孫慶鳳

摘要：企業(yè)經(jīng)濟管理體系管理的主要目標(biāo)是通過升級當(dāng)前活動和納入新技能和人均密集活動來改善企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。企業(yè)經(jīng)濟管理體系構(gòu)建應(yīng)基于利益攸關(guān)方之間的共識，并意識到國家目標(biāo)和為實現(xiàn)這些目標(biāo)必須采取的步驟。這應(yīng)該首先對宏觀、中觀和微觀層面的現(xiàn)有政策、計劃和結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢和劣勢進行盤點。然后，在評估的基礎(chǔ)上，利益相關(guān)者應(yīng)制定有助于提高企業(yè)生產(chǎn)增值的政策和計劃，只有這樣才能確保企業(yè)的可持續(xù)。

關(guān)鍵詞：企業(yè);經(jīng)濟管理系統(tǒng);可持續(xù)發(fā)展

市場失靈阻礙了國內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)能力，因為它們無法獲得資金、信息、技術(shù)和市場。需要具體的政策，計劃和適當(dāng)?shù)捏w制框架來幫助企業(yè)克服這些問題。發(fā)展中國家的大小公司必須建立并不斷提高內(nèi)生能力。這些功能可用于增加現(xiàn)有活動的價值，創(chuàng)造新產(chǎn)品并開始可在全球經(jīng)濟中競爭的新服務(wù)。

1.企業(yè)經(jīng)濟管理系統(tǒng)構(gòu)建

1.1幫助企業(yè)獲得業(yè)務(wù)發(fā)展服務(wù)

在過去十年中，政府和國際捐助者越來越多地將注意力從僅僅提供財政援助轉(zhuǎn)向為企業(yè)提供商業(yè)發(fā)展服務(wù)（BDS），并認(rèn)識到單靠財政支持不足以實現(xiàn)持續(xù)競爭力。BDS是所有類型的企業(yè)支持服務(wù)，包括培訓(xùn)、咨詢、技術(shù)和管理援助、營銷、物理基礎(chǔ)設(shè)施和政策倡導(dǎo)。BDS干預(yù)措施專門用于幫助企業(yè)克服市場不完善和獲取技術(shù)的不足，以及在國內(nèi)和全球市場中以更高的競爭力和更高的效率運營，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

最近在BDS領(lǐng)域已經(jīng)有了重要的發(fā)展和創(chuàng)新，試圖使這些服務(wù)更具成本效益，并以可持續(xù)的方式覆蓋更多的企業(yè)。早期的BDS干預(yù)措施包括由公共機構(gòu)提供的供應(yīng)驅(qū)動服務(wù)，這些服務(wù)很少能夠滿足企業(yè)部門的真正需求或?qū)嵤┩顺鋈嫜a貼的戰(zhàn)略。

1997年，中小企業(yè)發(fā)展捐助機構(gòu)委員會開始制定關(guān)于BDS設(shè)計和實施的新指南，旨在提高BDS干預(yù)措施的有效性、外聯(lián)和可持續(xù)性。隨后，國際社會批準(zhǔn)了一系列良好做法原則，其中包括輔助性原則，市場導(dǎo)向原則和成本回收原則。該準(zhǔn)則的基礎(chǔ)是承認(rèn)政府機構(gòu)不應(yīng)該是直接服務(wù)提供者，而應(yīng)該間接使用當(dāng)?shù)刂С纸Y(jié)構(gòu)。當(dāng)BDS具有戰(zhàn)略重要性但尚未適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枨蠡蚰繕?biāo)受益者承認(rèn)時，公共和私營機構(gòu)的共同努力應(yīng)提供有效的機構(gòu)響應(yīng)。

從政策角度來看，盡可能依靠私營部門提供SAE服務(wù)非常重要，以盡量減少市場扭曲、重復(fù)和低效率。因此，政府應(yīng)：（a）重點發(fā)展BDS市場的需求方面;（b）以發(fā)展協(xié)調(diào)人/中介人取代直接服務(wù)提供;（c）有針對性和有時限地使用補貼。如果需要補貼，如BDS發(fā)展初期或特別弱勢的目標(biāo)群體，可以實施交叉補貼戰(zhàn)略。例如，來自利潤更高、規(guī)模更大的企業(yè)的費用可以補貼較少的中小企業(yè)，或者某些利潤豐厚的服務(wù)（如會計）可以補貼培訓(xùn)等虧損服務(wù)。但是，補貼應(yīng)始終是過渡性的，即使在早期階段，企業(yè)也應(yīng)該承擔(dān)部分成本。如果這不可行，政策制定者應(yīng)該清楚地了解長期公眾支持的理由，并準(zhǔn)備好承擔(dān)其成本。

1.2完善企業(yè)融資渠道

許多商業(yè)調(diào)查都發(fā)現(xiàn)，金融是決定發(fā)展中國家和發(fā)達國家企業(yè)生存和發(fā)展的最重要因素。盡管企業(yè)對發(fā)展中國家和發(fā)達國家的經(jīng)濟都很重要，但它們傳統(tǒng)上難以獲得正式的信貸或公平。商業(yè)銀行和投資者一直不愿意為私營企業(yè)，尤其是中小企業(yè)服務(wù)，其原因有以下幾點：由于資產(chǎn)不足和資本化程度低，易受市場波動和高死亡率影響，中小企業(yè)被債權(quán)人和投資者視為高風(fēng)險借款人;由于中小企業(yè)缺乏會計記錄，財務(wù)報表或業(yè)務(wù)計劃不足而導(dǎo)致的信息不對稱，使債權(quán)人和投資者難以評估潛在中小企業(yè)提案的信譽;小額貸款或投資的高管理/交易成本并不能使中小企業(yè)融資成為有利可圖的業(yè)務(wù)。因此，商業(yè)銀行通常偏向于大型企業(yè)借款人，這些借款人能夠提供更好的商業(yè)計劃，更可靠的財務(wù)信息，更好的成功機會和更高的銀行盈利能力以及信用評級。

當(dāng)銀行向中小企業(yè)提供貸款時，他們傾向于向他們收取高風(fēng)險以承擔(dān)風(fēng)險并采取更嚴(yán)格的篩選措施，從而推高了各方的成本。發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家的商業(yè)銀行往往更傾向于向政府提供貸款，因此公共部門擠出了私營部門。最后，還存在內(nèi)部人員貸款或任人唯親的問題，這些問題將資金從中小企業(yè)轉(zhuǎn)移出去。

近年來我國主要商業(yè)銀行開始完善企業(yè)市場服務(wù)。這些機構(gòu)設(shè)法增加了向企業(yè)貸款的數(shù)量和盈利能力，同時降低了交易成本和風(fēng)險。這些戰(zhàn)略是通過采用信用評分，加強管理和信息系統(tǒng)等復(fù)雜的信貸技術(shù)，開發(fā)高效的自動化流程，高效的營銷和分銷以及與客戶建立密切聯(lián)系來提高核心競爭力。

盡管發(fā)展中國家和發(fā)達國家的商業(yè)環(huán)境在許多方面存在差異，但為企業(yè)客戶提供服務(wù)的問題是相似的，即高感知風(fēng)險，信息不對稱問題和高管理成本。因此，我國最近更加注重中小企業(yè)的融資平臺構(gòu)建，并增加其對該部門服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量。為鼓勵商業(yè)銀行向中小企業(yè)提供貸款，中央銀行和指定金融服務(wù)監(jiān)管機構(gòu)必須發(fā)揮積極作用。政府和中央銀行必須制定政策框架，為中小企業(yè)部門提供足夠的資金。在明確指出資本供應(yīng)商的正確方向時，監(jiān)管機構(gòu)可以探索企業(yè)的預(yù)留機制（即配額和目標(biāo)）。當(dāng)然，提高透明度會影響商業(yè)銀行的貸款行為。例如，中央銀行可能要求不同類別的借款人披露銀行貸款組合的構(gòu)成。政府/中央銀行也可能會考慮為企業(yè)制定一套特殊措施（擔(dān)保計劃，更加用戶友好和透明的披露制度，信息技術(shù)驅(qū)動的評估系統(tǒng)），以降低銀行的風(fēng)險。

2.提升企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的政策支持

到目前為止，為實現(xiàn)微觀層面的競爭力而指出的政策方向需要根據(jù)其與國際和區(qū)域協(xié)定的一致性進行評估。例如，政府可能會受到結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，巴塞爾資本協(xié)議，單一金融市場規(guī)則和WTO補貼協(xié)議等宏觀政策促進微觀改善的能力的限制。

布雷頓森林機構(gòu)所倡導(dǎo)的貿(mào)易自由化、私有化、放松管制和外國直接投資的新經(jīng)濟模式在很大程度上忽視了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的微觀經(jīng)濟條件。發(fā)展不僅需要宏觀經(jīng)濟和政治穩(wěn)定，還需要運作良好的市場和機構(gòu)過度限制性的財政和貨幣政策的影響可能會破壞產(chǎn)業(yè)政策和微觀改善。

近年來，城市中小企業(yè)數(shù)量急劇增加，農(nóng)村中小企業(yè)數(shù)量大幅減少。企業(yè)部門的總就業(yè)人數(shù)在ESAP期間增加，在城市中小企業(yè)中不成比例。企業(yè)正在從高價值的正規(guī)商品轉(zhuǎn)向低價值的非正規(guī)商品。據(jù)信，由于消費者從高價正規(guī)部門商品中取代，因此潛在企業(yè)客戶實際收入下降導(dǎo)致對企業(yè)產(chǎn)品的需求增加。貶值也導(dǎo)致消費者購買國內(nèi)企業(yè)商品而不是更昂貴的進口商品。制造業(yè)中小企業(yè)相對減少，部分原因是貿(mào)易自由化導(dǎo)致進口量增加。從事商業(yè)（特別是自動售貨）的企業(yè)數(shù)量大幅增加。

如果企業(yè)風(fēng)險權(quán)重增加，這將導(dǎo)致銀行增加向企業(yè)收取的風(fēng)險溢價。使用評級來確定風(fēng)險權(quán)重也會影響企業(yè)，因為為其提供評級的成本非常高。評級公司會發(fā)現(xiàn)很難使用他們目前的規(guī)模和做法對企業(yè)進行評級，因為他們通常缺乏對中小企業(yè)風(fēng)險狀況的了解。如果企業(yè)沒有風(fēng)險評級，這將增加風(fēng)險權(quán)重。銀行的風(fēng)險越高，所需的準(zhǔn)備金越高，而且由于這些準(zhǔn)備金通常只賺取最低利息，在這種情況下只有通過政府政策的宏觀調(diào)節(jié)，才能幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。

3. 結(jié)語

我國已采用了一些企業(yè)政策工具，但仍有足夠的空間來確定和應(yīng)用企業(yè)融資措施，包括風(fēng)險投資、外國和本地企業(yè)之間的聯(lián)系、促進研發(fā)，技術(shù)傳播。通過上述措施的有效實施，企業(yè)的經(jīng)濟管理水平可以得到有效提升，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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