馬保青 李波

為全面貫徹落實習近平關(guān)于新時代文化建設工作的重要論述，結(jié)合十堰市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，更好地落實習近平關(guān)于推進湖北高質(zhì)量發(fā)展及國務院關(guān)于建設漢江生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃的重要指示，執(zhí)行十堰市委市政府關(guān)于促進十堰經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的“一主四大四新”的規(guī)劃，在十堰市社科聯(lián)的大力支持下，湖北汽車工業(yè)學院的相關(guān)教授專家組成重點團隊進行深入實地的調(diào)研后，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行了總結(jié)分析，得出以下調(diào)研報告。

一、 十堰市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

2017年十堰市規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入24.1億元，同比增長14.6%，略高于全省11.7%的水平，繼續(xù)保持了較快的增長勢頭。從分行業(yè)來看，文化制造業(yè)的營業(yè)收入比重為40.3%，高于文化服務業(yè)36.7%的營收比重，其產(chǎn)值分別為9.73億元、8.86億元，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了初步的成績[1]。

（一）全市上下形成了重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍

近年來，在十堰市委市政府的高度重視下，在十堰市文體新廣局的不斷努力下，十堰市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了可喜的成就，初步形成了以文化旅游、文化傳媒和文化制造業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)。2016年12月29日十堰市文體新廣局在十堰市委市政府的支持下發(fā)布的十三五文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃構(gòu)筑了十堰文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖，為十堰市未來的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展描繪了壯麗的藍圖。

近年來，市委宣傳部、市文體新廣局多次主持召開了市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計培訓會等專門會議來大力推進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為營造濃厚的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識打下了良好的基礎，推進全市形成良好的重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。

（二）文化產(chǎn)業(yè)集群初步形成

十堰龍馬文化產(chǎn)業(yè)園、十堰日報傳媒文化產(chǎn)業(yè)示范園和十堰天澤文化發(fā)展股份有限公司已經(jīng)于2017年9月獲批為省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)及基地，再加上建設中的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化旅游項目，十堰文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步入了快車道，文化產(chǎn)業(yè)集群初步形成。

（三）特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

十堰具有豐富的歷史文化資源，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，也是十堰文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深厚底蘊所在。湖北汽車工業(yè)學院的武當文化研究中心承擔著保護和發(fā)掘武當文化的重任，近幾年來進行了多次國家級、省部級和地市級的武當文化課題研究，形成了武當文化保護與開發(fā)的良性互動。

十堰本地各縣市區(qū)從2009年開始實施“一縣一品”特色文化品牌產(chǎn)業(yè)項目，各縣市區(qū)在市委市政府的大力支持下通過招商引資、大力舉辦文化節(jié)，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使各地市州的特色優(yōu)勢文化資源得到了良好的保護，也促成了文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。

（四）文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合勢頭良好

近年來，十堰市委市政府依托本市優(yōu)勢資源，推出了一系列文化與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的措施，如2014年以來通過舉辦汽車動漫文化節(jié)、汽車文化旅游博覽會等形式促進了文化與汽車產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展;通過依托武當山打造文化旅游、特色民宿文化體驗等和文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展;通過區(qū)縣的特色文化產(chǎn)業(yè)建設打造文化與旅游觀光產(chǎn)業(yè)一體化的新模式。馬保青，李 波：十堰文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院學報 2019年第2期 第32卷第2期

二、發(fā)展十堰文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義

（一）有利于推動十堰市實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

十堰市作為南水北調(diào)中線工程的核心水源區(qū)，承擔著確保一江清水北送的重要政治任務，因此十堰市要大力促進發(fā)展方式的變革，走綠色發(fā)展之路，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，來促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。2018年10月18日《國務院關(guān)于漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃的批復》就指出《規(guī)劃》的實施要堅持新發(fā)展理念，融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級[2]。文化產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，具有高附加值、高科技、知識密集和低碳綠色環(huán)保等特點，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)可以響應習總書記提出的關(guān)于建設長江經(jīng)濟帶的相關(guān)要求，貫徹新發(fā)展理念和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，也是貫徹落實漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃的必然選擇。

（二）有利于促進十堰市豐富文化資源的保護與開發(fā)

十堰市具有豐富的文化資源，武當山作為世界文化遺產(chǎn)名錄，具有悠久的道教文化傳承歷史，武當?shù)啦栉幕?、武術(shù)文化、養(yǎng)生文化和民俗文化等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸發(fā)展成為初具規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)，越來越顯示出其作為文化產(chǎn)業(yè)不可估量的經(jīng)濟文化和社會價值。還有房陵文化、漢水文化、鄖陽府文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以及眾多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這些成為我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要支撐。用產(chǎn)業(yè)化的方式對十堰的優(yōu)秀文化資源進行發(fā)掘和保護，有利于改變過去單一的以保護為主的方法，為優(yōu)秀地方特色文化的傳承提供寶貴的財源支持，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升人民重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意識。

（三）有利于實現(xiàn)十堰人民美好生活的向往

十堰市2017年的GDP總量為1632.3億元，人均GDP超過了6000美元，根據(jù)國際經(jīng)驗，在這一階段社會消費結(jié)構(gòu)將會發(fā)生變化，從注重物質(zhì)消費轉(zhuǎn)變?yōu)楦⒅鼐裎幕M，從而迎來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時期[3]。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，豐富社會的精神文化產(chǎn)品供給，可以滿足十堰人民對美好生活的向往，提升居民生活品質(zhì)和檔次，也有利于促進社會的文化建設，推動十堰文化事業(yè)的發(fā)展。

（四）有利于文化扶貧工作的推進

十堰文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以豐富的文化資源為依托，通過規(guī)模文化企業(yè)的科技創(chuàng)新和中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)實踐，不但可以促進本地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，也有利于通過特色傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)促進地區(qū)文化扶貧的實踐，提升本地貧困居民的收入水平。

十堰市的眾多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承區(qū)域均為貧困地區(qū)，貧困人數(shù)和發(fā)生率均較高，如果一味堅持通過低保和救濟的方式來開展扶貧工作，往往事倍功半。如果通過促進一些特色文化項目產(chǎn)業(yè)化的方法，不但可以提升本地區(qū)貧困居民的造血能力，更好地保護當?shù)氐姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)，減輕政府的財政補貼負擔，而且有利于深入推進文化扶貧工作，提升貧困地區(qū)居民的造血能力，促進十堰早日打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

三、當前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)化意識不強

地方特色文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不僅是地方寶貴的文化傳承，而且可以為地方經(jīng)濟的發(fā)展帶來物質(zhì)財富，也有利于推動地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。因此不但要促進地方的文化事業(yè)發(fā)展，保護地方特色文化，而且也要促進其適度的產(chǎn)業(yè)化，達到“在開發(fā)中保護、以開發(fā)促傳承”的目的，促進地方優(yōu)秀文化的“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化”和“創(chuàng)新性發(fā)展”。當前對于文化產(chǎn)業(yè)過于強調(diào)其事業(yè)屬性，忽視其產(chǎn)業(yè)屬性，“重保護輕開發(fā)”，導致其產(chǎn)業(yè)化氛圍不濃，文化難以發(fā)揮其潛在的經(jīng)濟價值和產(chǎn)業(yè)集群效應，也就難以實現(xiàn)其財富效應。

（二）文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小產(chǎn)業(yè)鏈條短、集群效應尚未顯現(xiàn)

2017年我市規(guī)模以上文化企業(yè)僅為52家，10億元級以上的文化企業(yè)還沒有;而同期襄陽市規(guī)模以上文化企業(yè)有259家，因此我市規(guī)模以上文化企業(yè)規(guī)模偏小、數(shù)量偏少。我市的印刷產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和武當文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)尚在規(guī)劃建設中，距離投入使用及招商引資還有距離，因此相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群效應的形成還需要時間，短期之內(nèi)難以形成文化產(chǎn)業(yè)的集群效應。

（三）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板明顯

2015-2017連續(xù)三年年我市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重都較低，僅為1.2%，2017年湖北省、全國文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重均超過了4%，深圳市2004年就提出了“文化立市”的戰(zhàn)略，2017年文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重更是超過了10%[4]。因此可見文化產(chǎn)業(yè)在十堰市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展中的地位和帶動作用尚未充分發(fā)揮，其綜合效益尚未顯現(xiàn)，成為制約十堰經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的短板。

我市文化產(chǎn)業(yè)園偏少，僅有兩個企業(yè)主導建設的文化產(chǎn)業(yè)園，而相鄰最近的襄陽市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)多達二十多個，已經(jīng)形成了文化產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮了其規(guī)模帶動作用。因此我市目前文化產(chǎn)業(yè)缺龍頭企業(yè)、缺資金支持、缺人才和產(chǎn)業(yè)園等局面沒有得到根本改變，十堰市本地尚無一所大學開設文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)專業(yè)，只有藝術(shù)設計類專業(yè)，并且由于本地就業(yè)機會少、就業(yè)待遇低、交通不便等因素的制約，人才流失較為嚴重。而文化創(chuàng)意類相關(guān)產(chǎn)業(yè)屬于知識密集型產(chǎn)業(yè)，對人才的層次和質(zhì)量要求都較高，而十堰市本身吸引人才的優(yōu)勢并不明顯，且目前尚沒有出臺吸引人才的政策優(yōu)惠措施，因此文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的精通經(jīng)營管理、資本運作和熟悉法律法規(guī)的人才極其缺乏。

十堰的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要想補齊短板，實現(xiàn)彎道超車，還需要下大力氣，真抓實干，實行超常規(guī)政策，大力引進人才、資金、項目等，扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)2020年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP5%的目標。

總之，十堰市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在當前面臨著諸多制約因素，需要破解一系列體制機制的難題，打破舊思想的束縛，解決在資本、人才、市場等方面面臨的一系列困難，促使我市文化產(chǎn)業(yè)進一步加快發(fā)展，加快我市經(jīng)濟發(fā)展新舊動能的轉(zhuǎn)化，促進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，達到經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。

四、關(guān)于促進我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）重點發(fā)展行業(yè)

1.“一縣一品”特色文化產(chǎn)業(yè)

十堰市的各個縣市區(qū)經(jīng)歷了多年努力依托本區(qū)域特色文化優(yōu)勢打造了“一縣一品”的精品文化活動，在文化事業(yè)的發(fā)展上取得了豐碩的成果，保護和傳承了頗具地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也培養(yǎng)了大批高水平的文化藝人，也滿足了人民的精神文化需要。

當前可以依托各縣市區(qū)的“一縣一品”特色文化品牌大力開展文化節(jié)和研討會，加強文化站、博物館、圖書館建設，以文化事業(yè)來促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而帶動地方文化建設熱潮，再通過建立相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)園的方式吸引民間資本投入對特色文化品牌進行產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營，促進各縣市區(qū)積極發(fā)展具有自身特色有一定前期文化沉淀的相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)[5]。

2.武當文化產(chǎn)業(yè)

武當山作為世界級的文化遺產(chǎn)，承載著深厚的特色文化，隨著武當山旅游的火熱和武當文化的廣泛傳播，發(fā)展武當文化產(chǎn)業(yè)的時機也逐漸成熟。建議政府主導成立武當文化產(chǎn)業(yè)公司，實行十堰市、丹江口市和武當山特區(qū)三方主導，積極和武當文化研究中心及相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會合作，促進產(chǎn)學研結(jié)合，吸引民間資本促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對當前已經(jīng)發(fā)展成熟的武當文化產(chǎn)業(yè)資源逐步進行整合，類別涵蓋武當山旅游紀念品、武術(shù)文化產(chǎn)品、養(yǎng)生文化產(chǎn)品、道茶文化和民俗文化產(chǎn)品等方面。通過統(tǒng)一整合武當文化產(chǎn)業(yè)鏈，促進武當文化產(chǎn)業(yè)健康地發(fā)展。進一步規(guī)范行業(yè)生態(tài)，避免各方面混亂無序、各自為政的發(fā)展狀態(tài)，進行高瞻遠矚的頂層設計，提升其品牌價值，引入民間資本加快武當文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其和武當?shù)澜涛幕黧w相得益彰，相互促進。

大力推進武當文化影視城項目建設，武當文化是十堰文化的金字招牌，而武當影視城建設正是傳統(tǒng)的武當文化實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的關(guān)鍵所在。武當影視城的建設可以實現(xiàn)武當文化的產(chǎn)業(yè)化，促進武當文化的國際傳播，也有利于通過影視城項目帶動影視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而打造集影視拍攝、旅游觀光、文化體驗等為一體的影視文化產(chǎn)業(yè)基地。

3.出版印刷產(chǎn)業(yè)園

根據(jù)十堰市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十三五規(guī)劃，十堰市需要建設大型出版印刷產(chǎn)業(yè)園來彌補目前我市出版印刷產(chǎn)業(yè)的短板。建設該出版印刷產(chǎn)業(yè)園不但可以促進現(xiàn)有出版印刷產(chǎn)業(yè)的升級，提升出版印刷市場的整體水平，打造精品包裝印刷產(chǎn)業(yè)，為已有文化企業(yè)的產(chǎn)品提供精品設計和裝潢，而且可以促進已有出版印刷龍頭企業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，盡快形成出版印刷產(chǎn)業(yè)集群。要積極支持現(xiàn)有出版印刷企業(yè)引進高新技術(shù)和運用數(shù)字化手段改造原有生產(chǎn)線，鼓勵其做大做強。

4.非遺文化產(chǎn)業(yè)

十堰市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)量眾多（國家級非遺項目10個，省級36個，市級70個），特色鮮明，現(xiàn)有保存狀態(tài)較好。建議在已有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護措施的基礎上，把特色鮮明，文化韻味濃厚和具備產(chǎn)業(yè)化可操作性的非遺項目進行逐步的產(chǎn)業(yè)化運作，也可嘗試集中建立非遺文化產(chǎn)業(yè)園的方式將其逐步推向市場，引入社會資本進行開發(fā)，促進其產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)保護和開發(fā)的良性互動。

5.環(huán)庫區(qū)文化旅游項目

丹江口水庫大壩升高后，庫區(qū)水域面積擴大，形成了新的景區(qū)，隨著環(huán)庫公路的建設通車，開發(fā)環(huán)庫區(qū)文化旅游項目的實際條件逐步成熟。庫區(qū)成為文化旅游開發(fā)的黃金經(jīng)濟地帶，但是目前庫區(qū)旅游建設還處于前期開發(fā)階段，處于由點及面的過渡期，且文化特色并未彰顯，更未能通過環(huán)庫區(qū)旅游精品線路建設來吸引武當山龐大的游客。因此應及早對環(huán)庫區(qū)文化旅游項目建設進行頂層規(guī)劃，按照國務院批復的關(guān)于漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃的意見進行文化旅游的項目安排，優(yōu)先吸引綠色環(huán)保的特色文化旅游項目進行建設，側(cè)重于文化體驗、特色文化演出、民俗文化和飲食文化等方面項目來帶動全域旅游和特色文化旅游的發(fā)展。

6.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)

學界將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園界定為在特定的區(qū)域內(nèi)具有創(chuàng)意性和特色性的文化產(chǎn)業(yè)集群。在各地的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設實踐中，地方往往根據(jù)自身實際突出特色發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，或者發(fā)展新型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等等。

汽車城作為十堰的三大名片之一，一代老二汽人的建設歷史使十堰深深地打上了汽車文化的烙印，因此大力扶持汽車文化旅游產(chǎn)業(yè)，如已經(jīng)進行的東風1969文博園建設，既可以保留十堰市重要的工業(yè)遺產(chǎn)，也有利于促進汽車文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造集工業(yè)遺產(chǎn)保護、汽車文化旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等為一體的汽車文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。汽車文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還可以通過以下三個方面推進：（1）利用二汽已有生產(chǎn)線優(yōu)勢打造汽車模型、玩具汽車和紀念品的形式進行開發(fā)，進而形成產(chǎn)業(yè)鏈;（2）通過舉辦高級別車展來形成濃厚的汽車文化氛圍，擦亮車城金字招牌;（3）以二汽原有工業(yè)遺址為依托，推動特色汽車+產(chǎn)業(yè)鏈建設[6]。

十堰的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設除了汽車文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，還可以依托高校推進相關(guān)科技文化產(chǎn)業(yè)園和動漫產(chǎn)業(yè)園建設，依托建筑設計院推進文化設計類產(chǎn)業(yè)園建設，依托地方特色風俗習慣推動民俗文化產(chǎn)業(yè)園建設等。

7.工藝品制造產(chǎn)業(yè)

十堰的工藝品制造歷史悠久，產(chǎn)業(yè)鏈成熟，尤其是以綠松石為代表的工藝品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長、工藝成熟，海內(nèi)外名氣也較大。應大力打造綠松石、米黃玉工藝品和民俗文化、地方特色文化的結(jié)合，提升工藝制造產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，增加其產(chǎn)業(yè)附加值。同時大力規(guī)范整頓綠松石、米黃玉等工藝品行業(yè)秩序，制定實施行業(yè)等級標準，促進行業(yè)健康發(fā)展。

（二）支持保障措施

1.政策保障和稅收優(yōu)惠措施

通過文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會加強政府和文化企業(yè)之間的溝通，通過文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會對文化企業(yè)進行需求調(diào)研，加強行業(yè)頂層設計、統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)規(guī)范，捋順文化產(chǎn)業(yè)管理的體制機制。實行“文化立市”戰(zhàn)略，成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，設定相關(guān)行業(yè)激勵標準，鼓勵支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進行相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及統(tǒng)計專業(yè)知識培訓，培養(yǎng)相關(guān)專門人才。制定完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和考核評價指標體系，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入相關(guān)部門業(yè)績考核系統(tǒng)。在市級層面規(guī)范統(tǒng)一政策，避免多頭管理的現(xiàn)象，提高政策協(xié)調(diào)性和效率。

針對文化產(chǎn)業(yè)實施優(yōu)惠稅率，降低文化企業(yè)稅負，促進文化企業(yè)快速發(fā)展。對于文化企業(yè)的科技研發(fā)實行稅收抵免政策，來鼓勵其提高研發(fā)投入，促進文化企業(yè)創(chuàng)新和提升自身科技水平，促進其做大做強。

2.金融支持

文化企業(yè)由于其本身以輕資產(chǎn)為主，缺乏科學合理的資產(chǎn)評估體系，文化行業(yè)本身成長風險要高于其他初創(chuàng)行業(yè)，再加上政策對于民間資本進入文化產(chǎn)業(yè)有著較多的限制，因此成長型中小文化企業(yè)大多面臨著融資難的問題，這些客觀條件限制了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，影響著居民精神文化消費需求的滿足。

要破解文化企業(yè)融資難的問題，為初創(chuàng)型文化企業(yè)提供金融支持，培育適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好土壤，就需要適當?shù)亟o予優(yōu)秀的本地文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目以優(yōu)惠貸款傾斜;建立規(guī)范的文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)評估機制，把其最具價值的無形資產(chǎn)納入資產(chǎn)評估選項;建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項基金，支持本地優(yōu)秀文化企業(yè)通過多方渠道籌措資金;積極吸引外來資本支持本地文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵多方資本合作開發(fā)本地文化資源，大力對文化產(chǎn)業(yè)項目進行招商引資。

3.人才培養(yǎng)

文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展離不開文化產(chǎn)業(yè)人才的貢獻，在當前國內(nèi)生育率偏低的情況下，未來各地城市人口的增長勢必放緩，而城市的發(fā)展離不開人口數(shù)的增長尤其是高端人才的進入。

十堰由于自身的區(qū)位、資源和土地等方面的局限性，導致其對于人才的吸引力偏弱。當前國內(nèi)有二十多個大城市已經(jīng)出臺了吸引人才的優(yōu)惠措施，加入全國的人才搶奪大戰(zhàn)，未來各地對于人才的競爭勢必加劇，因此十堰應盡早出臺吸引全國人才的優(yōu)惠措施，實施“文化人才興市”戰(zhàn)略，早日爭取主動，聚天下英才尤其是文化產(chǎn)業(yè)方面人才而用之，來大力促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

建議早日出臺吸引文化人才來十堰發(fā)展的優(yōu)惠政策，在落戶、購房和子女入學等方面給予引進的人才以適當照顧，放松對于落戶、學歷、購房等方面的限制，增強其歸屬感，吸引全國各地的文化人才來十堰就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對于一些知名的高端文化人才實行“軟引進”措施，不求為我所有，但求為我所用。

鼓勵十堰本地高校建立文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)基地，開設相關(guān)課程對于本地的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員進行培養(yǎng)，大力培養(yǎng)和引進文化名人，打造十堰市本地的文化產(chǎn)業(yè)人才梯隊。鼓勵民間傳統(tǒng)藝人大師收徒培養(yǎng)，給予重要行業(yè)和領域的文化傳承人相應的資格認證和待遇落實。

建立文化人才評估專業(yè)委員會，建立科學合理的人才評估制度。建設高層次文化人才數(shù)據(jù)庫，及時了解相關(guān)文化領域人才的最新動向，和兄弟城市共享高端文化人才的數(shù)據(jù)信息，借鑒其成功經(jīng)驗。對于在文化產(chǎn)業(yè)領域有突出貢獻的人才實行表彰和獎勵，完善激勵制度。

4.扶持龍頭企業(yè)

加大對于文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，政府各部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通，整合資源來支持龍頭文化企業(yè)，促進其帶動引領作用的發(fā)揮，以高標準文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設為依托，打造以龍頭企業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)集群。

建立規(guī)范的文化企業(yè)第三方評估機制，對于現(xiàn)有規(guī)模以上的文化企業(yè)進行評估篩選，選擇少數(shù)特色鮮明、科技含量高和發(fā)展前途好的文化企業(yè)進行重點扶持打造，鼓勵相關(guān)符合上市融資的文化企業(yè)通過上市做大做強。在土地、資金、科技和人才等方面對于具有較高發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)進行大力支持，擴展其產(chǎn)業(yè)鏈條促進形成相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)集群。

5.打造文化產(chǎn)業(yè)集群

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有明顯的地域集群性，而這種地域集群性又有利于文化產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢的發(fā)揮，因此建議政府部門選擇一些成長性好、產(chǎn)業(yè)鏈條長和關(guān)聯(lián)性好的文化企業(yè)建立文化產(chǎn)業(yè)園，推進文化產(chǎn)業(yè)集群的形成。政府可根據(jù)十堰本身特色優(yōu)勢大力打造武當文化產(chǎn)業(yè)集群、汽車文化產(chǎn)業(yè)集群、出版印刷傳媒產(chǎn)業(yè)集群、環(huán)庫區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)集群和工藝品制造產(chǎn)業(yè)集群等多個產(chǎn)業(yè)集群，通過文化產(chǎn)業(yè)集群來提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“熱度”，發(fā)揮其規(guī)模效應。做好促進文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃，針對產(chǎn)業(yè)集群涵蓋的文化企業(yè)實行在政策、資金、人才和土地等方面的政策傾斜，促進文化龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快形成文化產(chǎn)業(yè)集群。

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Abstract：This paper takes the cultural industry of Shiyan as research object， draws on the experience of foreign development of cultural industry， absorbs the development strategy of domestic fraternal cities， and puts forward the specific challenges and a series of countermeasures for the development of the Shiyan cultural industry to promote the transformation and upgrading of the economic structure and drives high quality economical and social development of Shiyan.

Key words： Cultural Construction; Shiyan cultural industry; Countermeasures