增值稅是我國1994年開始全面實施的新稅種，它對于減少稅收環(huán)節(jié)，合理征稅，促進稅收具有十分重要的意義。但近年為了騙取稅款，虛開增值稅專用發(fā)票或用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的行為時有發(fā)生，且往往涉及金額巨大，造成國家稅款的大量流失，也嚴重破壞了市場經(jīng)濟秩序。在審判實踐中，虛開增值稅專用發(fā)票罪的認定存在諸多問題，本文從具體行為表現(xiàn)分析涉及增值稅發(fā)票犯罪的入罪要點。

虛開增值稅發(fā)票罪

相關(guān)法律法規(guī)

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百零五條規(guī)定，虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，是指有為他人虛開、為自己虛開、讓他人為自己虛開、介紹他人虛開行為之一的，違反有關(guān)規(guī)范，使國家造成損失的行為。

《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》中規(guī)定：“開具發(fā)票應(yīng)當按照規(guī)定的時限、順序、逐欄、全部聯(lián)次一次性如實開具，并加蓋發(fā)票專用章?！薄叭魏螁挝缓蛡€人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票?！?/p>

《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定（試行）》中規(guī)定：專用發(fā)票必須按下列要求開具：

一、字跡清楚；

二、不得涂改；

三、項目填寫齊全；

四、票、物相符，票面金額與實際收取的金額相符；

五、各項目內(nèi)容正確無誤；

六、全部聯(lián)次一次填開，上、下聯(lián)的內(nèi)容和金額一致；

七、發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋財務(wù)專用章或發(fā)票專用章；

八、按照本規(guī)定第六條所規(guī)定的時限開具專用發(fā)票；

九、不得開具偽造的專用發(fā)票；

十、不得拆本使用專用發(fā)票；

十一、不得開具票樣與國家稅務(wù)總局統(tǒng)一制定的票樣不相符合的專用發(fā)票。

“虛開”行為釋義

虛開是指行為人違反有關(guān)發(fā)票開具管理的規(guī)定、不按照實際情況如實開具增值稅專用發(fā)票及其他可用于騙取出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票之行為。從廣義上講，一切不如實出具發(fā)票的行為、都是虛開的行為。包括沒有經(jīng)營活動而開具或雖有經(jīng)營活動但不作真實的開具、如改變客戶的名稱、商品名稱、經(jīng)營項目、夸大或縮小產(chǎn)品或經(jīng)營項目的數(shù)量、單價及其實際收取或支出的金額，委托代扣、代收、代征稅種的稅率及稅額、增值稅稅率及稅額，虛寫開票人、開票日期等等。

狹義上講，則是指對發(fā)票能反映納稅人納稅情況、數(shù)額的有關(guān)內(nèi)容作不實填寫致使所開發(fā)票的稅款與實際繳納不符的一系列之行為。如沒有銷售商品、提供服務(wù)等經(jīng)營活動，卻虛構(gòu)經(jīng)濟活動的項目、數(shù)量、單價、收取金額或者有關(guān)稅率、稅額予以填寫；或在銷售商品提供服務(wù)開具發(fā)票時，變更經(jīng)營項目的名稱、數(shù)量、單價、稅額、稅率及稅額等，從而使發(fā)票不能反映出交易雙方進行經(jīng)營活動以及應(yīng)納或已納稅款的真實情況。主要體現(xiàn)在票與物或經(jīng)營項目不符、票面金額與實際收取的金額不一致。具有下列行為之一的，即屬增值稅專用發(fā)票的虛開：

一、沒有貨物購銷或者沒有提供或接受應(yīng)稅勞務(wù)而為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開具；

二、有貨物購銷或者提供或接受民應(yīng)稅勞務(wù)但為他人、為自已、讓他人為自己、介紹他人開具數(shù)量或者金額不實；

三、進行實際經(jīng)營活動，但他人為自己代開其余的對不能反映納稅情況的有關(guān)內(nèi)容作虛假填寫。

如只是虛設(shè)開票人或不按規(guī)定時限提前或滯后開具日期等，雖屬違法不實開具，但仍不是本罪意義上的虛開，對此不能以本罪論處。

具體行為表現(xiàn)

虛開增值稅專用發(fā)票的具體行為方式有以下四種：

一、為他人虛開增值稅專用發(fā)票，指合法擁有增值稅專用發(fā)票的單位或者個人，明知他人沒有貨物購銷或者沒有提供或接受應(yīng)稅勞務(wù)而為其開具增值稅專用發(fā)票，或者即使有貨物購銷或者提供了應(yīng)稅勞務(wù)但為其開具數(shù)量或者金額不實的增值稅專用發(fā)票或用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的行為。

二、為自已虛開增值稅專用發(fā)票。指合法擁有增值稅專用發(fā)票的單位和個人，在本身沒有貨物購銷或者沒有提供或者接受應(yīng)稅勞務(wù)的情況下為自己開具增值稅專用發(fā)票，或者即使有貨物購銷或者提供或接受了應(yīng)稅勞務(wù)但卻為自己開具數(shù)量或者金額不實的增值稅專用發(fā)票的行為。

三、讓他人為自己虛開增值稅專用發(fā)票，指沒有貨物購銷或者沒有提供或接受應(yīng)稅勞務(wù)的單位或者個人要求合法擁有增值稅專用發(fā)票的單位或者個人為其開具增值稅專用發(fā)票，或者即使有貨物購銷或者提供或接受了應(yīng)稅勞務(wù)但要求他人開具數(shù)量或者金額不實的增值稅專用發(fā)票或者進行了實際經(jīng)營活動，但讓他人為自己代開增值稅專用發(fā)票的行為。

四、介紹他人虛開增值稅專用發(fā)票，指在合法擁有增值稅專用發(fā)票的單位或者個人與要求虛開增值稅專用發(fā)票的單位或者個人之間溝通聯(lián)系、牽線搭橋的行為。

偽造及出售偽造的增值稅發(fā)票罪

偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪是指非法印制、復(fù)制或者使用其他方法偽造增值稅專用發(fā)票或者非法銷售、倒賣偽造的增值稅發(fā)票的行為該罪的行為是非法印制、復(fù)制或者使用其他方法偽造增值稅專用發(fā)票或者非法銷售、倒賣偽造的增值稅發(fā)票；客體是增值稅專用發(fā)票和偽造增值稅專用發(fā)票；責任形式是指明知是偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票而有意實施的主觀心理狀態(tài)；罪量要素，刑法未作規(guī)定，參照《追訴標準》的規(guī)定，偽造或者出售偽造的增值稅專用發(fā)票二十五份以上或者票面額累計在十萬元以上的，應(yīng)予定罪。

非法出售增值稅專用票犯罪

非法出售增值稅專用票犯罪是指違反國家有關(guān)發(fā)票管理法規(guī)，故意非法出售增值稅專用發(fā)票的行為。根據(jù)犯罪構(gòu)成的一般原理，認定一個行為是否構(gòu)成犯罪，首先得看這一行為是否具備犯罪的四個構(gòu)成要件即主體要件、客體要件、客觀要件和主觀要件，否則就不能認定其為犯罪行為，同時它也是區(qū)分此罪與彼罪的依據(jù)。構(gòu)成非法出售增值稅專用發(fā)票罪的刑事責任，根據(jù)不同的情節(jié)，法律規(guī)定了三檔刑。這種犯罪嚴重侵犯了國家對增值稅專用發(fā)票的管理制度，干擾了國家的稅制改革，破壞了社會主義經(jīng)濟秩序。

具體行為表現(xiàn)

一、行為人有出售增值稅專用發(fā)票，牟取非法利益的目的；

二、單位（包括稅務(wù)機關(guān)和其他單位）和個人（包括稅務(wù)機關(guān)的工作人員和其他個人）都可以成為本罪的主體；

三、行為人必須實施了非法出售增值稅專用發(fā)票的行為。

我國增值稅專用發(fā)票實行管理制度

根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》和國家稅務(wù)總局制定的《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》的規(guī)定，禁止倒買倒賣發(fā)票。凡經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準認定為一般納稅人者，可持批準的證件，向主管稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)購發(fā)票并規(guī)定從1994年1月1日起，一般納稅人銷售貨物和應(yīng)稅勞務(wù)應(yīng)當開具專用發(fā)票。使用專用發(fā)票必須按月在《增值稅納稅申報表》附列資料欄目中如實填列購、用（包括作廢）、存等情況。從上述規(guī)定可以看出，增值稅專用發(fā)票的發(fā)售單位只能是主管稅務(wù)機關(guān)，任何單位和個人都無權(quán)出售增值稅專用發(fā)票，非法出售增值稅專用發(fā)票的行為就是犯罪行為。司法實踐中，非法出售主要包括以下幾種情況：

一、出售主體不合法，即除稅務(wù)機關(guān)及其有關(guān)工作人員之外的任何單位和個人有出售行為的，如一般納稅人出售、一般納悅?cè)私o他人出售、盜竊增值稅專用發(fā)后出售等就都屬非法。

二、主體合法，即為有權(quán)出售的稅務(wù)工作人員，如果明知購買人不符合購買條件而予以出售的，亦屬于非法出售。這里要以明知為條件，如因工作馬虎，嚴重不負責任而過失不知購買人不符合條件或者未經(jīng)依法批準以及不按批準的數(shù)量向可以購買增值稅專用發(fā)票的一般納稅人出售雖屬違法行為，但不構(gòu)成本罪，構(gòu)成犯罪的，要以玩忽職守罪或者徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪論處。

非法購買增值稅專用發(fā)票

非法購買增值稅專用發(fā)票、購買偽造的增值稅專用發(fā)票罪是指違反國家發(fā)票管理法規(guī)，非法購買增值稅專用發(fā)票，或者購買偽造的增值稅專用發(fā)票的行為，該罪的行為是違反國家發(fā)票管理法規(guī)，非法購買增值稅專用發(fā)票或者購買偽造的增值稅專用發(fā)票；客體是增值稅專用發(fā)票和偽造的增值稅專用發(fā)票；責任形式是故意，是指明知是非法購買增值稅專用發(fā)票的行為而有意實施或者明知是偽造的增值稅專用發(fā)票而購買的主觀心理狀態(tài)；罪量要素，刑法未作規(guī)定。參照《追訴標準》規(guī)定，非法購買增值稅專用發(fā)票或者購買偽造的增值稅專用發(fā)票二十五份以上或者票面額累計在十萬元以上的，應(yīng)予定罪。

根據(jù)《刑法》第208條第2款規(guī)定，分別以虛開增值稅專用發(fā)票罪、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪、非法出售增值稅專用發(fā)票罪論處。在上述情況下，實際上是本罪與其他犯罪之間的牽連關(guān)系，系牽連犯。根據(jù)刑法規(guī)定，對這種牽連犯，應(yīng)分別以上述三罪論處，采用的是從一重罪處斷的原則。

根據(jù)刑法第208條第1款之規(guī)定，犯本罪的，第211條規(guī)定，單位犯本罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照個人犯罪的規(guī)定處罰。

刑法條文第二百零八條 非法購買增值稅專用發(fā)票或者購買偽造的增值稅專用發(fā)票的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金。

非法購買增值稅專用發(fā)票或者購買偽造的增值稅專用發(fā)票又虛開或者出售的，分別依照本法第二百零五條、第二百零六條、第二百零七條的規(guī)定定罪處罰。第二百一十一條 單位犯本節(jié)第二百零一條、第二百零三條、第二百零四條、第二百零七條、第二百零八條、第二百零九條規(guī)定之罪 的，對單位判處罰金，井對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照各該條的規(guī)定處罰。