信息化時代網(wǎng)絡社會治理問題淺析

李金萍

摘 要：快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)不斷豐富人民群眾的精神需求同時深刻影響人們的生產(chǎn)和生活方式，網(wǎng)絡社會應運而生。行政部門為更好的適應不斷變化的外界環(huán)境及人民群眾的新特點，必須更新網(wǎng)絡社會治理觀念，提升行政人員能力和素質(zhì)，加強隊伍建設，打造網(wǎng)絡品牌，倡導優(yōu)秀網(wǎng)絡文化，提升網(wǎng)絡治理能力。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡社會;網(wǎng)絡文化;網(wǎng)絡治理能力

黨的十九大報告中首次提出“網(wǎng)絡綜合治理”這一契合時代特征的戰(zhàn)略性術(shù)語，并在2018年4月20—21日召開的全國網(wǎng)絡安全和信息工作會議上對其進行詳盡闡述，“要提高網(wǎng)絡綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導、政府管理、企業(yè)履責、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局”，提出了構(gòu)建“多主體”“多手段”合力的網(wǎng)絡治理綜合格局，為我國網(wǎng)絡治理的理念創(chuàng)新與實踐發(fā)展指明了正確方向。

一、網(wǎng)絡社會治理的本質(zhì)

網(wǎng)絡社會一詞，首次出現(xiàn)于學者狄杰克（Jan van Dijk）于1991年出版的書《De Netwerkmaatschappij》，隨之“網(wǎng)絡社會”一詞成為競相引用的關(guān)鍵詞，但“網(wǎng)絡社會”所指，卻至今言人人殊。從社會本質(zhì)出發(fā)，網(wǎng)絡社會亦是堅持“人們交互作用”的基本原則，是人們之間普遍聯(lián)系的表現(xiàn)，存在個人與個人、群體與群體以及個人與群體的獨特互動關(guān)系;體現(xiàn)了數(shù)字化的社會結(jié)構(gòu)、關(guān)系和資源整合環(huán)境，具有虛擬特征。在網(wǎng)絡經(jīng)濟條件下，治理環(huán)境的變化使治理任務所依賴的路徑發(fā)生改變，引發(fā)治理形式的漸變，形成了一種新的治理形式——網(wǎng)絡治理。網(wǎng)絡社會治理是全社會公共管理的重要組成部分，是社會治理的一種特殊形式。

二、網(wǎng)絡社會治理面臨挑戰(zhàn)

在新媒體背景下，網(wǎng)絡傳播呈現(xiàn)的特點是交互性與即時性，海量性與共享性，多媒體與超文本，個性化與社群化。其優(yōu)勢有傳播與更新速度快，成本低，信息量大，內(nèi)容豐富，低成本全球傳播，檢索便捷，多媒體傳播，超文本，互動性。這些體現(xiàn)了科學技術(shù)的進步內(nèi)容方式的轉(zhuǎn)變，傳播語境的變化，傳統(tǒng)話語權(quán)的轉(zhuǎn)變，引起網(wǎng)絡社會生態(tài)的劇烈變化，致使網(wǎng)絡社會治理面臨諸多挑戰(zhàn)。

一是我國網(wǎng)民規(guī)模位居世界第一，由于年齡差異、知識結(jié)構(gòu)差異，興趣愛好差異，在網(wǎng)絡載體上形成了不同網(wǎng)絡輿論圈層，治理難度很大。二是“兩微一端”主流化，不同網(wǎng)絡表達平臺的形成，給予網(wǎng)民自由發(fā)聲討論空間，使其往往成為突發(fā)事件醞釀和發(fā)酵的平臺，同時在事件發(fā)生后成為推波助瀾的動力，而在應對這些事件的過程中，相關(guān)部門又表現(xiàn)出了各種問題，這些都給網(wǎng)絡社會治理工作帶來了新的要求和挑戰(zhàn)。三是網(wǎng)上意識形態(tài)斗爭嚴峻，西方別有用心之人無時無刻不在盤算著如何進行意識形態(tài)的滲透，妄圖給主流意識形態(tài)造成沖擊，互聯(lián)網(wǎng)意識形態(tài)斗爭變得越來越激烈。

三、提高網(wǎng)絡社會治理能力路徑分析

更新網(wǎng)絡社會治理觀念是基礎(chǔ)。為更好的適應不斷變化的外界環(huán)境及人民群眾的新特點，我們必須要更新網(wǎng)絡社會治理觀念。從傳統(tǒng)的強調(diào)管制和打壓逐步轉(zhuǎn)向重視溝通和對話。清醒認識、科學運用新媒體技術(shù)是開展工作和維護地方和諧穩(wěn)定的極其重要環(huán)節(jié)。以服務意識為宗旨，轉(zhuǎn)變管理理念，真正做到為民服務。網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。相關(guān)部門工作人員要學會通過網(wǎng)絡走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。

提升行政人員能力和素質(zhì)，加強隊伍建設是關(guān)鍵。網(wǎng)絡輿情在不同階段有不同特點，要采取“四講”引導策略和堅持“四個一”原則即盡早講、持續(xù)講、準確講、反復講;預防第一、公眾第一、公開第一、時間第一。建立發(fā)言人制度，及時利用主流媒體發(fā)布管理者對突發(fā)事件的態(tài)度并建立配套的信息公開機制，保持信息公開的渠道通暢，積極主動參與輿論引導，消除新媒體輿情負面影響。依據(jù)網(wǎng)絡社會的這些新特點、新形勢，就要求必須通過組織學習培訓、引進專業(yè)高層次人才等方式打造一支“具有高素質(zhì)、掌握新技術(shù)、業(yè)務專業(yè)化”的隊伍來擔當使命。主動適應信息化要求、強化互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡輿論的引導能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡安全的保障能力。努力提高通過互聯(lián)網(wǎng)組織群眾、宣傳群眾、引導群眾、服務群眾的本領(lǐng)。

打造本溪網(wǎng)絡品牌，倡導優(yōu)秀網(wǎng)絡文化是重點。伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的突飛猛進，媒體傳播形態(tài)與傳播格局不斷發(fā)生變化、日益更新，引領(lǐng)社會步入網(wǎng)絡新媒體時代。相比較傳統(tǒng)媒體，新媒體傳播的顯著優(yōu)勢在于信息傳播速度更快、傳播內(nèi)容更具沖擊力和震撼力、傳播范圍更廣泛。在新媒體普及的新形勢下，如果掌握輿論主導權(quán)的相關(guān)部門對監(jiān)控輿情和政治思想工作途徑不熟悉，在失聲、缺位，往往產(chǎn)生嚴重的后果。要改變這種被動的局面，相關(guān)部門就必須主動出擊，積極應對，不斷創(chuàng)新網(wǎng)上宣傳內(nèi)容、形式、方法、手段等，加強網(wǎng)上正面宣傳，旗幟鮮明堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，打造自己的特色鮮明的網(wǎng)絡品牌，釋放主流聲音，傳播正能量，正確引導網(wǎng)民社會取向，構(gòu)建和諧

家園。

參考文獻：

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[2]程秀霞，葉松慶.習近平網(wǎng)絡社會治理觀的現(xiàn)實邏輯、基本原則及貫徹路徑[J].電子政務，2018，10