華雷

新發(fā)展理念是我們黨總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著眼現(xiàn)代化建設(shè)新目標(biāo)而提出的發(fā)展理念。新發(fā)展理念的提出是為了精準(zhǔn)解決我國(guó)發(fā)展難題、有效增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、科學(xué)謀劃中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展大計(jì)。但如同理論只有被群眾掌握才能付諸實(shí)踐一樣，新發(fā)展理念只有經(jīng)過深刻領(lǐng)會(huì)才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。近期《求是》雜志刊發(fā)了習(xí)近平總書記《深入理解新發(fā)展理念》一文，目的就在于此。

從解決我國(guó)現(xiàn)實(shí)發(fā)展問題的維度認(rèn)識(shí)新發(fā)展理念的客觀性

習(xí)近平總書記指出，我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問題。中國(guó)共產(chǎn)黨就是為解決中國(guó)問題而生，為不斷解決現(xiàn)實(shí)問題而擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。

新中國(guó)成立后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民開啟社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大實(shí)踐，通過十二個(gè)五年計(jì)劃，特別是改革開放以來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，創(chuàng)造了第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的奇跡，我們用幾十年的時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程。但是，隨著經(jīng)濟(jì)總量的不斷增大，我們?cè)诎l(fā)展中也遇到了一系列新情況新問題，比如經(jīng)濟(jì)增速下滑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點(diǎn)；低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩集中消化、終端產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整節(jié)點(diǎn)；國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)新變化，我國(guó)出口優(yōu)勢(shì)和參與國(guó)際分工模式面臨新挑戰(zhàn)等等。正是在這樣的形勢(shì)下，習(xí)近平總書記以寬廣的視野觀察當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)，做出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的科學(xué)判斷，指出新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)是：增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)，謀劃和推動(dòng)“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯?！懊髡咭驎r(shí)而變，知者隨世而制”，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)重大變化，我們黨都是以思想解放開道、觀念變革引路的。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念就是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)而開啟的觀念變革。

從國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的廣度認(rèn)識(shí)新發(fā)展理念的規(guī)律性

中國(guó)共產(chǎn)黨是善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)不斷前行的政黨。習(xí)近平總書記結(jié)合國(guó)內(nèi)外一些重大問題，總結(jié)以往經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，深刻地揭示了新發(fā)展理念的規(guī)律性。

關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展理念，習(xí)近平總書記系統(tǒng)分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)指出，一個(gè)國(guó)家和民族的創(chuàng)新能力，從根本上影響甚至決定國(guó)家和民族的前途和命運(yùn)；當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越來(lái)越依賴于理論、制度、科技、文化等領(lǐng)域的創(chuàng)新，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)也越來(lái)越體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上，誰(shuí)在創(chuàng)新上先行一步，誰(shuí)就能擁有引領(lǐng)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。因此，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然總量躍居世界第二，但創(chuàng)新能力不強(qiáng)是這個(gè)經(jīng)濟(jì)大個(gè)頭的“阿喀琉斯之踵”，并強(qiáng)調(diào)必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。

關(guān)于綠色發(fā)展理念，習(xí)近平總書記分析上個(gè)世紀(jì)西方國(guó)家發(fā)生的“世界八大公害事件”，以及我國(guó)黃土高原、渭河流域、太行山、河西走廊、樓蘭古城等環(huán)境破壞事件，包括改革開放以來(lái)積累的大量生態(tài)環(huán)境問題，痛定思痛地指出：“生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存”。要求我們堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。

關(guān)于開放發(fā)展理念，習(xí)近平總書記總結(jié)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史指出，要發(fā)展壯大，必須堅(jiān)持對(duì)外開放，充分運(yùn)用人類社會(huì)創(chuàng)造的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗(yàn)；我國(guó)同世界關(guān)系的基本情況，將其概括為三個(gè)階段，即從閉關(guān)鎖國(guó)到半殖民地半封建階段、“一邊倒”和封閉半封閉階段及全方位對(duì)外開放階段，并分析三個(gè)階段我國(guó)發(fā)展的不同狀況，得出我國(guó)30多年來(lái)的發(fā)展成就得益于對(duì)外開放的結(jié)論。進(jìn)而強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)全球化是我們謀劃發(fā)展所要面對(duì)的時(shí)代潮流，我們大膽開放、走向世界，無(wú)疑是選擇了正確方向。

從馬克思主義發(fā)展觀的高度認(rèn)識(shí)新發(fā)展理念的科學(xué)性

馬克思主義是關(guān)于人類發(fā)展規(guī)律的科學(xué)，它不但為我們提供了辯證唯物主義的發(fā)展觀，而且馬克思主義經(jīng)典作家用馬克思主義的發(fā)展觀分析歷史、指導(dǎo)實(shí)踐，形成了一系列關(guān)于發(fā)展問題的科學(xué)理念。習(xí)近平總書記運(yùn)用馬克思主義發(fā)展觀分析解決我國(guó)發(fā)展問題，形成了具有高度科學(xué)性的新發(fā)展理念。

關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展理念，習(xí)近平總書記指出：唯物辯證法認(rèn)為，事物是普遍聯(lián)系的，事物及事物各要素相互影響、相互制約，整個(gè)世界是相互聯(lián)系的整體，也是相互作用的系統(tǒng)；馬克思運(yùn)用唯物辯證法，把社會(huì)再生產(chǎn)分為生產(chǎn)資料生產(chǎn)和消費(fèi)資料生產(chǎn)，指出兩大部類必須保持一定比例關(guān)系才能保證社會(huì)再生產(chǎn)順利實(shí)現(xiàn)；毛澤東同志運(yùn)用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)，闡述社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律問題，提出統(tǒng)籌兼顧、“彈鋼琴”等思想方法和工作方法，十個(gè)指頭的動(dòng)作要有節(jié)奏，要相互配合。

關(guān)于綠色發(fā)展理念，習(xí)近平總書記引證恩格斯的經(jīng)典結(jié)論：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。每一次勝利，起初確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把最初的結(jié)果又消除了?！边M(jìn)而強(qiáng)調(diào)，人類發(fā)展活動(dòng)必須要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)，這個(gè)規(guī)律是誰(shuí)也無(wú)法抗拒的。

關(guān)于共享發(fā)展理念，習(xí)近平總書記認(rèn)為共同富裕是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo)，按照馬克思、恩格斯的構(gòu)想，共產(chǎn)主義社會(huì)將徹底消除階級(jí)之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)之間的對(duì)立和差別，實(shí)行各盡所能、按需分配，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享、實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展；新中國(guó)成立初期，毛澤東同志就指出：實(shí)行社會(huì)主義制度是可以走向更富更強(qiáng)的，“而這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份?！?/p>

新發(fā)展理念正是我們黨以馬克思主義發(fā)展觀為依據(jù)，結(jié)合我國(guó)新時(shí)代發(fā)展新情況而做出的科學(xué)判斷，是對(duì)馬克思主義發(fā)展觀的創(chuàng)造性應(yīng)用、創(chuàng)新性發(fā)展，是馬克思主義發(fā)展理念中國(guó)化的最新成果。

從貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的成就認(rèn)識(shí)新發(fā)展理念的有效性

黨的十八屆五中全會(huì)提出新發(fā)展理念后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央用新發(fā)展理念武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，破解了一個(gè)個(gè)發(fā)展難題、克服了一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、把握了一次次發(fā)展機(jī)遇、厚植了各項(xiàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

我們著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住創(chuàng)新這個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“牛鼻子”，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成果豐碩。近年來(lái)，全社會(huì)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)11%，規(guī)模躍居世界第二位；載人航天、深海探測(cè)等一批重大科技創(chuàng)新成果相繼問世；高鐵網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)等引領(lǐng)世界潮流；新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛融入各行各業(yè)……新時(shí)代創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)正在深刻改變我們的生產(chǎn)生活方式、塑造中國(guó)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

我們著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性，針對(duì)發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，全面發(fā)力、精準(zhǔn)施策。近年來(lái)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有力實(shí)施，新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)；西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展等戰(zhàn)略全面落實(shí)；革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改革發(fā)展支持力度不斷加大；京津冀協(xié)同發(fā)展取得明顯進(jìn)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)。與此同時(shí)，物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展成效顯著，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展碩果累累。

我們著力推進(jìn)人與自然和諧共生，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)決摒棄損害破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法，生態(tài)文明建設(shè)成效卓著。近年來(lái)，我們?nèi)骈_展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)文明制度體系加快形成，主體功能區(qū)制度逐步健全；全面節(jié)約資源有效推進(jìn)，能源資源消耗大幅下降；生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工程進(jìn)展順利，森林覆蓋率持續(xù)提高；生態(tài)環(huán)境治理明顯加強(qiáng)，環(huán)境狀況得到改善。

我們著力形成對(duì)外開放新體制，在主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流的同時(shí)，探索引領(lǐng)世界發(fā)展潮流的新路徑。近年來(lái)，在國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境不佳的情況下，推出擴(kuò)大開放一系列重大舉措：共建“一帶一路”引領(lǐng)效應(yīng)持續(xù)釋放，穩(wěn)外貿(mào)政策顯現(xiàn)成效，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革取得經(jīng)驗(yàn)，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施，金融、汽車等行業(yè)開放進(jìn)一步擴(kuò)大，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步增加。2018年，我國(guó)新設(shè)外資企業(yè)增長(zhǎng)近70%，已經(jīng)成為全球化的維護(hù)者、引領(lǐng)者。

我們著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，秉承發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果人民共享的理念，朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。近年來(lái)，一大批惠民舉措落地落實(shí)，人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面開展，每年減貧人口都在1千萬(wàn)以上，貧困發(fā)生率下降到1.7%；就業(yè)狀況持續(xù)改善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1千3百萬(wàn)人以上；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感前所未有地增強(qiáng)。

（作者系中共黑龍江省委黨校政治學(xué)部主任、教授）