū)財政局紀檢監(jiān)察組針對全區(qū)重大財政項目，特別是500萬元以上的項目審計提出了“一卡一項目”監(jiān)督機制，即審計一個項目就發(fā)放一張審計監(jiān)督卡給項目主體單位。

審計監(jiān)督卡主要用于向被審計單位征求審計人員在審計期間包括審計“八不準”等紀律方面的意見，項目審計結束由被審計單位如實填寫并經主要負責人簽字后報備駐區(qū)財政局紀檢監(jiān)察組。

截至目前，該組向全區(qū)500萬以上的重大項目發(fā)放監(jiān)督卡25張，已經審計完畢返回7張，均無重大違紀情況反饋。

第三方監(jiān)督：應對“點多面廣”監(jiān)督難題。“窗口工作人員應對爭議缺乏技巧，解答群眾反映的不符合政策要求的事項時，僅僅停留在機械告知政策層面上……”近日，駐區(qū)委組織部紀檢監(jiān)察組收到了第三方監(jiān)督機構暗訪區(qū)人社局的情況反饋。

2018年以來，針對人社系統(tǒng)內部監(jiān)督力量薄弱、方式單一的問題，該組引入第三方監(jiān)督機構，對全區(qū)人社系統(tǒng)干部職工作風效能建設情況進行“無死角”監(jiān)督。

第三方機構通過模擬辦事、咨詢政策、回訪群眾等形式，從服務質量、服務態(tài)度、工作紀律等方面對人社系統(tǒng)機關股室和窗口人員服務群眾情況進行監(jiān)督評價。每周整理形成一次暗訪調查報告和問題清單，并同步移送調查問卷、錄音錄像、意見建議等資料。目前，已形成調查樣本600余份，收集問題和意見建議11條。

同時，駐區(qū)委組織部紀檢監(jiān)察組對第三方機構移送的問題線索進行核實，建立問題整改臺賬，實行銷號管理。目前，已下發(fā)《問題整改通知單》2份，整改服務不規(guī)范問題2個，健全完善服務措施4項。（作者單位/龍馬潭區(qū)紀委監(jiān)委） （責編/王兆偉）