趙治國

? 從百億到千億，鄭州用了13年的時間，而從千億到萬億，? 鄭州則用了14年的時間。從一個小縣城到省會再到國家? 中心城市，60多年的時間，鄭州正在實(shí)現(xiàn)逆襲。

“請喊我特大城市！”

最近的鄭州，光環(huán)璀璨：常住人口突破1000萬人，經(jīng)濟(jì)總量突破一萬億，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬元，成為北方第四個進(jìn)入萬億俱樂部的城市。一時間，鄭州登上了各大媒體的頭條?！翱h城”逆襲成特大城市，成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

時間回到8年前，2010年，筆者第一次踏上鄭州的土地，接站的老同學(xué)就帶著我去了鄭東新區(qū)。這位落戶河南的山東人，對鄭東新區(qū)的開發(fā)歷程如數(shù)家珍。而之前的鄭東新區(qū)，在媒體的輿論中還深陷“亞洲最大鬼城”的誤解漩渦。

如果從經(jīng)濟(jì)的角度看河南，這個中部大省尚屬欠發(fā)達(dá)省份，而省會城市鄭州，也不過才有50年歷史。1954年之前，這里還僅僅是一個縣城——鄭縣。歷史上的河南政治和經(jīng)濟(jì)中心，是鄭縣周邊的洛陽與開封。后兩者的世界知名度遠(yuǎn)高于鄭州。

正如著名專欄作家克里斯托夫在《紐約時報》評論版里寫到的那樣，11世紀(jì)的開封是宋朝的首都，人口超過百萬，而當(dāng)時倫敦的人口只有15000人左右。但今天的開封已不是省會，甚至連機(jī)場也沒有，“這種破落相更讓我們看清楚了財富聚散的無?！?。

時光之軸搖移到2018年。8年后再次駐足鄭州，它已成為北方第四個進(jìn)入萬億俱樂部的城市。而昔日的國都洛陽與開封兩城，經(jīng)濟(jì)體量均不足鄭州的二分之一。

鄭州的崛起，可以理解為財富聚散的無常，但更多的卻是歷史在大演進(jìn)過程中的重新選擇。

造城

2007年，是著名的國際建筑大師黑川紀(jì)章人生的最后一個年頭，但是在中國，他一手規(guī)劃建設(shè)的鄭州鄭東新區(qū)，正在崛起為中原大地上的明星新城。

早在2001年8月，鄭州市規(guī)劃局便向黑川紀(jì)章發(fā)出跨國邀請，請他參與鄭東新區(qū)的規(guī)劃概念設(shè)計。經(jīng)過競標(biāo)，黑川紀(jì)章設(shè)計的規(guī)劃概念方案在9萬名鄭州市民的參與投票中脫穎而出，超過90%的人力挺“黑川方案”。后來，這項(xiàng)規(guī)劃方案又罕見地以地方立法的形式，逐層報批，直至報國務(wù)院備案。

流水的官員，鐵打的規(guī)劃，“一張藍(lán)圖繪到底”，就這樣以立法的形式得到了貫徹落實(shí)。據(jù)說當(dāng)年首倡鄭東新區(qū)開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)，闊別多年后回到鄭州，看到眼前拔地而起的現(xiàn)代化新城，和當(dāng)年的規(guī)劃方案一模一樣。

2012年10月18日，黑川紀(jì)章逝世五年后，他設(shè)計的城市水景得意之作之一的龍湖，成功完成了蓄水。這個號稱鄭東新區(qū)的“收官之作”，曾經(jīng)和現(xiàn)在的網(wǎng)紅地如意湖、龍子湖一樣，備受輿論爭議。政府為了研究龍湖的水質(zhì)，就出了9本書。

鄭東新區(qū)成為中原崛起的破題之作，這個面積達(dá)150平方公里的中原熱土，不僅成為黑川紀(jì)章一生中難得的設(shè)計作品，更成為引領(lǐng)鄭州崛起的龍頭和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的橋頭堡。

官方口徑顯示，2018年，鄭東新區(qū)固定資產(chǎn)投資、全口徑財政收入、一般公共預(yù)算收入規(guī)模繼續(xù)位居河南省各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)第一位。其中，固定資產(chǎn)投資完成額同比增長16.2%;地區(qū)生產(chǎn)總值完成538億元，同比增長8.4%;轄區(qū)新增市場主體3.3萬家，增速連續(xù)6年位居全市第一位，總量12萬家躍居全市第二位;稅收超億元樓宇達(dá)到40棟，單年凈增5棟，一棟樓的收入就超過了一個縣。

鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)持牌金融機(jī)構(gòu)達(dá)到312家，12家全國性股份制商業(yè)銀行全部集聚鄭州，甲骨文、華為、浪潮等102家大數(shù)據(jù)企業(yè)和70多家基金機(jī)構(gòu)相繼入駐，國家區(qū)域性金融中心地位日益凸顯。

在鄭州挺進(jìn)萬億元俱樂部的征程中，鄭東新區(qū)的貢獻(xiàn)度可謂亮眼?！赌戏蕉际袌蟆吩脑u價說，鄭東新區(qū)的發(fā)展，趕上了中國房地產(chǎn)市場最好的十年?！斑@里的房價，是鄭州商品房均價的三到四倍;這里的每畝地平均創(chuàng)造5萬元的利稅;這里的路很少堵，綠地和水面更大;連這里的地下管道，都比老城區(qū)的粗了二分之一”。

拐點(diǎn)

在鄭州西郊，有條路叫“棉紡路”，見證著鄭州“輕紡城”的輝煌過去;在鄭州市中心，昔日火極全國的亞細(xì)亞商場如今已黯淡失色;還有創(chuàng)造家電銷售奇跡的鄭百文，在股市大潮的沉浮中留下了無數(shù)商戰(zhàn)傳奇。

但這些輝煌的產(chǎn)業(yè)與原來的煤炭、水泥、電解鋁等重工業(yè)，在2008年金融危機(jī)及隨后而來的產(chǎn)能過剩經(jīng)濟(jì)大潮面前，一度與鄭州這座城市一起歸于“沉寂”。

鄭州逆襲的拐點(diǎn)被公認(rèn)為是2011年。

這一年，富士康建成投產(chǎn)，進(jìn)而徹底改變了鄭州。

鄭州富士康科技園區(qū)成為世界上最大的蘋果手機(jī)組裝工廠，大量的原料部件從世界各地進(jìn)口到鄭州的富士康工廠，然后組成成品手機(jī)出口到世界各地。全球一半的蘋果手機(jī)產(chǎn)自鄭州，平均1分鐘組裝350部手機(jī)，每天產(chǎn)量約50萬部。

河南和鄭州對富士康的倚重，與富士康對經(jīng)濟(jì)的回報一樣成正比。當(dāng)年為了留住富士康這個代工巨頭，河南省花費(fèi)上億元財政補(bǔ)貼來解決用工荒問題。如今的回報證實(shí)，這筆財政補(bǔ)貼物超所值。

一個企業(yè)帶動一座城市在鄭州得到了生動演繹，富士康落地后，鄭州各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了爆發(fā)式增長。2018年，富士康在豫企業(yè)進(jìn)出口3389.1億元，占全省比重61.5%。2018年，鄭州的進(jìn)出口總額占河南省總額的70%以上，繼續(xù)位居中部六省省會城市第一位，在全國所有省會城市中排名第四。

富士康還帶動了代工產(chǎn)業(yè)集群和智能手機(jī)制造集群的發(fā)展。目前鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)已入駐終端智能制造企業(yè)約208家，2017年手機(jī)產(chǎn)量達(dá)2.9億多部，全球每7部手機(jī)中就有1部來自鄭州。當(dāng)蘋果手機(jī)銷量與產(chǎn)量下滑時，國內(nèi)華為手機(jī)的代工生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了挽救式產(chǎn)能承接。

從產(chǎn)業(yè)標(biāo)簽上看，“手機(jī)之都”、“汽車城”、“速凍食品之都”……七大產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)下的鄭州，已與原來的中原重工業(yè)城市迥然不同，氣質(zhì)完成了蛻變。

招賢

2017年11月23日，鄭州市會展中心軒轅堂，鄭州舉行“智匯鄭州”人才政策發(fā)布會，面向全球發(fā)布“招賢令”。這個號稱“史上最強(qiáng)招賢令”的出臺，加速了鄭州邁向千萬量級人口規(guī)模的特大城市的步伐。

從鄭州版的人才吸引優(yōu)惠政策看，鄭州不僅對高端人才充滿了誠意，國家級頂尖人才、高層次人才、高技能人才、博士后等均有實(shí)惠滿滿的住房、現(xiàn)金等獎勵政策;對普通的技能人才和勞動力也是門檻較低，?？埔陨袭厴I(yè)生、職業(yè)（技工）院校畢業(yè)生，持畢業(yè)證即可在鄭州落戶。

這樣一個囊括高中低端的人才吸引政策，無疑更符合鄭州的發(fā)展戰(zhàn)略。鄭東新區(qū)以發(fā)展金融業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，吸引的正是大批高端人才。鄭州經(jīng)開區(qū)以及航空港區(qū)則以汽車及裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，大量農(nóng)村富余勞動力及工人是人才剛需。

從歷史上看，河南作為一個擁有1億人口的中部大省，鄭州歷來是河南人就業(yè)的首選城市。而隨著富士康為代表的七大龍頭產(chǎn)業(yè)落戶，鄭州可提供就業(yè)的崗位大幅增加，因此吸引了省內(nèi)外務(wù)工人員的集聚。

2009年，鄭州常住人口只有752萬人，但到了2018年末，常住人口數(shù)量已達(dá)到1012萬人，9年時間，鄭州常住人口數(shù)量增加了260萬，年均凈流入人口超過28萬。

如今，鄭州拿到人口千萬級與經(jīng)濟(jì)總量萬億級兩個特大城市的入場券，已在中部六省的區(qū)域競爭中拔得頭籌。這標(biāo)志著屬于鄭州的時代正在開啟！

如果說鄭州還有一絲隱憂的話，那就是應(yīng)該逐步擺脫對富士康等龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)依賴。以富士康為例，員工總數(shù)超過25萬人，高峰時期接近30萬，加上配套企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條上的對應(yīng)人員，富士康給鄭州帶來的人口增量至少在百萬人以上。如果富士康撤離，影響的不僅是人口規(guī)模，也包括整個河南的外貿(mào)進(jìn)出口水平，結(jié)局將會怎樣，可想而知。

乘勢

鄭州在歷史上能夠取代開封和洛陽成為河南省的省會，憑借的是得天獨(dú)厚的地理位置和歷史演進(jìn)中的必然選擇。

1899年，晚清名臣張之洞上奏，“上諭贊許修筑盧漢鐵路計劃”成為鄭州崛起的一個支點(diǎn)。1908年，盧漢、汴洛兩大鐵路完工并交會于鄭州。此后，京廣與隴海鐵路的交匯點(diǎn)依然是鄭州，中原交通樞紐的地位已是牢不可破。

受益于現(xiàn)代鐵路，位于中國地理中心的鄭州一度被譽(yù)為“火車上拉來的城市”，鄭州歷史上的第一次移民潮主要人群就是鐵路工人與紡織工人。一直以來，鄭州都可謂中國鐵路網(wǎng)絡(luò)的“心臟”。而隨著高鐵的到來，這個“心臟”跳動得更加有力了。

按照國家高鐵規(guī)劃，鄭州將架構(gòu)“米字形”高鐵格局，分別從鄭州向中國的四面八方延伸。鄭州已經(jīng)開通京廣、鄭西和鄭徐高鐵，京廣將中國南北串聯(lián)，鄭徐高鐵將中原地區(qū)和長三角地區(qū)打通，鄭西加強(qiáng)與西部聯(lián)系。

“米字形”高鐵網(wǎng)絡(luò)的建成將使鄭州到合肥、濟(jì)南、太原、重慶等城市的時間縮短至2小時以內(nèi)?？梢灶A(yù)見，未來以鄭州為中心的高鐵3小時經(jīng)濟(jì)圈將覆蓋方圓1000公里城市，近7.9億人口。

早在2016年，國家批復(fù)的《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》中首次提出，要把鄭州打造成“國際性樞紐城市”，這個城市群的規(guī)劃輻射半徑正是米字形高鐵網(wǎng)絡(luò)所能觸達(dá)的區(qū)域，不僅包括了河南省的18市，還把山西省的長治、晉城、運(yùn)城，河北省的邢臺、邯鄲，山東省的聊城、菏澤，安徽省的淮北、蚌埠、宿州、阜陽、亳州等4省12座地級市劃到馬下，國土面積28.7萬平方公里。這個以鄭州為龍頭的中原城市群一度引起周邊省會城市濟(jì)南的“警覺”。

鄭州將交通優(yōu)勢挖掘得可謂淋漓盡致，近年來緊抓“一帶一路”的有利時機(jī)，分別構(gòu)建空中、陸路和網(wǎng)上三條“新絲路”，逐步向國際性綜合樞紐升級。

作為亞歐大通道的重要樞紐，鄭歐班列、新鄭機(jī)場的全貨機(jī)航線，使鄭州成為亞歐重要的物流集散地和“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市，實(shí)現(xiàn)了陸海相通，網(wǎng)絡(luò)遍布?xì)W盟和俄羅斯及中亞地區(qū)24個國家的126個城市。

交通優(yōu)勢還帶來另一個反哺效應(yīng)，助推了鄭州商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2018年，鄭州新鄭國際機(jī)場旅客吞吐量2733.47萬人次，同比增長12.49%;貨郵吞吐量51.49萬噸，同比增長2.43%;起降架次20.89萬架次，同比增長7.09%;分別位居中國第12位、第7位、第12位，客貨運(yùn)總規(guī)模坐實(shí)中部地區(qū)雙第一?！熬W(wǎng)上絲路”跨境電商通關(guān)能力實(shí)現(xiàn)50單/秒，日峰值處理能力可達(dá)500萬單。2018年，鄭州海關(guān)共監(jiān)管跨境電商進(jìn)出口清單9507.3萬票，進(jìn)出口商品總值120.4億元。

鄭州媒體津津樂道的一個例子是，當(dāng)智利的車?yán)遄舆€未褪去南美熾熱的陽光，它就已經(jīng)坐著包機(jī)，橫跨太平洋，28小時后出現(xiàn)在中國人的餐桌上。一顆車?yán)遄拥摹翱缪笾谩保青嵵荨百I全球、賣全球”與三條絲路疊加的縮影。

天時地利，多重國家戰(zhàn)略的疊加，讓鄭州駛上了發(fā)展的快車道。而晉升為第8個國家中心城市，鄭州更是迎來了空前的歷史發(fā)展機(jī)遇。

按照《鄭州建設(shè)國家中心城市行動綱要（2017-2035年）》的規(guī)劃，到2035年，鄭州GDP總量將達(dá)到3萬億元、人均GDP達(dá)到22萬元，人口規(guī)模達(dá)到1350萬人，城鎮(zhèn)人口比例達(dá)到90%，城鎮(zhèn)人口比2016年增加約550萬人。

從百億到千億，鄭州用了13年的時間;從千億到萬億，鄭州則用了14年的時間。從一個小縣城到省會再到國家中心城市，60多年的時間，鄭州正在實(shí)現(xiàn)逆襲。

回溯歷史，我們會發(fā)現(xiàn)，鄭州實(shí)現(xiàn)今日的城市地位，恰恰契合了當(dāng)下城市洗牌競爭的趨勢。這一輪競爭比拼的是中心城市、都市圈與城市群戰(zhàn)略資源的整合集聚能力。從這個角度上看，以鄭州、武漢、成都、西安、濟(jì)南、合肥為代表的省會城市，未來無疑會獲得更大的資源傾斜。

乘勢而上的“鄭中心”，還將有更多的故事在上演。