中國(guó)出臺(tái)“不可靠實(shí)體清單”反制美國(guó)貿(mào)易“黑名單”

閆肖鋒

因“未按名址投遞快件”，國(guó)家有關(guān)部門決定立案調(diào)查美國(guó)聯(lián)邦快遞。

此前，有媒體報(bào)道稱，華為正在審查與美國(guó)快遞公司聯(lián)邦快遞的合作關(guān)系，因?yàn)檫@家美國(guó)公司在沒有被授權(quán)的情況下，將兩個(gè)由日本送往華為公司在中國(guó)地址的包裹轉(zhuǎn)運(yùn)至美國(guó)，并企圖將另外兩個(gè)由越南送往華為在新加坡及香港分公司的包裹轉(zhuǎn)運(yùn)至美國(guó)。

聯(lián)邦快遞辯稱，沒有任何外部方面要求聯(lián)邦快遞轉(zhuǎn)運(yùn)這些貨件。有關(guān)貨件正在退還至發(fā)貨方途中。

國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝則表示，聯(lián)邦快遞公司嚴(yán)重違反中國(guó)快遞業(yè)法規(guī)，嚴(yán)重?fù)p害用戶合法權(quán)益，有關(guān)部門決定立案調(diào)查。

這是中國(guó)5月31日宣布建立“不可靠實(shí)體清單”制度后，第一家被調(diào)查的美國(guó)企業(yè)。該制度針對(duì)的是不遵守市場(chǎng)規(guī)則、背離契約精神、出于非商業(yè)目的對(duì)中國(guó)企業(yè)實(shí)施封鎖或斷供，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的外國(guó)企業(yè)、組織或個(gè)人。

對(duì)于“不可靠實(shí)體清單”，商務(wù)部列出四個(gè)指標(biāo)：一是該實(shí)體是否存在針對(duì)中國(guó)實(shí)體實(shí)施封鎖、斷供或其他歧視性措施的行為;二是該實(shí)體行為是否基于非商業(yè)目的，違背市場(chǎng)規(guī)則和契約精神;三是該實(shí)體行為是否對(duì)中國(guó)企業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害;四是該實(shí)體行為是否對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅或潛在威脅。

按照有關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章，對(duì)列入清單的實(shí)體采取任何必要的法律和行政措施。同時(shí)，社會(huì)各方也會(huì)從中得到警示，在與列入“清單”的外國(guó)實(shí)體進(jìn)行交易和交往時(shí)，要提高警惕，防范不可靠風(fēng)險(xiǎn)。

圖/IC

中國(guó)主要希望“清單”制度起到以下作用：一是維護(hù)中國(guó)國(guó)家安全，包括經(jīng)濟(jì)安全、科技安全、信息安全、資源安全等;二是保障社會(huì)公共利益，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，防范中國(guó)實(shí)體在國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中遭遇斷供、封鎖等重大風(fēng)險(xiǎn);三是維護(hù)公平合理的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制。商務(wù)部發(fā)言人也同時(shí)申明：“不可靠實(shí)體清單”可調(diào)整，列入企業(yè)有申辯權(quán)。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化深度發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)深度融合，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工“你中有我，我中有你”。2018年，中國(guó)進(jìn)口中間品占進(jìn)口總額的78%，出口中間品占出口總額的47.5%。近年來，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，部分國(guó)家濫用國(guó)家安全概念，濫用出口管制措施，濫用長(zhǎng)臂管轄等手段，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的安全和穩(wěn)定造成嚴(yán)重?fù)p害，對(duì)全球技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響，也破壞了國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和多邊貿(mào)易規(guī)則，損害了全球經(jīng)濟(jì)和包括中國(guó)在內(nèi)的各相關(guān)國(guó)家利益。

而中國(guó)推出“不可靠實(shí)體清單”制度，就是針對(duì)以上貿(mào)易霸凌行徑予以反制。相信美國(guó)聯(lián)邦快遞是第一家，也決不會(huì)是最后一家。在美國(guó)將華為列入出口管制“黑名單”后，中美緊張局勢(shì)驟然升級(jí)。除谷歌的安卓系統(tǒng)外，高通、英特爾、賽靈思等美國(guó)公司也表示將凍結(jié)對(duì)華為公司的軟件和組件供應(yīng)。外媒分析，中國(guó)將挑一些“壞例子”加以懲罰，給華盛頓帶來壓力。

那么，下一家會(huì)是誰？