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      教育國際化背景下推進(jìn)公民教育的啟示

      2019-06-21 02:42:07馬倩美李盛兵
      基礎(chǔ)教育參考 2019年9期
      關(guān)鍵詞:教育國際化公民教育本土化

      馬倩美 李盛兵

      [摘 ? 要]在經(jīng)濟(jì)全球化與教育國際化背景下,世界各國在推進(jìn)本國公民教育方面呈現(xiàn)出各自的特色,其成功經(jīng)驗(yàn)對于我國具有重要啟示。借鑒他國經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)我國公民教育,需處理好國際化與本土化之間的關(guān)系;以學(xué)校為主體,構(gòu)建政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)“多位一體”的公民教育網(wǎng)絡(luò),多渠道、多形式地開展具有中國特色的公民教育。

      [關(guān)鍵詞]教育國際化;公民教育;本土化

      伴隨著教育國際化的進(jìn)程,世界各國都高度重視本國的公民教育。作為中國教育國際化的重要組成部分,基礎(chǔ)教育國際化是要用國際視野、國際意識(shí)和國際理解來把握和發(fā)展中國的基礎(chǔ)教育,培養(yǎng)“既有中國靈魂又有世界眼光”的現(xiàn)代中國小公民[1]。2001年,我國政府正式出臺(tái)了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,強(qiáng)調(diào)了推行公民道德建設(shè)的必要性和緊迫性。在黨的十九大報(bào)告中,習(xí)近平總書記指出“要廣泛開展理想信念教育……深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程,推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)[2]”,將公民道德建設(shè)擺到了更加重要的位置,為我國推進(jìn)公民教育進(jìn)一步指明了方向。在此背景下開展公民教育研究是推進(jìn)當(dāng)前德育工作的一個(gè)新視角,同時(shí)也是在實(shí)踐中備受關(guān)注的課題。

      一、教育國際化背景下公民教育的內(nèi)涵

      美國學(xué)者菲利普·G·阿特巴赫認(rèn)為,教育國際化是把國際的、跨文化的或全球?qū)用娴膬?nèi)容融入教育目的、職能或教學(xué)實(shí)施的過程[3] 。公民教育在不同時(shí)代及不同國家被賦予了不同的內(nèi)涵。在國際社會(huì)中,公民教育有廣義和狹義之分。廣義的公民教育是指培育人們有效參與國家和社會(huì)公共生活、培養(yǎng)明達(dá)公民的各種教育手段的總和;狹義的公民教育是指為培養(yǎng)參與國家或社會(huì)公共生活有效成員所需知識(shí)的公民學(xué)科[4]。

      概而言之,教育國際化背景下的公民教育是培養(yǎng)能有效參與國家或社會(huì)公共生活并具備公民意識(shí)、態(tài)度與技能的公民的教育活動(dòng),不僅涉及公民身份和社會(huì)知識(shí)的教育,而且包含關(guān)于價(jià)值、理解能力發(fā)展與技能等方面的教育。

      二、國外實(shí)施公民教育的特色分析

      1.美國公民教育的特色

      美國實(shí)施公民教育的歷史堪稱悠久,政府對公民教育高度重視,認(rèn)為公民教育關(guān)乎國家存亡。美國“結(jié)構(gòu)—功能主義”的創(chuàng)立者阿爾蒙德認(rèn)為,沒有公民就沒有共和,沒有教育就沒有公民。沒有學(xué)校,公民不過徒有其名[5]。具體來說,美國的公民教育主要有以下特色。

      一是公民教育堅(jiān)持核心價(jià)值觀。美國政府自獨(dú)立戰(zhàn)爭以來就重視普及公民教育,雖然美國公民教育各個(gè)發(fā)展階段的主題內(nèi)容和基本特征都不盡相同,甚至存在顯著的差異,但在核心價(jià)值觀上卻保持了長期的連續(xù)性和穩(wěn)定性,始終堅(jiān)持關(guān)于人性解放、自由、平等、民主等思想觀念[6]。

      二是公民教育注重校內(nèi)教育與校外實(shí)踐相結(jié)合。美國公民教育的關(guān)注點(diǎn)在于學(xué)生的人生觀、世界觀、價(jià)值觀的形成與培養(yǎng),這與學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)相一致。目前,校內(nèi)教育主要通過課堂教學(xué)與課外活動(dòng)融合進(jìn)行。美國學(xué)校重視公民教育與其他學(xué)科課程的交叉與整合,或通過隱性課程開發(fā)來促進(jìn)公民教育。公民教育的開展可以通過教學(xué)方法、組織活動(dòng)、師者的示范作用、教學(xué)環(huán)境等隱性課程來進(jìn)行,促進(jìn)公民教育在潛移默化中取得效果[7]。美國中小學(xué)生公民教育的課外活動(dòng)與課堂教學(xué)相聯(lián)系并且形式豐富,如模擬聯(lián)合國、服務(wù)性學(xué)習(xí)、選民登記、少年法庭等,這些課外活動(dòng)在激發(fā)學(xué)生興趣與培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)精神的同時(shí),使學(xué)生的才華和個(gè)性得到發(fā)展與提升[8]。

      三是公民教育注重學(xué)校、家長、社區(qū)的共同參與。針對學(xué)生的公民教育,在最大范圍內(nèi)動(dòng)員可用力量,如整合各種有效資源,努力實(shí)現(xiàn)各方面的共同協(xié)作與配合,追求對學(xué)生的一貫性、整體性影響。通過多種渠道引導(dǎo)人、熏陶人、感染人、規(guī)范人,盡量貼近學(xué)生認(rèn)知水平和年齡特點(diǎn),潛移默化地引導(dǎo)學(xué)生樹立人生觀、價(jià)值觀。學(xué)校不在真空里,要追求公民教育的效果,政府、社會(huì)、家庭、社區(qū)都必須各司其職,協(xié)調(diào)配合[9]。

      2.英國公民教育的特色

      英國在公民教育改革前長期采取分權(quán)管理模式,造成英國公民教育缺乏明確的統(tǒng)一目標(biāo),并導(dǎo)致公民教育的發(fā)展緩慢。20世紀(jì)80年代后期,政府意識(shí)到公民教育對政府治理和社會(huì)發(fā)展具有重要意義,極大地推進(jìn)了公民教育。當(dāng)代英國的公民教育特色主要有以下幾方面。

      一是政府在公民教育中發(fā)揮主導(dǎo)作用。1988年英國政府頒布《教育改革法》,標(biāo)志著公民教育進(jìn)入一個(gè)新階段。進(jìn)入21世紀(jì),政府將公民教育納入國家法定課程并獨(dú)立設(shè)科,逐步加強(qiáng)對公民教育的管理和引導(dǎo)。

      二是公民教育途徑多樣化,校內(nèi)融合與校外融合相結(jié)合。英國公民教育的實(shí)施既可以通過單獨(dú)開設(shè)課程,也可以融合其他課程,還可以引導(dǎo)學(xué)生體驗(yàn)公益活動(dòng)和公共生活[10]。

      三是公民教育評價(jià)方式多元化,考試評價(jià)與日常評價(jià)相結(jié)合。以學(xué)校的考試評價(jià)為主,以教師日常評價(jià)、學(xué)生自評和互評、參與社會(huì)活動(dòng)評價(jià)為輔。英國成立了專門的公民教育管理和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)——英國公民教育協(xié)會(huì)與公民教育委員會(huì),參與指導(dǎo)公民教育的實(shí)施與評價(jià)。

      3.新加坡公民教育的特色

      新加坡視公民道德教育為立國之本,把公民素質(zhì)作為國家建設(shè)的基礎(chǔ)。根據(jù)本國多元文化、多種族、多宗教的國情,吸收與借鑒外來文化的合理因素,樹立本國共同的核心價(jià)值觀,實(shí)施獨(dú)具特色的公民道德教育。

      一是重視儒家傳統(tǒng)。注重將儒家倫理思想注入社會(huì)活動(dòng)之中。

      二是強(qiáng)調(diào)國家意識(shí)和國家認(rèn)同,致力于打造國家認(rèn)同共同體和喚醒國家認(rèn)同價(jià)值觀,尊重多元文化的價(jià)值以及強(qiáng)調(diào)德治與法治的并重兼施。

      三是提倡“三位一體”,即國家、社會(huì)、個(gè)人利益兼顧的原則,形成一種立足國情、放眼全球、求同存異、強(qiáng)調(diào)特色的總體特征。

      三、教育國際化背景下

      推進(jìn)我國公民教育的啟示

      我國真正意義上的公民教育起步較晚,學(xué)生所接受的公民教育主要是與學(xué)校思想品德或思想政治教育相結(jié)合,公民教育的獨(dú)立體系尚未形成。隨著我國從“市民社會(huì)”向“公民社會(huì)”的社會(huì)轉(zhuǎn)型,國家和社會(huì)需要高素質(zhì)的公民。但公民意識(shí)不是自發(fā)形成的,必須有目的、有計(jì)劃地培育[11]。在教育國際化背景下,研究上述國家實(shí)施公民教育的特色與經(jīng)驗(yàn),對于大力推進(jìn)我國公民教育具有重要啟示。

      1.處理好國際化與本土化之間的關(guān)系

      在教育國際化的進(jìn)程中,教育者始終要面對如何處理好國際化與本土化關(guān)系的挑戰(zhàn),我國推進(jìn)公民教育也不例外。“他山之石,可以攻玉”,但必須把“他山之石”置于本土現(xiàn)實(shí)情況之下,根據(jù)實(shí)際需要量身打造后再進(jìn)行“攻玉”。也就是說,對于國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),我們應(yīng)該借鑒性地接受和吸收,注意揚(yáng)長避短。

      推進(jìn)我國公民教育需要注意兩個(gè)方面。一是應(yīng)在了解我國教育特色的基礎(chǔ)之上,引入國際公民教育中的先進(jìn)元素,注重適合國情、校情的改革,形成自身特色與亮點(diǎn),使學(xué)生能夠理解他國文化與本國文化的差異,提高國際公民素養(yǎng)。二是應(yīng)當(dāng)避免全盤西化,要本著實(shí)事求是的態(tài)度,引領(lǐng)學(xué)生深入理解我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓并熱愛中華傳統(tǒng)文化,培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣、樸素的道德操守和健康的審美情趣。

      2.以學(xué)校為主體,多渠道推進(jìn)公民教育

      (1)教育課程多元化:獨(dú)立設(shè)科、學(xué)科滲透與校本課程相結(jié)合?,F(xiàn)階段,我國新課程標(biāo)準(zhǔn)包括中小學(xué)公民教育目標(biāo)、內(nèi)容與理念,是綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件。但由于我國各地區(qū)教育發(fā)展水平不同,公民教育開展進(jìn)度不一致,公民教育課程必須超越文本。因此,在有了國家指導(dǎo)性文件的前提下,各地區(qū)對于統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)自身情況與需求進(jìn)行靈活化處理,與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)資源相結(jié)合,在符合國家統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)的前提下進(jìn)行個(gè)性化的小學(xué)公民教育教材建設(shè)。一是獨(dú)立設(shè)科,創(chuàng)新以往課堂的教學(xué)方式,聯(lián)系學(xué)生學(xué)習(xí)、家庭與社會(huì)生活實(shí)際;二是學(xué)科滲透,深挖各科教材公民教育因素;三是編寫適合校情的校本德育教材,在保持學(xué)校優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,不斷增添有特色的德育亮點(diǎn)。

      (2)教育形式多元化:校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)可給學(xué)生提供比校園生活更真實(shí)的環(huán)境和實(shí)踐機(jī)會(huì)。學(xué)生在校外實(shí)踐活動(dòng)中可發(fā)展參與各種事務(wù)的技能,進(jìn)而培養(yǎng)相應(yīng)的公民道德(如寬容、誠信與禮貌等),發(fā)展解決問題、良好溝通等多方面的能力。在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)開拓方面,國內(nèi)有些學(xué)校的做法值得推廣,如北京市豐臺(tái)區(qū)第一小學(xué)的公民教育圍繞“主動(dòng)參與”“學(xué)會(huì)尊重”與“勇?lián)?zé)任”的核心價(jià)值理念,通過創(chuàng)設(shè)公民生活以引導(dǎo)學(xué)生形成正確的公民認(rèn)知,整合教育資源以引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的公民素養(yǎng)等途徑開展公民教育并取得了顯著成績,成為當(dāng)?shù)貙W(xué)校公民教育的典范[12]。

      3.構(gòu)建政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)“多位一體”的公民教育網(wǎng)絡(luò)

      公民教育是一項(xiàng)循序漸進(jìn)的社會(huì)系統(tǒng)工程,需要政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)多方的齊心協(xié)力。學(xué)生道德品質(zhì)的發(fā)展與公民素養(yǎng)的形成,既需要相應(yīng)的情境為之提供體驗(yàn),亦需要多方面的力量為之提供支持[13]。

      (1)國家應(yīng)從制度層面確立公民教育的性質(zhì)和地位,明確公民教育的目標(biāo)和內(nèi)容體系。為確保公民教育的有效性,應(yīng)該建立專業(yè)機(jī)構(gòu)來指導(dǎo)公民教育的發(fā)展,將公民教育納入國家課程體系并由國家統(tǒng)一執(zhí)行,同時(shí)提出不同階段的教育目標(biāo)、教育內(nèi)容和評價(jià)方法。

      (2)學(xué)校牽頭組織建立教育信息共享機(jī)制,與家庭、社會(huì)緊密聯(lián)系與配合。學(xué)校重視與家庭教育和社會(huì)教育的關(guān)系,并把三者有機(jī)聯(lián)系在一起。學(xué)校是提高教育水平,優(yōu)化教育環(huán)境的主力,可以幫助改善家庭教育環(huán)境,促進(jìn)家庭教育與社會(huì)環(huán)境教育的和諧發(fā)展。反言之,與家庭和社會(huì)的聯(lián)系,客觀上將促進(jìn)學(xué)校管理不斷科學(xué)化與民主化、持續(xù)改進(jìn)教育教學(xué)方法、提高辦學(xué)質(zhì)量,以取得家庭與社會(huì)的認(rèn)同和支持,實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家庭、社會(huì)各方面教育資源與功能在有機(jī)整合中的良性互動(dòng);使每個(gè)學(xué)生都能在和諧的教育大環(huán)境中健康成長或可持續(xù)發(fā)展,為國家培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

      (3)公民教育應(yīng)形成由政府牽頭,以學(xué)校為紐帶,學(xué)校、家庭、社會(huì)、單位、社區(qū)“多位一體”的綜合教育網(wǎng)絡(luò),最大程度地爭取社會(huì)力量的支持,形成齊抓共管的態(tài)勢。開展公民教育還可以與社會(huì)福利院、養(yǎng)老院和社會(huì)援助機(jī)構(gòu)等社會(huì)機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制,引導(dǎo)學(xué)生參與社會(huì)服務(wù)工作,培養(yǎng)學(xué)生良好的個(gè)性和品德。

      綜上所述,在教育國際化視野下,我國公民教育應(yīng)該回歸本土公民教育的現(xiàn)實(shí),直面實(shí)際存在的挑戰(zhàn)與問題,在弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上,結(jié)合本國教育優(yōu)勢和國際成功經(jīng)驗(yàn),走出一條古今傳承、中西交流、綜合創(chuàng)新的中國特色公民教育之路。

      參考文獻(xiàn)

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      (責(zé)任編輯 ?郭向和)

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