高 巍

趙 玫*

走過(guò)倫敦的大街小巷，不經(jīng)意間會(huì)發(fā)現(xiàn)一塊塊由綠籬或木柵圍合的綠園，周邊樹木掩映，內(nèi)部植被繁茂，間或露出三兩簡(jiǎn)陋木屋的一角。人們也許會(huì)一瞥而過(guò)，甚至沒有注意到它們的存在，這就是倫敦的份地花園，它們像城市巨大的“隱形財(cái)富”，靜靜地置身于都市的喧囂之中。

份地花園(allotments garden)簡(jiǎn)稱份地(allotments)，是由若干經(jīng)過(guò)劃分的小塊土地組成(每一小塊土地也稱為一塊份地)、用以出租給個(gè)人種植糧食和蔬菜作物的園地，每個(gè)份地花園包括的小塊土地?cái)?shù)量由十幾到幾百塊不等，份地出產(chǎn)的食物只能用以個(gè)人消費(fèi)而非商業(yè)用途[1]。份地花園是與德國(guó)市民農(nóng)園(Schereber Garden或Klein Garden)和北美社區(qū)花園(Community Garden)相似的城市生產(chǎn)性景觀。數(shù)百年來(lái)，份地花園的傳統(tǒng)深深根植于英國(guó)的文化與生活，對(duì)城鄉(xiāng)景觀影響深遠(yuǎn)。倫敦份地花園的制度保障、管理模式、城市景觀及社會(huì)文化功能，對(duì)中國(guó)城市景觀和宜居環(huán)境的營(yíng)造具有重要意義。

1 英國(guó)份地的起源與發(fā)展

份地的產(chǎn)生最初是為了補(bǔ)償因圈地運(yùn)動(dòng)喪失耕作土地的貧苦農(nóng)民，在17世紀(jì)的英國(guó)鄉(xiāng)村較為常見[2]。城市份地出現(xiàn)在工業(yè)革命以后，供產(chǎn)業(yè)工人種植生活所需的農(nóng)作物，并滿足回歸田園的向往。18世紀(jì)30年代，英格蘭伯明翰、謝菲爾德的郊區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了大面積圍繞城市分布的份地花園，許多保存至今[1]。

隨著圈地運(yùn)動(dòng)走向尾聲，1876年《公民法》(Commons Act 1876)頒布，禁止非法圈地，份地花園的土地供應(yīng)大幅減少。在這種情況下，英國(guó)政府1908年頒布《小所有物和份地法案》(Small Holdings and Allotments Act 1908)，規(guī)定地方政府必須提供足夠的用地作為份地，份地的規(guī)劃設(shè)置成為各地區(qū)政府的強(qiáng)制責(zé)任。之后陸續(xù)出臺(tái)的1922、1925和1950年的《份地法案》(Allotments Act)，詳細(xì)陳述了份地設(shè)置的目的、責(zé)任和使用方式等事項(xiàng)。這些法案至今依然有效，是英國(guó)份地花園建設(shè)和運(yùn)行的法律基礎(chǔ)。

圖1 2006年倫敦份地花園分布情況(根據(jù)London Datastore數(shù)據(jù)繪制)

圖2 1945年(2-1)與2013年(2-2)倫敦Northfield份地花園(引自http://ealingdean.co.uk)

“一戰(zhàn)”的爆發(fā)對(duì)英國(guó)份地的推廣起到了巨大作用，使其真正走入市民生活，不再僅面向貧困農(nóng)民和技術(shù)工人。1918年，英國(guó)小塊份地?cái)?shù)量達(dá)到了150萬(wàn)塊的歷史峰值(表1)。戰(zhàn)后隨著部分征用土地的返還，份地的數(shù)量有所下降，但緊接的“二戰(zhàn)”又將份地花園數(shù)量推向新高峰。1944年全英份地花園總面積達(dá)30萬(wàn)英畝(約 1 214.05km2)，生產(chǎn)食品130萬(wàn)t，占英國(guó)糧食總量的10%，以及蔬菜、水果的約50%[2]，成為非常時(shí)期保障食品安全的重要手段。

20世紀(jì)50年代后，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)情況顯著改善，自己動(dòng)手耕種糧食及蔬菜已不再流行。60年代的嬰兒潮后，以倫敦為代表的各大城市對(duì)建設(shè)用地產(chǎn)生了巨大需求，很多份地由此轉(zhuǎn)變成城市開發(fā)用地，份地?cái)?shù)量逐年減少。70年代以來(lái)，份地的經(jīng)濟(jì)效益逐漸弱化，花卉、草坪等此前難得一見的觀賞植物陸續(xù)出現(xiàn)在份地中，以糧蔬生產(chǎn)為主的份地，逐漸蛻變?yōu)楦骱拖步Y(jié)合的花園。

2 倫敦份地花園

倫敦份地花園歷史悠久，現(xiàn)存最早的是位于伊靈自治市(Ealing Borough)的Northfield份地花園，1832年由倫敦教會(huì)捐贈(zèng)，至今廣受歡迎。倫敦作為世界城市之一，城市用地寸土寸金，但倫敦份地花園不僅規(guī)模大，而且人均份地?cái)?shù)量也一直處于中上水平(表2)，可見人們對(duì)份地花園的喜愛程度。

1908年《小所有物和份地法案》規(guī)定：如果所在地區(qū)沒有份地花園，若有6名以上的納稅人聯(lián)名申請(qǐng)，地方政府有責(zé)任提供份地用地。雖然沒有具體時(shí)間限制，申請(qǐng)人可能等待長(zhǎng)達(dá)幾年甚至幾十年時(shí)間，但此項(xiàng)規(guī)定確保了倫敦等大城市必要的份地?cái)?shù)量。另一方面，1963年《倫敦政府法案》(London Government Act 1963)同意內(nèi)倫敦①各自治市對(duì)上述規(guī)定可以得到赦免，這些制度時(shí)刻影響著倫敦市份地花園的數(shù)量和分布(圖1)。

根據(jù)2006年的統(tǒng)計(jì)，大倫敦(Greater London)下轄的倫敦城和32個(gè)自治市總計(jì)共有份地花園737處，小塊份地?cái)?shù)量超過(guò)2萬(wàn)塊[3]，各自治市的數(shù)量差異明顯(表3)。份地花園大部分位于外倫敦地區(qū)，內(nèi)倫敦自治市份地?cái)?shù)量較少，城市核心區(qū)的倫敦城(City of London)、威斯敏斯特(Westminster)和肯辛頓與切爾西(Kensington and Chelsea)3個(gè)地區(qū)均無(wú)分布。同時(shí)，倫敦份地面臨著不斷減少的危機(jī)，1996年倫敦尚有份地花園769處，到2012年減少到723處，平均每年減少3處，雖然部分地區(qū)有所新增，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)難抵失去的數(shù)量，這種現(xiàn)象在內(nèi)倫敦表現(xiàn)得更為明顯[3-4]。以Northfield份地花園為例，由于城市發(fā)展不斷侵占花園用地，1945—2013年，花園的面積減少一半，小塊份地?cái)?shù)量由原來(lái)的300余塊減少到現(xiàn)在的141塊[5](圖2)。

表1 1873—1967年英國(guó)小塊份地?cái)?shù)量

表2 2006年英格蘭各地區(qū)小塊份地?cái)?shù)量平均指標(biāo)

21世紀(jì)以來(lái)，英國(guó)份地的數(shù)量逐漸降到低谷，但人們對(duì)申請(qǐng)份地花園煥發(fā)出前所未有的熱情(表4)。倫敦各份地花園的排隊(duì)人數(shù)超過(guò)歷史任何時(shí)段，很多地區(qū)排隊(duì)申請(qǐng)的人員比例達(dá)到全國(guó)平均申請(qǐng)情況的數(shù)倍(表5)，在很多“一地難求”的地區(qū)，甚至需要排隊(duì)等待長(zhǎng)達(dá)十余年。Northfield份地花園所在的伊靈自治市，是倫敦份地?cái)?shù)量最多的地區(qū)，但在這里申請(qǐng)得到一塊份地的排隊(duì)時(shí)間也需要約3年[5]。為了應(yīng)對(duì)這種情況，很多份地花園開始將標(biāo)準(zhǔn)份地②一分為二或劃分得更小，以容納更多租戶，減少排隊(duì)時(shí)間。

熱潮的另一個(gè)影響是租金的上漲。1950年《份地法案》規(guī)定：份地只能收取“合理”租金，但并未給出具體數(shù)額。雖然不以營(yíng)利為目的，但不同份地花園的租金會(huì)根據(jù)所處區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境情況的不同有所差異。根據(jù)英國(guó)份地花園協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，目前英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)份地的租金范圍大致在25～125英鎊/年，很多份地花園對(duì)退休人員、低收入群體等會(huì)給予一定比例的租金減免或折扣[6]。就倫敦來(lái)說(shuō)，2009—2011年的年租金上漲幅度為26.6%，2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，標(biāo)準(zhǔn)份地的年租金范圍為30～188英鎊，平均租金為62英鎊/塊·年[3]。過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)表明，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退或低迷時(shí)期，會(huì)有更多的人愿意返回到份地花園，通過(guò)有形的物質(zhì)勞作打發(fā)時(shí)間，貼補(bǔ)家用[7]。今天份地花園的熱潮，固然受到2000年以來(lái)全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)不確定性的影響，更重要的原因是人們對(duì)食品安全的擔(dān)憂和對(duì)有機(jī)食品和健康生活的熱衷與向往。

3 份地花園的運(yùn)營(yíng)管理

份地花園的主體是法定份地(表6)。1925年《份地法案》規(guī)定：由政府提供、專門用作份地花園的土地受法律保護(hù)，除非得到國(guó)務(wù)大臣的批準(zhǔn)，地方政府無(wú)權(quán)改變法定份地的用途，也不允許買賣③。法定份地的法律地位是城市份地花園最好的保障，即使在倫敦、伯明翰等建設(shè)用地非常緊張的大城市，眾多份地花園仍然得以很好地保留下來(lái)。

法定份地之外，還存在大量的臨時(shí)份地和私人份地。臨時(shí)份地由政府提供土地臨時(shí)作為份地花園使用，未來(lái)可能作為學(xué)校、公共住宅和墓地等建設(shè)用地。很多臨時(shí)份地花園的使用期限可以長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年，但不受法律保護(hù)，如果政府需要關(guān)閉臨時(shí)份地花園，需要提前12個(gè)月以上予以告知。私人份地是由企業(yè)、教會(huì)、農(nóng)場(chǎng)主等土地所有者提供的土地，與臨時(shí)份地類似。

表3 2006與2012年倫敦各地區(qū)份地花園數(shù)量

表4 1970—2013年英國(guó)份地花園申請(qǐng)等待人數(shù)

圖3 倫敦Sydenham份地花園(引自http://seanjcameron.com/)

圖4 倫敦Haringey地區(qū)份地花園(作者攝)

圖5 倫敦Northfield份地花園開放日(引自http://ealingdean.co.uk)

各級(jí)政府并不直接參與份地花園的管理，而是交由相應(yīng)的份地花園社團(tuán)或協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)，稱為自我管理(self-managed)，社團(tuán)與土地所有者之間通常一次性簽訂5～25年的租約，在這一點(diǎn)上法定份地、臨時(shí)份地和私人份地基本相同。以倫敦為例，下屬的各自治市都有對(duì)應(yīng)的份地花園社團(tuán)，很多設(shè)有二級(jí)或多級(jí)社團(tuán)，各社團(tuán)負(fù)責(zé)下轄份地花園的具體管理，包括份地的申請(qǐng)分配、收取租金、日常監(jiān)管和維護(hù)等。英國(guó)份地花園協(xié)會(huì)規(guī)定了份地花園必備的3個(gè)條件：清晰的小塊份地邊界、方便利用的水源，以及安全的花園圍籬[6]。在此基礎(chǔ)上，不同份地花園會(huì)根據(jù)自身規(guī)模、經(jīng)濟(jì)條件和實(shí)際需求等具體情況考慮設(shè)置內(nèi)部通道、衛(wèi)生間、停車位、垃圾點(diǎn)、排水設(shè)施，甚或用于種子、肥料、工具交易的小屋及管理人員用房等其他配套設(shè)施。

份地花園社團(tuán)一般只接受所在地周邊選舉人或納稅人的申請(qǐng)，超出規(guī)定范圍即使接收，也要收取額外費(fèi)用。一旦確定小塊份地的租用關(guān)系，份地承租人需要和土地所有者依據(jù)1922年《份地法案》的法律條文簽訂租賃協(xié)議，約定租金的多少、份地內(nèi)允許和禁止的行為，如是否可以飼養(yǎng)動(dòng)物、種植樹木、燃點(diǎn)篝火、建造木屋等。協(xié)議通常一年有效，每年續(xù)簽，如果租金變動(dòng)，需要提前12個(gè)月告知。

為了確保協(xié)議的履行，社團(tuán)管理人員會(huì)時(shí)常對(duì)份地進(jìn)行檢查。事實(shí)上各個(gè)份地花園社團(tuán)對(duì)下轄份地的運(yùn)營(yíng)都有明確而詳細(xì)的規(guī)定，比如倫敦大多數(shù)份地花園禁止飼養(yǎng)牲畜和寵物，也禁止種植樹木；許多規(guī)模較大的份地花園允許建造用于臨時(shí)休息、躲避風(fēng)雨的木屋，但對(duì)木屋的尺寸和建造位置有相應(yīng)的規(guī)定；隨著近年來(lái)休閑功能的提升，很多份地花園開始允許種植花卉等觀賞植物，但也規(guī)定必須控制在一定比例等。這些規(guī)定中，最重要的一條是要求份地承租人必須在土地上進(jìn)行有效的耕種，確保份地不被閑置。如果社團(tuán)管理人員發(fā)現(xiàn)份地閑置或承租人未按規(guī)定履行協(xié)議，社團(tuán)有權(quán)終止份地租賃協(xié)議并請(qǐng)承租人離開，這同樣需要提前12個(gè)月告知[8]。

表5 2011年倫敦部分份地花園申請(qǐng)等待人數(shù)與租金水平

表6 1997年英格蘭地區(qū)份地統(tǒng)計(jì)

圖6 倫敦Redbrigde自治市份地花園使用者年齡統(tǒng)計(jì)(數(shù)據(jù)引自參考文獻(xiàn)[1])

圖7 倫敦街頭(7-1)與肯辛頓公園(7-2)的臨時(shí)份地(作者攝)

4 份地花園的景觀美學(xué)

份地花園與城市公園(park)、休閑地(recreation ground)共同構(gòu)成倫敦公共景觀體系的主體，但份地花園呈現(xiàn)出迥然不同的美學(xué)特征。

份地花園是一種生產(chǎn)性景觀，并不首要追求美好的視覺感受和休閑體驗(yàn)。份地花園的規(guī)劃簡(jiǎn)單、實(shí)用，寬松的樹籬邊界內(nèi)部是筆直的小路，一排排劃分清晰的地塊和成行的綠色植物緊致有序地分列其間。很多用于休息和擋風(fēng)避雨的小木屋簡(jiǎn)單而充滿情趣，但普遍位于花園周邊差強(qiáng)人意的位置——地處份地中間的木屋會(huì)遮擋周邊作物的光照，這對(duì)陽(yáng)光珍貴的倫敦來(lái)說(shuō)是不可接受的(圖3)。近年來(lái)隨著份地花園的休閑性日益增加，一些份地花園也規(guī)劃出少量休閑花園用地，但無(wú)論是在歷史上食品供給困難的時(shí)期，還是“一地難求”的今天，土地利用最大化一直是份地規(guī)劃設(shè)計(jì)的主旨。這種生產(chǎn)性也貫徹在小塊份地內(nèi)部：份地內(nèi)作物分配首先考慮輪種要求，通常將地塊劃分成3～4塊以安排不同類型的作物，奠定了微觀尺度的景觀格局。由于馬鈴薯的產(chǎn)量高，在英國(guó)飲食中居主要地位，面積較大的份地通常首先考慮馬鈴薯的種植區(qū)域[9]，再輔以其他蔬菜作物形成輪種分區(qū)，在份地周邊間或種植花卉和漿果植物。

份地花園體現(xiàn)著沖突的美學(xué)。英國(guó)作家杰里米·帕克斯曼曾說(shuō)：“在英國(guó)人的腦海里，英國(guó)的靈魂在鄉(xiāng)村。[10]”雖然地處倫敦，份地花園卻成為人們追尋田園生活的“桃花源”，城市與鄉(xiāng)村在這里交織碰撞，在現(xiàn)代化都市密集的建筑之間，映入眼簾的是恍如夢(mèng)境的鄉(xiāng)土景觀。另一方面，份地的先到先得和長(zhǎng)期持有的性質(zhì)，阻礙了公共參與。份地花園雖然大多公有，但內(nèi)部的農(nóng)作物及水槽、木屋等設(shè)施卻是私人的，由于盜竊工具和農(nóng)產(chǎn)品的情況時(shí)有發(fā)生，一些花園為了保障安全經(jīng)常大門緊鎖，進(jìn)一步強(qiáng)化了排他性。這種公共性和獨(dú)占性的雜糅，使很多份地花園在倫敦的城市公共景觀體系中“退居幕后”“若隱若現(xiàn)”。

份地花園的美學(xué)特征為其景觀設(shè)計(jì)帶來(lái)挑戰(zhàn)。20世紀(jì)70年代，由于份地休閑化的趨勢(shì)和Thorpe報(bào)告的影響，英國(guó)曾經(jīng)在以倫敦為代表的各城市中開展了一場(chǎng)份地花園的“美化運(yùn)動(dòng)”，從歐洲成功的社區(qū)花園設(shè)計(jì)中汲取靈感以提升份地花園的景觀。很多份地花園的道路被改造為螺旋形狀，小塊份地也被切割成扇形，私人多姿多彩的木屋被整合為混凝土的集合體，一些設(shè)計(jì)比參考案例的風(fēng)格更加夸張[11]。由于與英國(guó)份地花園的文化并不相輔，這樣的“美化運(yùn)動(dòng)”自然難以成功。

份地花園是一種自我建設(shè)和表達(dá)的景觀，其靈感來(lái)源于百姓的日常生活(圖4)。作為一種集體創(chuàng)造，份地花園需要一種寬松柔和的設(shè)計(jì)邊界，以容納充滿活力而自主表現(xiàn)的份地文化。這里沒有刻意的標(biāo)準(zhǔn)和特定的范式，但并不缺乏創(chuàng)造力，也不排斥形態(tài)設(shè)計(jì)的改變，事實(shí)上100年來(lái)英國(guó)的份地景觀一直在不斷地變化，這一點(diǎn)在份地的租約中可以體現(xiàn)，如對(duì)花卉、樹木、漿果植物、小木屋等建設(shè)規(guī)定的不斷調(diào)整，以及份地規(guī)模的不斷減小和半塊標(biāo)準(zhǔn)份地的推出，都是為了使份地花園更美觀、更親民而努力。

5 份地花園的多重價(jià)值

份地花園在社會(huì)、健康、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境方面的重要意義已經(jīng)受到廣泛認(rèn)可和關(guān)注。

份地花園為社區(qū)鄰里提供了共同勞作、交流和休閑的空間。人們?cè)谶@里一起討論種植心得、互相幫忙照管土地、互通有無(wú)、彼此熟識(shí)，極大地改變了現(xiàn)代城市中日漸疏離的社區(qū)關(guān)系。份地花園會(huì)制定固定的公眾開放時(shí)間，方便份地以外的市民參與其中。很多份地花園是小學(xué)生認(rèn)識(shí)活動(dòng)的基地，一些花園本身就歸學(xué)校所有，成為都市孩子了解鄉(xiāng)土和自然的渠道。份地社團(tuán)每年會(huì)舉辦各種主題活動(dòng)，如種植季的種子和肥料交易、攝影和種植比賽，以及夏季的花園聚會(huì)等，尤其是收獲季節(jié)的開放日通常熱鬧非凡(圖5)，份地花園的社會(huì)價(jià)值和對(duì)營(yíng)造良好社區(qū)氛圍的重要性不言而喻。

近10年來(lái)，倫敦份地花園的使用和申請(qǐng)者日益呈現(xiàn)年輕化的趨勢(shì)，但老年人依然居于主體(圖6)。份地花園帶來(lái)的輕松心情、鄰里交往、適度勞作和天然食品，對(duì)緩解都市生活壓力、形成健康的生活方式作用顯著，尤其是對(duì)老年人身心健康的重要意義，已經(jīng)成為研究和關(guān)注的熱點(diǎn)。

份地花園的食物收益效用日漸弱化，但良好的經(jīng)濟(jì)性依然具有吸引力。2007年倫敦一位市民曾對(duì)耕作份地多年收益進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，其出產(chǎn)的蔬菜總價(jià)值與地租、種子、工具等投入費(fèi)用的比值為2.6:1，其中尚未計(jì)算價(jià)值更高的漿果或有機(jī)蔬菜[1]。自產(chǎn)自用也大大降低了社會(huì)的運(yùn)輸成本，環(huán)境效益明顯。

為了應(yīng)對(duì)倫敦地區(qū)迅猛增長(zhǎng)的份地需求，倫敦2008年啟動(dòng)了“首都種植2012”(Capital Growth 2012)計(jì)劃，目標(biāo)是到2012年新增2012處食物種植花園，計(jì)劃延續(xù)至今，已有超過(guò) 2 000處Capital Growth花園遍布倫敦各處[12]。這些花園雖然是臨時(shí)或私人份地性質(zhì)，無(wú)論規(guī)?；蛐K份地尺寸都無(wú)法與法定份地相比(圖7)，但對(duì)提升城市環(huán)境和市民生活質(zhì)量作用顯著，受到極大歡迎。

6 啟示與思考

“昆侖懸圃，其尻安在？”④在中國(guó)悠久的農(nóng)耕文明影響下，人們從未間斷過(guò)對(duì)美好田園的向往。在當(dāng)前我國(guó)快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程下，越來(lái)越多的市民渴望逃離都市的水泥叢林，回歸自然與綠色，增進(jìn)交往與健康，這些要求都與份地花園的功能不謀而合。以北京為例，從2008年第一家市民農(nóng)園開始，截至2014年北京類似份地花園的各種“菜園”“農(nóng)場(chǎng)”等已達(dá)253個(gè)，面積866.7hm2，年參與人數(shù)達(dá)200多萬(wàn)人次[13]，充分說(shuō)明了人們的迫切需求。

但是，國(guó)內(nèi)的各種農(nóng)園多是個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者集體管理的社區(qū)支持農(nóng)業(yè)(CSA)模式⑤，總體上是經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，與倫敦份地花園作為一種社會(huì)福利面向社區(qū)居民和城市中低收入群體的運(yùn)營(yíng)模式顯著不同。由于整體上處于自發(fā)摸索階段，各類農(nóng)園的規(guī)模差別很大，經(jīng)營(yíng)方式、范圍不一，經(jīng)營(yíng)水平差距明顯。目前份地花園等各種農(nóng)園在國(guó)內(nèi)的發(fā)展也面臨很多問(wèn)題。

首先，對(duì)份地花園的社會(huì)功能、城市定位認(rèn)識(shí)不足，缺乏政府參與和引導(dǎo)。這導(dǎo)致各類農(nóng)園、菜園成為完全的市場(chǎng)行為，成為中低收入群體和老年人難以企及的“奢侈品”，這也是目前城市各種農(nóng)園的主要參與者為中壯年、中高收入人群的原因[14]。

其次，城市規(guī)劃中對(duì)份地花園用地缺乏考慮。各種農(nóng)園大多自發(fā)分布在城市邊緣，交通不便、可達(dá)性差，與社區(qū)居民的生活割裂，對(duì)份地花園的使用主體——老人與兒童的使用極為不便。

第三，缺乏有效的管理組織。目前國(guó)內(nèi)的各種農(nóng)園尚處于各自為政、無(wú)序生長(zhǎng)的階段。與之相比，倫敦的份地花園有著嚴(yán)密有效的管理組織，雖然政府不直接參與管理，但若干份地花園常常形成社團(tuán)組織，共同行使管理權(quán)限，效果顯著，值得借鑒。

第四，認(rèn)定與運(yùn)營(yíng)缺乏標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。各類農(nóng)園良莠混雜，一些大棚房項(xiàng)目也打著“市民農(nóng)園”“開心農(nóng)場(chǎng)”的幌子出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了這一業(yè)態(tài)的健康發(fā)展和公眾形象。

份地花園集生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能于一體，在社會(huì)、文化、景觀、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)等維度都具有重要意義。城市中必要的份地花園，為有孩子的家庭提供參與植物播種、收獲的游樂場(chǎng)，為老年人提供消磨時(shí)間的耕作樂園，成為人與人之間溝通的場(chǎng)所，使城市中的社會(huì)隔閡得到一定消解。份地花園可以成為城市開敝空間和綠地系統(tǒng)的組成部分，為城市景觀個(gè)性的塑造創(chuàng)造了條件。在城市規(guī)劃層面，開辟份地花園，建立土地認(rèn)養(yǎng)的新型經(jīng)營(yíng)制度，對(duì)于快速城市化進(jìn)程中避免城市無(wú)序蔓延提供了一種有益的嘗試。份地花園的重要性不言而喻，而如何通過(guò)份地花園的形式營(yíng)造更好的城市環(huán)境，提升市民生活質(zhì)量，倫敦的經(jīng)驗(yàn)具有很好的參考價(jià)值。

注釋：

① 1963年《倫敦政府法案》將大倫敦市下屬的倫敦城(City of London)和32個(gè)自治市(Borough)劃分為內(nèi)倫敦與外倫敦地區(qū)，內(nèi)倫敦包括倫敦城和Camden、Greenwich、Hackney、Hammersmith and Fulham、Islington、Kensington and Chelsea、Lambeth、Lewisham、Southwark、Tower Hamlets、Wandsworth、Westminster12個(gè)自治市。

② 1922年《份地法案》規(guī)定一塊標(biāo)準(zhǔn)/全尺寸份地的面積為10平方“桿”(約250m2)，與英國(guó)普通家庭全年食物消費(fèi)需求量和有能力耕作的土地?cái)?shù)量相匹配，小塊份地的最大面積不能超過(guò)40平方“桿”(約1 000m2)?！皸U”(pole或rod)是英國(guó)傳統(tǒng)計(jì)量單位，一平方“桿”約為25m2。1965年以后英國(guó)已經(jīng)禁止“桿”在商品交易中的使用，但在很多份地花園中依然有所沿用。參見https://en.wikipedia.org/wiki/Allotment_(gardening)。

③ 特殊情況下若需要改變份地花園的性質(zhì)，需要先將申請(qǐng)?zhí)峤恢羾?guó)家份地協(xié)會(huì)進(jìn)行咨詢，地方政府通常需要提供替代用地作為份地花園的補(bǔ)償，之后提交國(guó)務(wù)大臣進(jìn)行審批。

④ 引自《楚辭·天問(wèn)》。

⑤ 社區(qū)支持農(nóng)業(yè)CSA(Community-Supported Agriculture)最早出現(xiàn)于20世紀(jì)70年代的瑞士，是社區(qū)支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的推廣組織，初衷是為了尋找安全食物的消費(fèi)者，找到一些希望建立穩(wěn)定客源的農(nóng)民，并與之建立經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。CSA背后蘊(yùn)涵的理念是建立起本地的食品經(jīng)濟(jì)體系并創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境，讓農(nóng)民和消費(fèi)者一起工作來(lái)實(shí)現(xiàn)食品保障以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然環(huán)境的可持續(xù)性。