撰文郭中華 肖緒文 尤完 方千春

供圖杭州市淳安縣大墅鎮(zhèn)人民政府 方千春 姜浩強 向明（部分）

中共中央、國務院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》指出：『要著力推進農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化農(nóng)村能源服務體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建清潔高效、多元互補、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)村能源體系?！浑S著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進一步實施，各地已初步探索出了『光伏發(fā)電+產(chǎn)業(yè)發(fā)展』『生物質(zhì)能源利用』等適宜鄉(xiāng)村發(fā)展的新能源開發(fā)利用模式。實踐表明，選擇適宜的鄉(xiāng)村新能源發(fā)展模式，定將有效推動鄉(xiāng)村居住生活條件的改善，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏偉藍圖中，新能源革命占據(jù)著重要位置。新能源的發(fā)展是構(gòu)建鄉(xiāng)村能源體系的重要著力點。長期以來，我國鄉(xiāng)村的生產(chǎn)和生活能源以煤和電為主體，甚至部分地區(qū)仍以秸稈、柴草等為生活能源，新能源所占比重較小。目前，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)依然存在著能源消費結(jié)構(gòu)不合理、能源利用形式落后、能量利用效率低等問題，由此造成的環(huán)境污染等問題很突出。

事實上，鄉(xiāng)村地區(qū)存在著許多引進新能源的空間，如屋頂光伏發(fā)電、家庭沼氣能源利用等。新能源使用將為村民的取暖、洗浴、餐飲等日常生活帶來極大的方便。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步實施，能源作為重要的生產(chǎn)和生活資料將成為影響鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，我們必須尋求適應農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式的新能源供給形式，以更好地促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設。

發(fā)展鄉(xiāng)村新能源必須遵循的幾大約束性要求可以概括為：促進產(chǎn)業(yè)興旺是核心，保護生態(tài)環(huán)境是根本，滿足生活需求是基礎，實現(xiàn)持續(xù)可再生是前提，經(jīng)濟上可承受是保障。

鄉(xiāng)居生活對發(fā)展新能源提出約束性要求

黨的十九大報告提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并同時提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求。為響應中央號召，全國廣大鄉(xiāng)村有序推進新能源開發(fā)和利用工作，力求推動鄉(xiāng)村居住生活不斷發(fā)展。但我們要注意到，新能源的開發(fā)利用必須在不影響村民生活質(zhì)量的前提下進行，并且必須滿足多種約束性要求。

一是環(huán)保約束要求，即新能源應具有清潔型能源的特征，不能對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境造成污染。良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村最寶貴的財富。如果新能源的開發(fā)利用破壞了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和歷史文物，則違背了新能源開發(fā)戰(zhàn)略的初衷。因此，新能源的開發(fā)利用必須以保護并優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境為基本前提。只有這樣，才能落實“綠水青山就是金山銀山”的號召。鄉(xiāng)村新能源開發(fā)利用必須遵循“尊重自然、順應自然、保護自然”的基本原則，實現(xiàn)百姓富與生態(tài)美的完全統(tǒng)一。

二是產(chǎn)業(yè)約束要求，即新能源的發(fā)展要有利于推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。鄉(xiāng)村振興的重點是要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營體系，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶領更多貧困鄉(xiāng)村實現(xiàn)脫貧致富。鄉(xiāng)村新能源的開發(fā)利用將對推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重要作用。需要重點指出的是，新能源開發(fā)和脫貧攻堅應當有機結(jié)合起來，精準實施能源扶貧工程，以實現(xiàn)“惠民利民，能源共享，共同發(fā)展”。

新能源的供應必須要能滿足鄉(xiāng)村居民生活的能源消耗需求。否則，新能源即便再節(jié)能環(huán)保，也得不到鄉(xiāng)村民眾的支持。

三是生活約束要求，即新能源的發(fā)展應能夠滿足鄉(xiāng)村生活的基本能源需求。隨著社會文明與科學技術(shù)的進步，鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化程度逐步提高，鄉(xiāng)村季節(jié)性取暖與納涼等日常生活對能源的依賴度日益增長。因此，新能源的供應必須能滿足鄉(xiāng)村居民生活的能源消耗需求，否則，新能源即便再節(jié)能環(huán)保，也得不到鄉(xiāng)村民眾的支持。

四是可再生約束要求，即發(fā)展新能源要遵循可循環(huán)利用的生態(tài)規(guī)律。在充分認識自然界物質(zhì)形態(tài)轉(zhuǎn)化規(guī)律的基礎上，采用科學技術(shù)手段構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，使能源的生產(chǎn)和消費過程形成可再生循環(huán)機制。這樣，既能降低資源消耗，又能減少對環(huán)境的污染。這一要求為新能源的開發(fā)利用提供了重要技術(shù)路徑。

五是經(jīng)濟約束要求，即新能源的開發(fā)利用要考慮鄉(xiāng)村耗能用戶的經(jīng)濟承受能力。相比較而言，鄉(xiāng)村企業(yè)的運營成本承受能力小于城市企業(yè)，鄉(xiāng)村居民的可支配經(jīng)濟收入也低于城市居民。因此，新能源的開發(fā)利用應當通過規(guī)?；?jīng)營提高效率、降低成本，以盡可能減輕鄉(xiāng)村用戶的經(jīng)濟負擔。

總之，發(fā)展鄉(xiāng)村新能源必須遵循的幾大約束性要求可以概括為：促進產(chǎn)業(yè)興旺是核心，保護生態(tài)環(huán)境是根本，滿足生活需求是基礎，實現(xiàn)持續(xù)可再生是前提，經(jīng)濟上可承受是保障。

利用鄉(xiāng)村有限居住生活空間發(fā)展新能源

在鄉(xiāng)村振興建設的實踐中，許多鄉(xiāng)村地區(qū)都探索出了各具特色的新能源發(fā)展模式，比如，屋頂光伏發(fā)電、家庭沼氣能源利用等。它們充分利用了村民有限的居住生活空間，適當融入新能源利用項目，以實現(xiàn)生產(chǎn)效益最大化，并同步改善了村民的生活條件。在此，僅分析“光伏發(fā)電+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“生物質(zhì)能源利用”這兩種具有典型意義的新能源發(fā)展模式。

一、光伏發(fā)電+產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鄉(xiāng)村地區(qū)往往建筑物少、空地多，空氣浮塵少，日照比城市更加充足，日照的效率也更高。因此，光伏發(fā)電特別適用于廣大鄉(xiāng)村地區(qū)。目前，許多鄉(xiāng)村都已引入光伏發(fā)電項目。比如，家用光伏電站、光伏路燈、光伏農(nóng)業(yè)大棚等。值一提的是，光伏發(fā)電模式不僅為農(nóng)村帶來了新能源，還為農(nóng)民帶來了新收益。

以杭州市淳安縣大墅鎮(zhèn)為例，2017年以來，該鎮(zhèn)開始光伏發(fā)電試點工作，試點階段統(tǒng)一實行屋頂租賃模式，由光伏公司投資建設和運營維護屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，發(fā)電收益由光伏公司和居民、公共建筑業(yè)主單位進行分成。截至目前，建成農(nóng)戶家庭屋頂光伏項目39個，平均每戶每年新增收入800元；已建成公共機構(gòu)屋頂光伏電站13座，鎮(zhèn)、村集體每年新增收入8.6萬元。由此可見，該鎮(zhèn)光伏發(fā)電試點工作初步取得一定成效。

還有一種“光伏發(fā)電+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”模式更受歡迎，如光伏農(nóng)業(yè)大棚。光伏農(nóng)業(yè)大棚的基本模式是：在保證整個溫室大棚農(nóng)作物采光需求的前提下，太陽能光伏所發(fā)電量還可以用于支持大棚的灌溉系統(tǒng)及恒溫系統(tǒng)，以滿足農(nóng)作物灌溉及溫室大棚冬季供暖需求，促使農(nóng)作物快速生長，從而提高了能源利用率，增加了經(jīng)濟效益?！肮夥l(fā)電+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”模式能充分利用自然資源和光伏發(fā)電的優(yōu)勢，促進光伏能源與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)等相互融合、互補發(fā)展，達到提高資源利用率、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的多重目標。簡而言之，就是“一光多照，一地多收。互利共贏，協(xié)同發(fā)展”。

所以，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展不但解決了鄉(xiāng)村用能問題，改善了鄉(xiāng)村環(huán)境，還能通過光伏扶貧、農(nóng)業(yè)與光伏產(chǎn)業(yè)互補等手段有效促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大力推進，政策供給和保障體系進一步健全，光伏產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興事業(yè)中必將發(fā)揮更大作用，發(fā)展前景廣闊。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力推進，政策供給和保障體系進一步健全，光伏產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興事業(yè)中必將發(fā)揮更大作用，發(fā)展前景廣闊。

二、生物質(zhì)能源利用。

生物質(zhì)能源就是太陽能以化學能形式貯存在生物質(zhì)中的能量形式，即以生物質(zhì)為載體的能量。它直接或間接地來源于綠色植物的光合作用，可轉(zhuǎn)化為常規(guī)的固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)燃料。就目前而言，鄉(xiāng)村地區(qū)可利用的生物質(zhì)能源主要來源于林業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資源、生活污水以及畜禽糞便等。生物質(zhì)能源具有可再生性、低污染性、廣泛分布性、廣泛應用性、總量豐富等特點。在傳統(tǒng)的化石能源日漸枯竭的大背景下，生物質(zhì)能源是較為理想的替代能源，被譽為繼煤炭、石油、天然氣之外的“第四大能源”。

在我國鄉(xiāng)村，生物質(zhì)能源的開發(fā)利用歷史由來已久。此前，廣大農(nóng)村地區(qū)流行推廣沼氣微生物發(fā)酵技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村沼氣事業(yè)。沼氣利用的優(yōu)勢非常明顯：沼氣發(fā)電可滿足農(nóng)戶生產(chǎn)和生活用能需求，沼液可用于飼料、生物農(nóng)藥、培養(yǎng)料液的生產(chǎn)，沼渣則可用于肥料的生產(chǎn)，由此形成具有循環(huán)經(jīng)濟特征的沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的建立是改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的有效措施，也是發(fā)展綠色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的有效途徑。現(xiàn)今，農(nóng)村沼氣事業(yè)已成為部分鄉(xiāng)村地區(qū)新的經(jīng)濟增長點。

以杭州市淳安縣下姜村為例。2004年，時任浙江省委書記習近平來到下姜村調(diào)研。在調(diào)研中，習近平建議村民修建沼氣池。村民們積極響應習近平的號召，在各自家中陸續(xù)修建起沼氣池，同時配套改造好廚房、衛(wèi)生間和豬圈。如今，下姜村80%以上的農(nóng)戶都用上了沼氣。據(jù)粗略統(tǒng)計，村民使用沼氣作燃料，全村每年節(jié)省用電9000千瓦時，節(jié)省液化氣6000公斤。另外，以每個沼氣池年產(chǎn)沼氣365立方米計算，則相當于一年可減排污水146噸。

近年來，生物質(zhì)發(fā)電也成為改善鄉(xiāng)村環(huán)境、增加農(nóng)民收入的新途徑。生物質(zhì)發(fā)電是收集廢棄的農(nóng)林剩余物、垃圾等進行加工，通過特定方式將生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化為電能并用于生產(chǎn)和生活。生物質(zhì)發(fā)電促進了廢物利用、節(jié)能環(huán)保，對緩解能源短缺、擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展都具有重要意義。

發(fā)展鄉(xiāng)村新能源升級村民生產(chǎn)和生活方式

鄉(xiāng)村新能源的發(fā)展要按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，遵循“政府引導、市場運作、生態(tài)循環(huán)、惠及民生”的原則，結(jié)合鄉(xiāng)村的自然條件、資源稟賦、經(jīng)濟水平、發(fā)展基礎，以生態(tài)環(huán)境友好和資源循環(huán)利用為導向，因地制宜發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、淺層地熱能、水能和風能等，推動形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)模式和村民清潔新能源消費方式，從而增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力，提高農(nóng)民的居住和生活水平。

一、提高認識，掌握能源發(fā)展規(guī)律。

中國鄉(xiāng)村地域廣闊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活用能主要以小規(guī)模、分散式為主要特征。因此，光伏發(fā)電、生物質(zhì)能、天然氣等清潔能源的分散性、靈活性等特點決定了其在農(nóng)村地區(qū)具有廣闊的應用前景。分布式光伏發(fā)電、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式天然氣發(fā)電、分布式風電等多種能源開發(fā)方式有機結(jié)合，可以形成高效的區(qū)域能源網(wǎng)絡系統(tǒng)和能源綜合梯級利用系統(tǒng)，滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的能源需求。同時，鄉(xiāng)村能源轉(zhuǎn)型變革也將為能源發(fā)展提供新的增長空間。

二、因地制宜，發(fā)揮地域能源優(yōu)勢。

中國地域遼闊，各農(nóng)村地區(qū)的自然環(huán)境和資源稟賦不同，必須要區(qū)別對待，精準施策。例如，在太陽光照充足的地區(qū)，光伏發(fā)電有著無限的發(fā)展?jié)撃?，應該將光伏發(fā)電與鄉(xiāng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合，大力發(fā)展屋頂資源，建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)、光伏農(nóng)業(yè)大棚等多種形式的光伏應用模式。再比如，我國北方地區(qū)急需統(tǒng)籌解決群眾冬季清潔取暖、農(nóng)林廢棄物資源化利用等問題，則必須優(yōu)先探究發(fā)展淺層地熱能、空氣源熱泵等清潔能源利用模式，并積極探索實施生物質(zhì)取暖改造試點工程。

三、統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，提高資源利用效率。

要從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大局出發(fā)，對當?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民生活質(zhì)量、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和歷史文物保護等方面進行綜合考量，系統(tǒng)性地規(guī)劃鄉(xiāng)村新能源事業(yè)，合理配置鄉(xiāng)村清潔能源項目。要對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)農(nóng)業(yè)與清潔能源建設進行統(tǒng)籌安排，形成“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)—清潔能源—生態(tài)農(nóng)業(yè)”耦合循環(huán)的發(fā)展格局，最大限度地提高資源和環(huán)境的配置效率，讓廣大農(nóng)民真正從鄉(xiāng)村新能源建設中得到實惠。

中國地域遼闊，各農(nóng)村地區(qū)的自然環(huán)境和資源稟賦不同，必須要區(qū)別對待，精準施策。

四、“典型”引路，推廣新能源產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

著力打造鄉(xiāng)村新能源開發(fā)利用示范典型，通過傳播典型樣板的有效經(jīng)驗，帶動更多的鄉(xiāng)村地區(qū)推廣使用新能源。鄉(xiāng)村新能源的開發(fā)利用，可以帶動鄉(xiāng)村規(guī)模化產(chǎn)業(yè)的興起，最終帶來改善鄉(xiāng)村基礎設施建設、增加農(nóng)民收入、帶動經(jīng)濟增長等顯著變化。比如，分布式光伏扶貧、生物質(zhì)發(fā)電扶貧等新能源開發(fā)方式已經(jīng)成為重要的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。因此，要特別注重推廣具有顯著扶貧功能的鄉(xiāng)村新能源開發(fā)利用模式。

五、加大財稅和資金政策扶持力度，增強鄉(xiāng)村經(jīng)濟承受能力。

一方面，要為鄉(xiāng)村新能源產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策，降低鄉(xiāng)村新能源企業(yè)的運營成本，鼓勵并促進新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進行融合；另一方面，要通過政府扶持、社會支持、鄉(xiāng)村自籌、市場運作等多渠道籌集鄉(xiāng)村新能源發(fā)展資金，加大對鄉(xiāng)村新能源的推廣和補貼力度，將更多的鄉(xiāng)村新能源項目納入補貼范圍，降低農(nóng)民使用新能源的成本，調(diào)動廣大農(nóng)民使用新能源的積極性，逐步引導農(nóng)民改變傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活用能方式。

發(fā)展鄉(xiāng)村新能源助力鄉(xiāng)村振興

針對當前全國鄉(xiāng)村地區(qū)能源使用現(xiàn)狀，中共中央、國務院在發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》中提出：“要著力推進農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化農(nóng)村能源服務體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建清潔高效、多元互補、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)村能源體系。支持綠色能源示范村鎮(zhèn)、可再生能源集中供熱等重大工程建設，重點支持生物質(zhì)供熱、規(guī)?；镔|(zhì)天然氣、規(guī)?；笮驼託?、太陽能、地熱能、風能等技術(shù)的推廣應用?！庇纱丝梢姡瑖覍Ω纳凄l(xiāng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境、村民居住生活條件非常重視。

目前看來，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，分布式光伏扶貧、生物質(zhì)發(fā)電扶貧等形式的清潔能源開發(fā)利用工作已經(jīng)取得一定進展，并取得初步成效。但是，新能源開發(fā)的基礎設施、運營管理、專業(yè)人才等方面仍然相對薄弱。發(fā)展鄉(xiāng)村新能源，依然任重道遠。但是，我們堅信，選擇適宜的、高效的新能源發(fā)展模式，必將有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的早日實現(xiàn)。

我們堅信，選擇適宜的、高效的新能源發(fā)展模式必將有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的早日實現(xiàn)。