楊春雷

剛剛勝利閉幕的全國兩會，匯聚廣泛共識，傳遞信心力量，是新年度我國政治生活中的一件大事。當前，陜西檢察機關(guān)的首要政治任務(wù)，就是全面認真學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好習(xí)近平總書記重要講話和全國兩會精神，進一步把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，按照《最高人民檢察院工作報告》中關(guān)于2019年的工作安排和陜西省委年度工作部署，進一步強化做好新時代陜西檢察工作的使命感、責(zé)任感，不斷加強和改進各項檢察工作，為新時代陜西追趕超越大局保駕護航。

一是認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，在思想認識上達到新高度。學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神，必須從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度來認識、來落實。這次全國兩會，習(xí)近平總書記六下團組，同人大代表、政協(xié)委員共商國是、共議大計，發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多新思想、新論斷、新要求。總書記深刻指出：人心是最大的政治，共識是奮進的動力?？倳浉嬲]我們：共和國是紅色的，我們不能淡化這個顏色。總書記要求我們：不論我們國家發(fā)展到什么水平，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想永遠不能丟?？倳洷薏呶覀儯含F(xiàn)在距離2020年完成脫貧攻堅目標任務(wù)只有2年時間，正是最吃勁的時候，必須堅持不懈做好工作，不獲全勝、決不收兵?？倳泧诟牢覀儯阂龊酶锩蠀^(qū)、中央蘇區(qū)脫貧奔小康工作。今年是新中國成立70周年，要飲水思源，決不能忘了老區(qū)蘇區(qū)人民。等等，這些重要講話，給了我們信心、決心和力量，為做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作進一步指明了努力方向、提供了強大動力。在振奮之余，我們既要悉心領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要講話中蘊含的豐富內(nèi)涵，更要領(lǐng)會其背后的深遠考量和政治意義，否則認識就站不上位、落實也抓不到位。一方面，要從嚴從實抓好學(xué)習(xí)教育。陜西檢察機關(guān)各級黨組要認真組織全體黨員反復(fù)學(xué)習(xí)全國兩會精神，尤其要把習(xí)近平總書記重要講話精神作為重點突出出來，做到不漏一人，全員覆蓋。領(lǐng)導(dǎo)干部既要當好“領(lǐng)頭雁”，在學(xué)習(xí)上標準更高、走在前列，又要做好“施工員”，扎扎實實抓好本部門、本單位的學(xué)習(xí)教育。每名干警要反復(fù)咀嚼，細細體會，準確掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，確立與時代發(fā)展要求相契合、與新時代檢察事業(yè)相適應(yīng)的新思維新理念。另一方面，要營造濃厚的貫徹落實氛圍，全方位、多角度大力宣傳檢察機關(guān)如何聯(lián)系我省實際、如何聯(lián)系檢察工作實際，學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神的亮點、成效和典型，推動檢察機關(guān)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作不斷走向深入。特別是要積極與主流新聞媒體加強聯(lián)系，用足用好“兩微一端”平臺，用心講好陜西檢察故事。

二是堅持知行合一，在落實決策部署上體現(xiàn)新?lián)?。?xí)近平總書記一再強調(diào)：學(xué)到的東西不能停留在書本上，不能只裝在腦袋里，而應(yīng)該落實到行動上，做到知行合一、以知促行、以行求知。我們既要鉆進去抓學(xué)習(xí)，又要跳出來抓工作，以強烈的使命擔(dān)當，把全國兩會精神特別是習(xí)近平總書記的重要講話精神落實到工作實踐中。比如，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)：要保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力;要保持攻堅力度和勢頭，堅決治理“散亂污”企業(yè)，繼續(xù)推進重點區(qū)域大氣環(huán)境綜合整治，加快城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，深入推進農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治。陜西檢察機關(guān)要從習(xí)近平總書記重要講話中深刻領(lǐng)會黨中央加強生態(tài)文明建設(shè)的堅定決心，找準下一步工作方向和重點，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，持續(xù)開展涉秦嶺生態(tài)環(huán)境專項監(jiān)督，扎實開展汾渭平原大氣污染防治專項監(jiān)督，聯(lián)合相關(guān)省份積極開展“保護黃河母親河”專項行動，全力守護青山碧水藍天凈土，切實服務(wù)保障生態(tài)保護優(yōu)先戰(zhàn)略的實施。再比如，政府工作報告提出：要努力打造良好營商環(huán)境，下大力氣優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。我們要認真貫徹落實習(xí)近平總書記建立“親”“清”政商關(guān)系的重要指示精神，認真思考如何進一步落實各類市場主體訴訟地位平等、訴訟權(quán)利平等、法律適用平等理念，督促落實好《陜西省檢察機關(guān)服務(wù)優(yōu)化提升營商環(huán)境12條措施》《陜西省人民檢察院關(guān)于依法保障和促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》等制度規(guī)定，依法平等保護民營企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)及其合法權(quán)益，為深化國資國企改革、民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營造良好法治環(huán)境。還比如，會議表決通過的《外商投資法》，將“外資三法”精簡整合，優(yōu)化了外商投資領(lǐng)域法律制度的頂層設(shè)計，形成了外商投資的基礎(chǔ)性法律。當前，隨著“一帶一路”不斷推進，陜西正在吸引著來自世界各地的資金、技術(shù)和人才，外商投資企業(yè)將會不斷增多。陜西檢察機關(guān)要扎實搞好調(diào)查研究，將執(zhí)行《外商投資法》與促進服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，服務(wù)陜西“三個經(jīng)濟”發(fā)展緊密結(jié)合，充分發(fā)揮檢察職能，大力提升檢察官辦理相關(guān)案件的能力，以更優(yōu)質(zhì)的法治產(chǎn)品，為優(yōu)化陜西投資環(huán)境貢獻檢察力量。

三是回應(yīng)人民關(guān)切，在服務(wù)保障大局上展現(xiàn)新作為。在全國兩會上，代表、委員普遍認為檢察機關(guān)服務(wù)大局堅定自覺、有力有效，彰顯了司法機關(guān)的責(zé)任擔(dān)當。在審議討論中，代表、委員也圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定，提出了不少富有建設(shè)性的意見建議。集中反映了隨著我國社會主要矛盾變化，人民群眾對美好生活的向往，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面有著更豐富的內(nèi)涵和更高的要求。有的基層代表非常關(guān)注如何幫助“因案致貧、因案返貧”的困難群眾。最近，最高人民檢察院、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合出臺了《關(guān)于檢察機關(guān)國家司法救助工作支持脫貧攻堅的實施意見》，陜西檢察機關(guān)已經(jīng)加大司法過程中對貧困當事人的救助工作力度，助力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。有的基層代表高度關(guān)注未成年人違法犯罪問題，呼吁各部門要合力管好“熊孩子”。這次內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，陜西省檢察院將增設(shè)第九檢察部，專責(zé)未成年人檢察工作。未檢部門認真貫徹教育感化挽救方針，按照最高人民檢察院部署，探索建立罪錯未成年人臨界教育、家庭教育、分級處遇和保護處分制度，依法護航未成年人健康成長。人民檢察為人民。陜西檢察機關(guān)要積極回應(yīng)人民群眾對社會平安穩(wěn)定的新期盼，全力以赴促穩(wěn)定，堅決維護國家政治安全，主動參與社會治理，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境;積極回應(yīng)人民群眾對公平正義的新期盼，在補短板、強弱項、解難題中推動刑事、民事、行政、公益訴訟檢察全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，為人民群眾提供更多更優(yōu)的檢察產(chǎn)品;積極回應(yīng)人民群眾對美好生活的新期盼，更加自覺把檢察工作融入陜西追趕超越大局，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供法治保障;積極回應(yīng)人民群眾對司法公信的新期盼，一以貫之推進全面從嚴治黨、從嚴治檢，努力打造一支政治過硬、紀律嚴明、本領(lǐng)高強的新時代陜西檢察隊伍。

當前，要重點對照代表、委員的意見建議，下功夫查找差距和不足，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，書寫好新時代民生答卷，努力讓人民群眾有更多、更實在的獲得感、幸福感、安全感。2019年，陜西檢察機關(guān)將以習(xí)近平總書記重要講話和全國兩會精神為指導(dǎo)，落實最高人民檢察院工作部署，緊扣追趕超越和“五個扎實”要求，講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強，以穩(wěn)進、落實、提升為主題，推動各項法律監(jiān)督工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，加強檢察隊伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，履行好維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命。

一是堅定不移維護國家安全和社會大局穩(wěn)定。充分發(fā)揮檢察職能，為建設(shè)新時代更高水平平安陜西貢獻法治力量。始終把維護政治安全作為頭等大事，做實做細檢察環(huán)節(jié)工作。深入推進掃黑除惡專項斗爭，加大辦案力度，提升出庭指控能力，依法嚴懲黑惡勢力犯罪，深挖背后的“保護傘”，推進源頭治理。依法懲治黃賭毒、黑拐騙等犯罪，積極參與打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪和侵犯公民個人信息犯罪、打擊整治槍爆違法犯罪、輿論環(huán)境集中整治等專項行動，依法護航未成年人健康成長，不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感。運用好新時代“楓橋經(jīng)驗”，立足司法辦案參與社會治理，深入分析案件反映的管理漏洞，及時提出檢察建議，當好黨委政府的法治參謀。

二是堅定不移服務(wù)陜西經(jīng)濟社會發(fā)展大局。深度參與打擊非法集資專項行動、充分發(fā)揮批捕、起訴職能，嚴厲打擊非法集資、非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟犯罪，防范化解金融風(fēng)險。深化破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督，嚴懲破壞環(huán)境犯罪。充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，守護青山碧水，保衛(wèi)藍天凈土。深入推進檢察工作助力脫貧攻堅，積極參與扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，嚴厲打擊扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪，促進精準扶貧落地落實。牢固樹立并認真落實各類市場主體訴訟地位平等、訴訟權(quán)利平等、法律適用平等理念，依法平等保護民營企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)及其合法權(quán)益。加強科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)司法保護，從嚴懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品犯罪。深化打擊涉醫(yī)犯罪專項工作，健全食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督常態(tài)化機制，持續(xù)開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項監(jiān)督，守住民生法治底線。

三是堅定不移強化新時代法律監(jiān)督。深化依法治國實踐新要求，推動刑事、民事、行政、公益訴訟檢察全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，不斷提升法律監(jiān)督能力和水平，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。堅持罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等原則，貫徹認罪認罰從寬制度，懲罰犯罪，保護人民。全面履行民事監(jiān)督職責(zé)，加強對虛假訴訟案件和民事執(zhí)行活動的監(jiān)督，回應(yīng)人民群眾司法需求。做實行政訴訟監(jiān)督，抓住典型性、引領(lǐng)性案件的監(jiān)督，做一件成一件，成一件影響一片，維護人民群眾合法權(quán)益，促進行政機關(guān)依法行政，實現(xiàn)雙贏多贏共贏。依法辦理職務(wù)犯罪案件，嚴把案件質(zhì)量關(guān)，逐步建立起更為明確、嚴格的辦案規(guī)范。

四是堅定不移推進檢察體制改革。深化司法體制綜合配套改革，進一步完善員額管理、辦案團隊、績效考核等制度，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、激勵有效、約束有力的檢察權(quán)運行新機制。健全檢察官動態(tài)管理辦法，落實不符合條件的員額檢察官退額工作制度，讓員額制更有活力。把案件質(zhì)量作為監(jiān)督重點，加強和改進案件質(zhì)量評查工作，讓司法責(zé)任制更清晰、更明確。加快完成檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，構(gòu)建優(yōu)化、協(xié)同、高效的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

五是堅定不移打造過硬檢察隊伍。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上的重要講話精神，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，把政治建設(shè)擺在首位，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想大學(xué)習(xí)大研討大培訓(xùn)活動常態(tài)化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，傳承陜西紅色基因，弘揚新時代檢察職業(yè)精神。緊緊圍繞提升辦案質(zhì)量和效率，推進大規(guī)模教育培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神。認真落實省委“三項機制”，扎實開展“講政治、敢擔(dān)當、改作風(fēng)”專題教育，激勵干警擔(dān)當作為。加強紀律作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)正風(fēng)肅紀，做好最高人民檢察院黨組巡視“后半篇文章”，深化系統(tǒng)內(nèi)巡視巡察和檢務(wù)督察，敢于刀刃向內(nèi)，堅決懲治害群之馬。

全國兩會為我們描繪了宏偉藍圖，三秦大地春潮涌動，干事創(chuàng)業(yè)熱情倍增。陜西檢察機關(guān)決心在最高人民檢察院和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照“傳承紅色基因、打造陜西檢察品牌”的建設(shè)思路，奮發(fā)有為，銳意進取，開拓創(chuàng)新，在新時代陜西追趕超越熱潮中彰顯陜西檢察力量，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。