褚海平

摘要：國有商業(yè)銀行建立容錯糾錯機(jī)制，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅(jiān)持國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，支持和保護(hù)作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。

關(guān)鍵詞：國有商業(yè)銀行;容錯糾錯機(jī)制;促進(jìn)改革創(chuàng)新

黨的十九大，確定了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，確定了“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局?！拔宕蟀l(fā)展理念”，進(jìn)一步明確了“兩個百年”實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的奮斗目標(biāo)，為我們黨邁進(jìn)新時代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章提供了行動指南，凝聚了民心，帶領(lǐng)全國各族人民走上深化改革開放新征程，新時代在呼喚更多敢于擔(dān)責(zé)、敢于擔(dān)難、敢于擔(dān)險的黨員干部，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮首創(chuàng)精神，開創(chuàng)黨的各項(xiàng)事業(yè)新局面。然而，改革必有風(fēng)險，創(chuàng)新需要土壤。黨的十九大報告明確提出加快構(gòu)建容錯糾錯機(jī)制，以堅(jiān)持“三個區(qū)分開”為原則，鼓勵干部積極作為，敢于擔(dān)當(dāng)，形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，基層改革要“允許試錯、寬容失敗”，要正確區(qū)分在改革探索中出現(xiàn)的失誤和錯誤的性質(zhì)，強(qiáng)調(diào)要支持和保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，國有商業(yè)銀行是金融的核心，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)新發(fā)展理念的重大政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，歷來是改革創(chuàng)新的前沿。因此，在新的歷史條件下，科學(xué)探索建立健全容錯糾錯機(jī)制，不僅是樹牢“四個意識”、推進(jìn)“四個全面”、強(qiáng)化“四個自信”、踐行“五大發(fā)展理念”的具體體現(xiàn)，也是國有商業(yè)銀行在深化金融改革開放，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，做優(yōu)、做強(qiáng)、做大的必由之路。

一、國有商業(yè)銀行建立健全容錯糾錯機(jī)制的重要意義

容錯、糾錯機(jī)制是給予改革者、創(chuàng)新者的鼓勵和保障。目的是激發(fā)改革活力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。國有商業(yè)銀行在改革大潮中應(yīng)運(yùn)而生，30多年來的發(fā)展史就是一部改革史和創(chuàng)新史。以青海銀行為例，作為金融改革的縮影，自1997年12月30日成立，注冊資本只有1.1億元，總資產(chǎn)10億元，在20年時間里，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，堅(jiān)持走特色化、差異化、精品化的創(chuàng)新發(fā)展道路，改革發(fā)展取得了顯著成績。截至2017年12月31日，全行資產(chǎn)總額1102億元，各項(xiàng)存款余額612億元，各項(xiàng)貸款余額479億元，凈利潤7.5億元，各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。從單一的存貸款業(yè)務(wù)發(fā)展為集產(chǎn)業(yè)基金、債券投資、自主理財?shù)葎?chuàng)新業(yè)務(wù)為一體的互聯(lián)網(wǎng)金融，成為推動地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，深化改革進(jìn)入深水區(qū)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一系列變化，國有商業(yè)銀行面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開金融業(yè)的支撐。同樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也倒逼金融業(yè)的改革。因此，建立健全容錯糾錯機(jī)制，堅(jiān)定不移地推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和改革創(chuàng)新，對于國有商業(yè)銀行發(fā)展有著重要意義。

（一）建立健全容錯糾錯機(jī)制，是國有商業(yè)銀行加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的有力保障

十九大報告中提出了新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略，其中很重要的一條是堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)低迷開出的藥方。隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，我們在發(fā)展中遇到了一系列新情況、新問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點(diǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點(diǎn)、動力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)。新常態(tài)是一個客觀狀態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天這個階段必然出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是一種內(nèi)在必然性，我們要因勢而謀、因勢而動、因勢而進(jìn)。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是社會發(fā)展的血液，是金融發(fā)展的根基。離開了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融就會成為無源之水、無本之木。金融業(yè)必須面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，因?yàn)榻鹑诓粌H來自實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而且金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時，又促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展又會依托金融，促進(jìn)金融發(fā)展，也可以說促進(jìn)了整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國有商業(yè)銀行建立健全容錯糾錯機(jī)制，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，全面提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，從而實(shí)現(xiàn)以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以穩(wěn)健經(jīng)營為目標(biāo)，找準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，構(gòu)建新的業(yè)務(wù)發(fā)展模式，改進(jìn)服務(wù)方式，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效益，進(jìn)而促進(jìn)金融業(yè)支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使之成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為強(qiáng)大的動力源泉。

（二）建立健全容錯糾錯機(jī)制，是國有商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的必要條件

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)必將催生金融新常態(tài)。某種程度上，中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對金融領(lǐng)域的影響比實(shí)體領(lǐng)域更為強(qiáng)烈、更為復(fù)雜。在新常態(tài)下，國有商業(yè)銀行站在了一個新的十字路口，正面臨三方面挑戰(zhàn)。

一是利率市場化帶來的挑戰(zhàn)。從近年央行非對稱降息對商業(yè)銀行影響來看，對于長期處于利率保護(hù)的商業(yè)銀行來說，銀行利差迅速下降，利率市場化毫無疑問是一場重大挑戰(zhàn)，是一場浴火重生的洗禮。

二是資本瓶頸化帶來的挑戰(zhàn)。自2007年以來，我國相繼出臺了一系列強(qiáng)化銀行資本約束、提升資本監(jiān)管有效性政策法規(guī)，使資本約束對銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展的制約影響越來越突出，“以量補(bǔ)價”的粗放式發(fā)展路徑受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，商業(yè)銀行已跨入強(qiáng)資本約束時代。

三是金融科技化帶來的挑戰(zhàn)。近年來，借助移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛進(jìn)入金融業(yè)，催生了互聯(lián)網(wǎng)融資、電子商務(wù)等多種不同的金融模式，資金的融通等活動越來越多地通過銀行外體系進(jìn)行，融資脫媒、資產(chǎn)管理脫媒、支付脫媒正加速形成，商業(yè)銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，通過建立健全容錯糾錯機(jī)制，以金融創(chuàng)新激發(fā)國有商業(yè)銀行發(fā)展原動力，把優(yōu)化金融資源配置和提升金融市場運(yùn)作效率作為關(guān)鍵，從而主動變革、加快創(chuàng)新，適應(yīng)時代要求，擺脫目前的困境，謀取新的競爭優(yōu)勢。

（三）建立健全容錯糾錯機(jī)制，是國有商業(yè)銀行防范和化解金融風(fēng)險的必要要求

堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，是國有商業(yè)銀行的政治責(zé)任?，F(xiàn)階段來看，新常態(tài)帶給商業(yè)銀行最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)就是資產(chǎn)質(zhì)量。企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，銀行業(yè)也無法獨(dú)善其身。今后一段時間，各種矛盾沖突和風(fēng)險事件可能會更加頻繁，“兩高一?！?、房地產(chǎn)、影子銀行等領(lǐng)域的金融風(fēng)險可能會持續(xù)發(fā)酵，銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量將承受較大壓力，守住風(fēng)險底線將成為商業(yè)銀行面臨的一大挑戰(zhàn)。同時，隨著國家深化金融改革，扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)和銀行業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展空間受到打壓、利潤空間縮小，使得國有商業(yè)銀行必須加快改革創(chuàng)新，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，尋求新的利潤增長點(diǎn)，持續(xù)保持良好的利潤水平，提升抗風(fēng)險能力。因此，建立健全容錯糾錯機(jī)制，能夠以創(chuàng)新加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，著眼于未來金融市場競爭新格局，借助大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)，拓展發(fā)展空間，大力發(fā)展綠色金融、普惠金融、民生金融、科技金融，全面提升盈利能力，從而增強(qiáng)防范和化解風(fēng)險的能力。

二、青海銀行建立健全容錯糾錯機(jī)制的實(shí)踐探索

青海銀行黨委基于以上認(rèn)識，以新理念新思想新戰(zhàn)略引領(lǐng)新實(shí)踐，科學(xué)、辯證地看待和把握容錯糾錯機(jī)制的基本內(nèi)涵和本質(zhì)要求，積極實(shí)踐、大膽探索，致力于建立健全容錯糾錯機(jī)制。

（一）立足改革創(chuàng)新，明確四項(xiàng)原則

銀行的競爭說到底是創(chuàng)新的競爭。“唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝?！备母飫?chuàng)新是“摸著石頭過河”，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，難免會出現(xiàn)失誤或者錯誤，而能否正確處理改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的失誤或者錯誤，關(guān)系到改革能否順利進(jìn)行。因此，青海銀行在構(gòu)建容錯糾錯機(jī)制時始終把改革創(chuàng)新作為立足點(diǎn)，從頂層設(shè)計(jì)，制度流程、情形條件，緊緊圍繞改革創(chuàng)新，明確規(guī)定容錯的對象是在改革創(chuàng)新過程中出現(xiàn)失誤和過錯，積極進(jìn)行糾錯，本應(yīng)給予問責(zé)追究，但因達(dá)到盡職要求，且符合容錯糾錯情形的，依紀(jì)依法對其從輕、減輕甚至免予責(zé)任追究。包括績效考核扣減分、行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰、責(zé)任追究一票否決。明確把鼓勵擔(dān)當(dāng)、支持創(chuàng)新;包容改革，寬容失敗;實(shí)事求是，區(qū)別對待;客觀公正，注重效果作為容錯糾錯的四項(xiàng)原則。堅(jiān)持“三個區(qū)分開來”，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯誤，同上級明令禁止依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。目的就是要充分調(diào)動廣大干部改革創(chuàng)新，干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為那些敢于創(chuàng)新、敢于改革、敢于作為的干部排除后顧之憂，摒棄不能為、不想為、不敢為的錯誤心理，旗幟鮮明支持改革和鼓勵創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，提升廣大黨員干部工作熱情。

（二）突出主體責(zé)任，明確高線底線

容錯糾錯的責(zé)任主體是黨委，容什么錯，如何容錯，糾哪些錯，怎樣糾錯，實(shí)踐當(dāng)中我行把“惠及本行、集體決策、不違法規(guī)、不謀私利”作為容錯糾錯前提。按照《準(zhǔn)則》《條例》，既明確了惠及本行這個高線，也明確了不違法規(guī)、不謀私利這個底線。同時強(qiáng)調(diào)了黨委主體責(zé)任，對容錯糾錯事項(xiàng)，必須堅(jiān)持民主集中制原則，科學(xué)決策、民主決策。為了保證決策的科學(xué)性和正確性，我們強(qiáng)化流程設(shè)計(jì)，確定了5個環(huán)節(jié)，一級抓一級，層層有責(zé)任。

一是提出申請。容錯對象認(rèn)為符合容錯糾錯條件的，按業(yè)務(wù)條線和管理權(quán)限，向?qū)趯I(yè)風(fēng)險委員會提出容錯免責(zé)書面申請。

二是調(diào)查核實(shí)。各對口專業(yè)風(fēng)險委員會受理容錯免責(zé)申請后，嚴(yán)格按照規(guī)章和有關(guān)政策，對照容錯糾錯的情形，全面收集證據(jù)，查明是否屬實(shí)。

三是提出意見。各對口專業(yè)風(fēng)險委員會按照管理權(quán)限，經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，出具調(diào)查報告，在調(diào)查報告中分盡職、需要改進(jìn)、不盡職3類情況提出意見，經(jīng)專業(yè)委員會會議研究評議，提出評議意見，盡職的可以免除責(zé)任，需要改進(jìn)的可酌情減免責(zé)任追究并及時進(jìn)行糾錯，不盡職的不予免責(zé)。

四是公開公示。各對口專業(yè)風(fēng)險委員會在啟動容錯糾錯程序后，對擬容錯免責(zé)的對象、事件、原因等在一定范圍內(nèi)公開公示，讓干部員工知情，廣泛接受監(jiān)督。

五是做出決定。各風(fēng)險專業(yè)委員會向黨委辦公室提交評議意見，由黨委辦公室提交行黨委會審議，經(jīng)行黨委研究審議后，做出免責(zé)認(rèn)定決定，并在適當(dāng)范圍內(nèi)予以公布。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出銀行特色

容錯糾錯必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，目的是破除在全面深化改革過程中的消極心態(tài)和不佳狀態(tài)，為了找準(zhǔn)銀行容錯糾錯的內(nèi)容和情形，科學(xué)的建立容錯糾錯機(jī)制，行黨委在梳理出53條容錯糾錯事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，采取自下而上、自上而下，上下結(jié)合的方式，采取問卷調(diào)查，座談討論、個別走訪等方式，一個單位一個單位對接，一個部室一個部室走訪，反復(fù)征求意見，集思廣益，尋找最大公約數(shù)，經(jīng)過充分醞釀和討論，使研究和征求意見的過程成為形成共識的過程，為制度制定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從最終的53條，集中到9條，涵蓋科技建設(shè)、產(chǎn)品競爭、資本運(yùn)營、渠道拓展、“三重一大”、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)等，容錯事項(xiàng)高度聚焦改革創(chuàng)新，使制度更具針對性和有效性。

容錯的最終落腳點(diǎn)在于糾錯，是機(jī)制有效推進(jìn)的本質(zhì)要求。行黨委容錯糾錯并舉，摒棄一容了之、知錯不改、放任錯誤的片面認(rèn)知，為了防止出現(xiàn)糾偏，行黨委建立相應(yīng)的配套措施，關(guān)口前移，對改革項(xiàng)目實(shí)施動態(tài)管理，制定防范預(yù)案，建立糾錯機(jī)制，出現(xiàn)偏差和問題，及時啟動糾錯機(jī)制，有效應(yīng)對進(jìn)行修正，規(guī)避和減少損失，從制度上保證及時跟蹤分析改革創(chuàng)新的質(zhì)效，使容錯糾錯機(jī)制更加完善。

（四）樹立系統(tǒng)思維，完善體制機(jī)制

為了充分發(fā)揮容錯糾錯機(jī)制的作用，行黨委多措并舉，在綜合施策上下功夫。

一是把改革創(chuàng)新、任事?lián)?dāng)?shù)男袨楹捅O(jiān)管缺位、慵懶無為的行為區(qū)分開來，在全行開展“不作為、慢作為、亂作為”問題的調(diào)查。共發(fā)放286份調(diào)查問卷，切實(shí)找準(zhǔn)我行工作人員慵懶散拖的問題，強(qiáng)化全行員工拼搏意識、責(zé)任意識、大局意識和擔(dān)當(dāng)精神，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，為容錯糾錯機(jī)制發(fā)揮作用進(jìn)行思想動員，通過大量調(diào)研，問卷調(diào)查，反復(fù)征求意見，把制度制定的過程作為統(tǒng)一認(rèn)識，思想動員的過程，共找出明確不作為問題23條，慢作為問題20條，亂作為問題19條，建立了容錯糾錯機(jī)制負(fù)面清單。

二是制定了《青海銀行黨委關(guān)于工作人員不作為、慢作為、亂作為問責(zé)辦法》。確定了14種問責(zé)方式，建立問效問責(zé)機(jī)制，明確懲戒情形和方式，加大對“不作為、慢作為、亂作為”工作人員懲戒力度，對違背企業(yè)文化不符合企業(yè)價值標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)，讓不作為、不勝任的干部受懲戒。

三是積極探索建立全方位“矩陣式”監(jiān)督體系。進(jìn)一步強(qiáng)化行黨委全面監(jiān)督，行紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督職能。充分發(fā)揮董事會、監(jiān)事會和總行計(jì)劃財務(wù)、會計(jì)審計(jì)、信貸授信、信息科技等行政和黨外監(jiān)督作用和渠道，形成橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督體系，把日常監(jiān)督指導(dǎo)貫穿到鼓勵改革創(chuàng)新的始終，抓早抓小，對苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

四是進(jìn)一步提升企業(yè)文化理念。扎實(shí)推進(jìn)“企業(yè)文化建設(shè)推進(jìn)年”各項(xiàng)工作，從中華傳統(tǒng)文化、中國共產(chǎn)黨革命文化、中國特色社會主義先進(jìn)文化中汲取營養(yǎng)，塑造制度文化、合規(guī)文化、服務(wù)文化、學(xué)習(xí)文化、擔(dān)當(dāng)文化、廉潔文化，家園文化，不斷提升全行員工人文素養(yǎng)和精神境界，自覺弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)全行干部員工的文化自覺和文化自信，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動行風(fēng)促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

三、實(shí)踐容錯糾錯機(jī)制中存在的困難和問題

（一）容錯糾錯的邊界和尺度難以把握

在實(shí)施的過程中定性和定量的難度大，特別是國有商業(yè)銀行屬于高風(fēng)險的行業(yè)，在資金、渠道、產(chǎn)品等方面，都涉及國有資金的安全，難以準(zhǔn)確規(guī)定容錯尺度和金額，看似具有較大彈性解釋空間和極大的認(rèn)定自由裁量空間，但在現(xiàn)實(shí)中尚缺乏科學(xué)的評價機(jī)制，有的改革創(chuàng)新需要突破現(xiàn)行監(jiān)管理念和制度，容錯免責(zé)的邊界和尺度難以把握。邊界過窄、尺度過嚴(yán)，可能扼殺改革創(chuàng)新者的積極性，邊界過寬、尺度過松，又有可能形成新的金融風(fēng)險。

（二）容錯糾錯的作用還存在著局限性

建立健全容錯糾錯機(jī)制，實(shí)際上是為了改變黨員干部的工作作風(fēng)和辦事效率。但目前容錯糾錯機(jī)制著眼于解決因“不敢為”而導(dǎo)致的不作為，對于更多帶有“不想為”“不愿為”“不會為”作風(fēng)的，如果激勵約束機(jī)制、問效問責(zé)機(jī)制和監(jiān)督管理體系不能整體發(fā)揮作用，容錯糾錯機(jī)制就極有可能產(chǎn)生棘輪效應(yīng)。

四、推進(jìn)容錯糾錯機(jī)制路徑和方法

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是容錯糾錯機(jī)制保持正確方向的根本要求

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有商業(yè)銀行的根和魂，黨是國有商業(yè)銀行的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，新形勢新任務(wù)新變化，對堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對國有商業(yè)銀行的領(lǐng)導(dǎo)提出了新的更高要求。作為中國金融的中堅(jiān)力量，國有商業(yè)銀行建立健全容錯糾錯機(jī)制，必須將堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則與建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向緊密結(jié)合起來，行黨委通過把方向、管全局、作決策，能夠更好地將容錯糾錯機(jī)制作用的發(fā)揮體現(xiàn)在貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策上;體現(xiàn)在支持國家重大戰(zhàn)略和國計(jì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、對接“走出去”“一帶一路”建設(shè)上;體現(xiàn)在積極履行社會責(zé)任，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、創(chuàng)新定制化的普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)，想方設(shè)法解決好小微企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域融資難融資貴等問題。從而以深化改革增添新動能，加快向綜合性、多功能、集約化、智慧型和創(chuàng)新型銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大，把黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為公司治理優(yōu)勢、科學(xué)管理優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢，充分發(fā)揮國有商業(yè)銀行現(xiàn)代金融主力軍作用。

（二）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是容錯糾錯機(jī)制科學(xué)運(yùn)行的有效保障

黨內(nèi)政治生活制度是容錯糾錯機(jī)制實(shí)施的參照，而容錯糾錯機(jī)制又是推進(jìn)嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩的重要手段，兩者相輔相成?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中要求，既對黨員干部要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又明確要求建立容錯糾錯機(jī)制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤。通過黨內(nèi)政治生活制度的嚴(yán)格執(zhí)行，能夠更好地形成依法合規(guī)的容錯免責(zé)機(jī)制，為敢想敢干的干部“兜底”，嚴(yán)格把謀私與為公區(qū)分開來，形成規(guī)范的容錯免責(zé)程序，健全科學(xué)的操作流程，細(xì)化申請、核查、認(rèn)定、實(shí)施、答復(fù)等步驟和環(huán)節(jié)，做到問責(zé)與免責(zé)并行，懲治與保護(hù)齊下，防止容錯免責(zé)成為違紀(jì)違法的“擋箭牌”。

（三）踐行“四種形態(tài)”，是容錯糾錯機(jī)制發(fā)揮作用的方法手段

“四種形態(tài)”和容錯糾錯都是全面從嚴(yán)治黨的方式方法，是“四種形態(tài)”管理方式的延伸，核心都是管住、管好黨員干部。通過容錯糾錯機(jī)制，踐行“四種形態(tài)”，能夠更好地在第一種形態(tài)上做文章，在營造容錯氛圍上下功夫。

一是通過主動溝通交心。對于“試錯”干部，及時進(jìn)行面對面談心談話，了解個人思想情況，化解心理顧慮，指出存在問題，明確改進(jìn)方向。

二是能夠及時糾錯追責(zé)。把向黨的事業(yè)負(fù)責(zé)與向干部本人負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，既能保護(hù)好干部的干事熱情，又能通過提醒反饋等方式，督促干部找準(zhǔn)問題癥結(jié)。

三是能夠強(qiáng)化教育引導(dǎo)。使黨員干部進(jìn)一步樹立戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維和創(chuàng)新思維，服從服務(wù)于改革創(chuàng)新大局。

四是能夠及時澄清保護(hù)跟進(jìn)。及時做到對干部實(shí)行容錯、糾錯并免于追責(zé)問責(zé)后，運(yùn)用相關(guān)渠道給予公開和組織認(rèn)定，切實(shí)做到為改革者撐腰鼓勁。

（四）厚植企業(yè)文化，是容錯糾錯機(jī)制落地生根的重要基石

容錯糾錯機(jī)制既是一個制度問題，更是一個文化問題，在企業(yè)形成良好的容錯糾錯文化氛圍，是企業(yè)文化的豐富和發(fā)展。國有商業(yè)銀行通過構(gòu)建容錯糾錯機(jī)制，能夠更好地堅(jiān)定“四個自信”，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，中國共產(chǎn)黨革命文化，中國特色社會主義先進(jìn)文化中汲取營養(yǎng)，大力弘揚(yáng)“誠信包容、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)”的企業(yè)核心價值觀，大力營造敢于擔(dān)當(dāng)?shù)奈幕諊?，樹立正確的用人導(dǎo)向，推進(jìn)能上能下的用人機(jī)制，營造一個寬容失敗、保護(hù)干勁、激勵擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)環(huán)境，真正使敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于作為蔚然成風(fēng)，從而不斷提升整體隊(duì)伍的人文素養(yǎng)和精神境界，自覺弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)文化自覺和文化自信，持續(xù)構(gòu)建“綠水青山”的政治生態(tài)。

總之，青海銀行容錯糾錯機(jī)制的建設(shè)，推動了激勵約束機(jī)制、問效問責(zé)機(jī)制和監(jiān)督體系建立和完善，為改革創(chuàng)新者提供了良好創(chuàng)業(yè)平臺，為庸政懶政者明確了底線，解除了廣大想干事干部的后顧之憂，提供了風(fēng)向標(biāo)，會聚了正能量，使全行上下更好地把責(zé)任和使命落實(shí)到改革創(chuàng)新上，推進(jìn)青海銀行改革發(fā)展。我們將進(jìn)一步加大探索的力度，科學(xué)研究解決存在的困難和問題，不斷完善體制機(jī)制，做敢于擔(dān)當(dāng)者的堅(jiān)強(qiáng)后盾，從而更好地實(shí)現(xiàn)、發(fā)展國有商業(yè)銀行做優(yōu)、做強(qiáng)、做大的崇高使命。