王海榮

一直以來，黨務(wù)與業(yè)務(wù)在實(shí)際工作中始終存在工作部署上各定各的調(diào)、作用發(fā)揮上各彈各的曲、具體執(zhí)行上各使各的勁、工作落實(shí)上各做各的，結(jié)合不實(shí)、交融不深的兩張皮現(xiàn)象。如何解決兩張皮問題，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)與業(yè)務(wù)分工不分家的有機(jī)結(jié)合？浙江省湖州市安吉職業(yè)教育中心學(xué)校在黨建工作與治理能力提升工作如何實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合方面，進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐并取得了可喜的成果，為在學(xué)校工作中怎樣發(fā)揮黨組織政治核心作用，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

因地制宜 發(fā)揮紅色地域優(yōu)勢

浙江省湖州市安吉縣余村三面環(huán)山，山巖森立，竹海碧波，溪水潺潺。村口樹有一塊石碑，上面刻有2005年8月15日習(xí)近平總書記在浙江擔(dān)任省委書記深入安吉縣余村考察工作時(shí)說過的一句話：“綠水青山就是金山銀山”。2006年，總書記以筆名“哲欣”在《浙江日報(bào)》上發(fā)表文章，生動(dòng)闡述了“兩山理論”的辯證統(tǒng)一關(guān)系。作為“兩山理論”發(fā)源地和誕生地的余村，如今已經(jīng)走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新路子，成為中國美麗鄉(xiāng)村的縮影。

距離余村不遠(yuǎn)，還有一處中國共產(chǎn)黨浙北第一支部發(fā)源地——老石坎村。如何在發(fā)揮“兩山理論”誕生地的區(qū)域優(yōu)勢、傳承浙北第一支部發(fā)源地孝豐老石坎村宋氏老宅“紅色基因”的基礎(chǔ)上，凝練出學(xué)校紅色文化，并將其融入黨建與學(xué)校治理能力提升工作之中？校黨組織、校務(wù)會一班人通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，以黨建工作“跳出黨建抓黨建”和黨建工作“服從于服務(wù)于中心工作”，以及“立足本地、因地制宜”促進(jìn)黨組織、校務(wù)會齊抓共管學(xué)校治理能力提升工作的思路，依托余村、老石坎村的紅色印記和學(xué)校的“和攜”文化（天人之和、師生之?dāng)y），凝練出了“紅印和攜”這一黨建品牌，并在“紅印和攜”黨建品牌的引領(lǐng)下將黨建與學(xué)校治理能力提升有機(jī)結(jié)合，建構(gòu)了學(xué)校治理黨政融合共管的“印·融”結(jié)構(gòu)體系，有律可依的“印·律”制度體系，凝心為公守正的“印·廉”功能體系和篤行務(wù)實(shí)的“印·實(shí)”隊(duì)伍體系的“四維體系”，從而真正發(fā)揮了學(xué)校黨組織的政治核心作用。

疑心聚力 全面落實(shí)“四維體系”

為實(shí)現(xiàn)黨建與學(xué)校治理能力提升有機(jī)結(jié)合，首先，學(xué)校從建立黨政融合共管的“印·融”結(jié)構(gòu)體系入手，建立了縱向的十支黨小組，又以教學(xué)、德育、后勤等不同部門建立橫向的黨小組，實(shí)現(xiàn)“縱橫聯(lián)動(dòng)”的隊(duì)伍管理機(jī)制，形成了“黨委——黨支部——黨小組”的三級網(wǎng)格化隊(duì)伍體系，從而在體制上確保了黨組織在學(xué)校治理體系中的地位和作用。同時(shí)，學(xué)校實(shí)施黨建引領(lǐng)下的“校部”二級管理機(jī)制，推動(dòng)“扁平化”機(jī)構(gòu)改革，建立了三個(gè)教學(xué)部黨支部和一個(gè)行政后勤黨支部，形成了“一黨委、四支部”的學(xué)校黨組織機(jī)構(gòu)，并由此完善了“黨建引領(lǐng)、校長負(fù)責(zé)、學(xué)部自治、民主共治”的治理體系。

其次，在建立有律可依的“印·律”制度體系上狠下工夫。通過嚴(yán)格落實(shí)黨章、憲法等法律規(guī)章，建立《學(xué)校黨小組工作職責(zé)》等規(guī)章制度，從宏觀上保障學(xué)校工作的順利開展，通過建立《安吉職教中心落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的實(shí)施辦法》《學(xué)校治理能力建設(shè)任務(wù)分階段情況考核推進(jìn)表》《學(xué)校治理能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》等獎(jiǎng)懲制度、考評辦法，從微觀上保障了基層黨組織有效運(yùn)行。

再次，在凝心為公守正的“印·廉”功能體系建設(shè)上尋找突破口。具體做法如下。一是凝心聚力，加強(qiáng)精神激勵(lì)功能。學(xué)校突出以“紅印和攜”中蘊(yùn)含的“和諧精神、奮進(jìn)精神、創(chuàng)新精神”來全面引領(lǐng)學(xué)校治理能力的建設(shè)工作。為此，學(xué)校將月度黨員主題教育與學(xué)校建設(shè)月度推進(jìn)會相結(jié)合，不斷增強(qiáng)全體教師的思想認(rèn)同、感情認(rèn)同、目標(biāo)認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同，引領(lǐng)全校教職工為提升學(xué)校治理能力而凝心聚力。二是無私為公，強(qiáng)化黨員服務(wù)功能。為突出黨員的無私奉獻(xiàn)精神，學(xué)校設(shè)置“黨員示范崗”，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中，通過服務(wù)貼近師生、團(tuán)結(jié)師生、引導(dǎo)師生、贏得師生。三是守正不移，突出管理監(jiān)督功能。學(xué)校設(shè)立由校工會主席為組長、學(xué)部工會小組長為組員的“校監(jiān)組”，對學(xué)校進(jìn)行民主政治監(jiān)督。

最后，把健全篤行務(wù)實(shí)的“印·實(shí)”隊(duì)伍體系建設(shè)落到實(shí)處。具體措施如下。一是提升校級管理團(tuán)隊(duì)決策力。校黨委按照規(guī)定的程序和形式，主持、主導(dǎo)和主動(dòng)參與學(xué)校建設(shè)重大問題的決策，學(xué)校建立了教職工代表大會決策、黨委決策、黨小組決策三層決策機(jī)制，將包括學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、學(xué)校教育教學(xué)改革方案、學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理制度、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和人事任免等決策落到實(shí)處。二是提升中層干部團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力。一方面，學(xué)校開展職能處室下基層活動(dòng)，教務(wù)處、德育處、總務(wù)處、團(tuán)委的辦公室移至教學(xué)區(qū);實(shí)訓(xùn)處的辦公室移至實(shí)訓(xùn)樓;培訓(xùn)處的辦公室移至校內(nèi)培訓(xùn)公司。通過“管理前置”，落實(shí)資源、權(quán)限和職能重心下移，提高中層干部的執(zhí)行力;另一方面，學(xué)校三大學(xué)部成立由一個(gè)分管副校長、一個(gè)學(xué)部部長、一個(gè)副部長組成的分管處，落實(shí)學(xué)部“自治”，優(yōu)化中層干部遴選、培育機(jī)制，強(qiáng)化對中層干部思想作風(fēng)的關(guān)注，從道德、能量、勤奮、績效等方面完善干部選拔制度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和綜合評價(jià)。三是落實(shí)提升名師骨干團(tuán)隊(duì)。學(xué)校以“黨員名師工作室”為核心，強(qiáng)化優(yōu)秀教師在學(xué)校治理中的主體地位，以教師的可持續(xù)發(fā)展帶動(dòng)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建起“兩梯隊(duì)、三結(jié)對、雙培養(yǎng)”（兩梯隊(duì)：“名校長—優(yōu)秀校長—優(yōu)秀中層—優(yōu)秀班主任”和“名師—學(xué)科帶頭人—優(yōu)秀教師”;三結(jié)對：黨員教師與青年教師結(jié)對、年輕黨員與退休黨員結(jié)對、黨員班主任與新班主任結(jié)對;雙培養(yǎng)：教學(xué)骨干培養(yǎng)為黨員，黨員教師培養(yǎng)為教學(xué)骨干）的隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，從而為管理儲備人才提供了專業(yè)發(fā)展渠道，為“民主共治”奠定了扎實(shí)的團(tuán)隊(duì)骨干基礎(chǔ)。

“紅印和攜” 大力提升治理能力

以“紅印和攜”為引領(lǐng)，學(xué)校治理體系得以創(chuàng)新，構(gòu)建并落實(shí)了“四維體系”，打造出了“小事不出班，大事不出部，矛盾不上交”的善治新格局，確保師生各項(xiàng)事務(wù)處理最多跑一次，釋放了執(zhí)行的強(qiáng)度，激發(fā)了干部的“熱度”，提升了服務(wù)的“溫度”。學(xué)校治理能力全面提升主要表現(xiàn)為以下“三個(gè)彰顯”。

章程引領(lǐng)制度體系，“法治”魅力彰顯。學(xué)校章程全面梳理和規(guī)范了學(xué)校的辦學(xué)性質(zhì)、宗旨、目標(biāo)、內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制、決策程序等，理順了學(xué)校內(nèi)外部關(guān)系，闡述了學(xué)校人才培養(yǎng)、服務(wù)社會、文化傳承與創(chuàng)新三大職能，體現(xiàn)了“職業(yè)性、開放性、生態(tài)性”的辦學(xué)特色和改革方向，奠定了學(xué)校治理結(jié)構(gòu)的法律基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校建立了《安吉職教中心2018-2020年三年發(fā)展規(guī)劃》，完成了學(xué)校制度匯編，制定了《學(xué)生手冊》《教師手冊》《校園安全隱患排查手冊》，讓法治融入學(xué)校治理的每一個(gè)細(xì)節(jié)，學(xué)校也被確認(rèn)為安吉縣教育系統(tǒng)首批美麗黨建示范點(diǎn)。

品牌引領(lǐng)價(jià)值體系，“德治”特色彰顯。在“紅印和攜”黨建品牌驅(qū)動(dòng)下，學(xué)?！皟缮轿幕眱?nèi)涵得以延展。與此同時(shí)，“一支部一特色”的志愿服務(wù)行動(dòng)，在全校師生中弘揚(yáng)了奉獻(xiàn)、奮斗、創(chuàng)新的紅色精神，進(jìn)一步深化了和諧、開放、生態(tài)的“兩山精神”，成為學(xué)校師德師風(fēng)與學(xué)生德育工作的“先鋒站”。在黨建隊(duì)伍的有效示范和帶動(dòng)下，涌現(xiàn)出了湖州市“紅燭獎(jiǎng)”鄧孰風(fēng)、安吉縣名校長葉冬意、安吉縣優(yōu)秀黨員葉锏等一批“師德標(biāo)兵”，且全體教職工積極參與學(xué)校治理能力建設(shè)的自覺性和工作熱情得到顯著提升。

文化引領(lǐng)環(huán)境體系，“文治”陣地彰顯。在“紅印和攜”黨建品牌驅(qū)動(dòng)下，學(xué)校推進(jìn)“兩山”文化環(huán)境建設(shè)。即在校內(nèi)全面“亮化、美化、凈化”黨建陣地，在校門口設(shè)立“紅印和攜”雕塑，彰顯“兩山紅印·和攜校園”的精神底蘊(yùn);報(bào)告廳外墻懸掛黨徽，并鐫刻“修身心立人、強(qiáng)技能立業(yè)”的標(biāo)語，將“紅印和攜”元素與“兩山文化”相融合，滲透進(jìn)校園環(huán)境每個(gè)角落，讓全體師生潛移默化地感受領(lǐng)悟其內(nèi)涵;升級和改造了黨員活動(dòng)室，設(shè)立放有自助學(xué)習(xí)機(jī)的黨建學(xué)習(xí)吧，為師生提供了豐富的電子化圖書、期刊、報(bào)紙、視頻等;打造紅印和攜講堂、立德樹人學(xué)壇兩大講堂，在環(huán)境文化建設(shè)領(lǐng)域，構(gòu)建起了文化治校的良好運(yùn)行生態(tài)。

安吉職業(yè)教育中心學(xué)校黨建工作與治理能力有機(jī)融合的實(shí)踐證明，黨建工作只有跳出“就黨建抓黨建”的思維定式，因地制宜地采取有效措施，才能解決黨建工作與學(xué)校中心工作兩張皮的問題，把黨建工作與學(xué)校教育教學(xué)工作緊密結(jié)合起來，不斷推進(jìn)黨建工作的實(shí)踐創(chuàng)新，推動(dòng)教育事業(yè)的健康發(fā)展。

（作者系安吉職業(yè)教育中心學(xué)校黨委書記）