做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章

“鄉(xiāng)村振興”不僅是代表們議案建議中的熱詞，也是代表們會(huì)內(nèi)會(huì)外交流的熱點(diǎn)。代表們熱烈交流、深入思考，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略凝聚智慧和力量。

“農(nóng)，天下之大業(yè)也。”事實(shí)上，也只有把鄉(xiāng)村振興這件大事辦好、辦扎實(shí)，才能把政策的含金量轉(zhuǎn)化為億萬(wàn)農(nóng)民更多的“獲得感”。嘉善尚品農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長(zhǎng)孫軍是一位來自浙江基層農(nóng)村的全國(guó)人大代表。在接受記者采訪時(shí)，他圍繞鄉(xiāng)村振興談了自己的感想。

“今年，我要呼吁政府層面做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，讓村莊以產(chǎn)業(yè)為核心支撐農(nóng)民收入，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓原有的田園變得更美麗，讓農(nóng)民真正得益?！痹趯O軍代表看來，打造高品質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，前提是做好清晰的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要因地制宜，不能搞成千篇一律，要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并使之融入新零售等，賣出更好的價(jià)錢?！?/p>

孫軍代表觀察到當(dāng)前部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)只是把園區(qū)當(dāng)成種植養(yǎng)殖基地。前端的種業(yè)、生產(chǎn)資料、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)等方面沒有及時(shí)跟進(jìn)，后期在產(chǎn)后加工、營(yíng)銷等方面也比較薄弱。

因此，孫軍代表建議，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等“多規(guī)合一”的基礎(chǔ)上，以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)齊前端、后期短板，在縣域內(nèi)打造擁有全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊規(guī)劃等要實(shí)現(xiàn) “多規(guī)合一”，桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村村委會(huì)主任周忠蓮代表的觀點(diǎn)與孫軍代表不謀而合。

“建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村人居環(huán)境美起來，同時(shí)也要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓老百姓富起來。” 周忠蓮代表所在的桐廬縣環(huán)溪村，按照“綠水青山就是金山銀山”的理念，把整個(gè)村莊當(dāng)成一個(gè)景區(qū)來規(guī)劃建設(shè)，成效明顯。現(xiàn)在，來環(huán)溪村旅游觀光、休閑度假的全國(guó)各地游客甚至外國(guó)友人越來越多。

“現(xiàn)在，我們?cè)诿利愢l(xiāng)村基礎(chǔ)上，打造蓮的產(chǎn)業(yè)，古法釀造蓮花酒，弘揚(yáng)蓮文化，建設(shè)周敦頤研學(xué)中心，利用杭黃高鐵開通帶來的人氣，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游?！?周忠蓮代表認(rèn)為，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要與產(chǎn)業(yè)興旺有機(jī)結(jié)合，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

鄉(xiāng)村振興離不開人才培養(yǎng)。方中華代表就加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)談了自己的想法。他認(rèn)為，與高校合作，建立鄉(xiāng)村振興學(xué)院是培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的有效途徑。

方中華代表介紹，臺(tái)州首創(chuàng)的同濟(jì)·黃巖鄉(xiāng)村振興學(xué)院北校區(qū)位于黃巖區(qū)嶼頭鄉(xiāng)沙灘村。在同濟(jì)大學(xué)團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)下，按原建筑輪廓對(duì)破敗的院落進(jìn)行修復(fù)，一年間，村里就發(fā)生了翻天覆地的變化?，F(xiàn)在的沙灘村已經(jīng)成為4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展紅火。

調(diào)研中，方中華發(fā)現(xiàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一年多來，農(nóng)村正在發(fā)生喜人的變化，但問題和困難依然不少，主要表現(xiàn)在缺乏統(tǒng)籌謀劃、投入不足、政策落實(shí)不到位等。他建議，借鑒同濟(jì)·黃巖鄉(xiāng)村振興學(xué)院模式，推動(dòng)高校資源下沉基層，出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。

發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育

2018年的政府工作報(bào)告指出，發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。而今年的政府工作報(bào)告再次指出，發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。在2019年全國(guó)人代會(huì)上，麗水市市長(zhǎng)吳曉東代表認(rèn)為，政府工作報(bào)告對(duì)教育領(lǐng)域提出了更高的要求。

“教育面前人人平等。然而，當(dāng)前一些鄉(xiāng)村學(xué)校和城市的農(nóng)民工子弟學(xué)校設(shè)施、師資比較薄弱?！?吳曉東代表說，“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，不能讓孩子在課桌椅都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的教室上課?！?與吳曉東觀點(diǎn)類似，浙江省平陽(yáng)縣熬江鎮(zhèn)聯(lián)南村村委會(huì)主任陳愛珠代表認(rèn)為，提升鄉(xiāng)村學(xué)校、城區(qū)農(nóng)民工子弟學(xué)校教育水平，需要各級(jí)地方政府對(duì)學(xué)校做好規(guī)劃和科學(xué)的評(píng)估，通過增加財(cái)政投入、發(fā)教育券等形式，讓更多學(xué)生享受更優(yōu)質(zhì)的教育。

放大優(yōu)質(zhì)教育資源、共享優(yōu)質(zhì)教育資源，這是吳曉東希望達(dá)到的目標(biāo)。鄉(xiāng)村學(xué)?？梢园褦?shù)字化校園建好，比如添加多媒體設(shè)備，學(xué)生通過大屏幕遠(yuǎn)程上課，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校進(jìn)行合作辦學(xué)等。

高質(zhì)量教育應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。然而，社會(huì)上有一種現(xiàn)象，有些家長(zhǎng)把高素質(zhì)等同于高分?jǐn)?shù)?！坝浀靡郧傲鱾饕粋€(gè)段子，到了初三、高三，體育老師就生病了?！睖刂菔形幕囆g(shù)研究院編劇蔣勝男代表說，“現(xiàn)在已經(jīng)到了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時(shí)代，不能還停留在只唯分?jǐn)?shù)的年代，要培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。比如，中小學(xué)校應(yīng)設(shè)立戲劇社、話劇社，讓孩子在社團(tuán)活動(dòng)中編排情節(jié)、設(shè)計(jì)服裝、設(shè)計(jì)舞蹈動(dòng)作等，培養(yǎng)對(duì)藝術(shù)的興趣?！?/p>

青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲也備受代表關(guān)注?！吨袊?guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，12歲到16歲的青少年是網(wǎng)絡(luò)成癮的高危人群?！拔铱吹揭粋€(gè)視頻，有個(gè)10個(gè)月大的孩子拿著ipad玩游戲玩得很嗨?！贬橹菔锌鲁菂^(qū)人民醫(yī)院危重癥救治中心主任陳瑋代表說，我國(guó)雖有未成年人保護(hù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法，但法律條文較為原則化，缺乏具體的實(shí)施措施。

陳瑋代表建議加緊制定《未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)條例草案》，建立健全網(wǎng)絡(luò)信息分類分級(jí)制度，明確平臺(tái)責(zé)任，強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，屏蔽不適合未成年人接觸的信息。政府應(yīng)鼓勵(lì)和支持互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和推廣未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件，明確規(guī)定圖書館、學(xué)校聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)、未成年人使用的電子產(chǎn)品必須安裝不良信息過濾系統(tǒng)，并形成檢查監(jiān)督機(jī)制。

職業(yè)教育，看似一個(gè)教育領(lǐng)域的話題，在場(chǎng)來自各領(lǐng)域的代表們卻十分關(guān)注。

我國(guó)已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，浙江金融職業(yè)技術(shù)學(xué)院鄭亞莉代表是親歷者，也是推動(dòng)者。她認(rèn)為，職業(yè)教育不僅關(guān)乎每年數(shù)百萬(wàn)學(xué)子的前途與未來，也影響著我國(guó)從人力資源大國(guó)邁向人力資源強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程，但目前面臨著相關(guān)政策落實(shí)不到位，體制機(jī)制有壁壘，評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障、監(jiān)督不健全等難題。

“對(duì)教育要全鏈條、系統(tǒng)化的梳理研究。例如，提高職業(yè)教育待遇，改變對(duì)職業(yè)教育的歧視。”吳曉東說。

蔣勝男代表說：“我們常說要有‘工匠精神，職業(yè)學(xué)校是工匠成長(zhǎng)的搖籃，但不管是從技術(shù)技能人才薪酬待遇還是社會(huì)觀念來看，整體氛圍需要及時(shí)跟進(jìn)?！?h3>生動(dòng)實(shí)踐健康中國(guó)戰(zhàn)略

居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例由50%提高到60%……今年的政府工作報(bào)告中，一項(xiàng)項(xiàng)惠及民生的政策紅利，演繹健康中國(guó)戰(zhàn)略新的生動(dòng)實(shí)踐。

在救治一線，陳瑋代表親身感受到，百姓最關(guān)心的“看病難、看病貴”問題正在不斷改善。

“隨著人們生活水平的提高，大家希望最好的醫(yī)生就在家門口?！比欢惉|代表坦言，基層醫(yī)務(wù)人員目前的人員配比離發(fā)達(dá)國(guó)家還有差距，總量仍有缺口。陳瑋代表認(rèn)為，需要?jiǎng)?chuàng)新全科醫(yī)生培養(yǎng)路徑，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。她還建議，采取定向培養(yǎng)機(jī)制，“讓從村莊里面走出來的畢業(yè)生，繼續(xù)回到家鄉(xiāng)進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)，這也能為村民帶來更多親切感。”

“基層醫(yī)務(wù)人員的待遇還需進(jìn)一步增強(qiáng)?！痹陉惉|代表看來，要讓基層優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源要素柔性流動(dòng)，給予更多精神待遇和物質(zhì)待遇，以吸引更多的人才投入到基層醫(yī)生的群體中。

參加全國(guó)人代會(huì)前，省人民醫(yī)院院長(zhǎng)葛明華代表專門到寧夏、貴州等地調(diào)研鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。讓葛明華代表印象深刻的是，這支隊(duì)伍“后繼乏人”的趨勢(shì)已日益突出。而且鄉(xiāng)村醫(yī)生普遍存在年齡大、學(xué)歷低的現(xiàn)象，多個(gè)省60歲以上的鄉(xiāng)村醫(yī)生占比在20%以上（如浙江24.15%、寧夏23.6%）。中專及以下學(xué)歷的鄉(xiāng)村醫(yī)生即使在浙江也占53.77%，一些山區(qū)、海島高達(dá)70%以上（如寧夏88.7%，貴州凱里74.8%）。

很多地方的鄉(xiāng)村醫(yī)師依然為“半農(nóng)半醫(yī)” “半工半醫(yī)”或“半商半醫(yī)”，威脅患者健康安全。在葛明華代表看來，最主要原因是鄉(xiāng)村醫(yī)生收入總體偏低，且區(qū)域性差距較大。

他建議，政府應(yīng)根據(jù)行業(yè)總體特性和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，設(shè)定鄉(xiāng)村醫(yī)師收入標(biāo)準(zhǔn)，并兜底其合理的有一定吸引力的最低收入保障。建議參照縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職稱評(píng)定方法，擬定鄉(xiāng)村醫(yī)師職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)，建議設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，為鄉(xiāng)村醫(yī)師進(jìn)入上一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供嚴(yán)格但公平的晉級(jí)通道。

進(jìn)口藥貴吃不起、“一人得病，全家返貧”等現(xiàn)象，屢屢成為社會(huì)關(guān)注的民生痛點(diǎn)。政府工作報(bào)告中提出，我國(guó)受癌癥困擾的家庭以千萬(wàn)計(jì)，要實(shí)施癌癥防治行動(dòng)。

作為來自醫(yī)藥科技領(lǐng)域的全國(guó)人大代表，貝達(dá)藥業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官丁列明代表坦言，要切實(shí)降低人民群眾的藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，必須依靠自主創(chuàng)新，打破進(jìn)口藥的壟斷。

丁列明代表以治療肺癌的靶向藥市場(chǎng)為例，貝達(dá)藥業(yè)自主研發(fā)的我國(guó)第一個(gè)小分子靶向抗癌藥——?jiǎng)P美納剛上市時(shí)，患者服用同類進(jìn)口藥，每月花費(fèi)高達(dá)2萬(wàn)元左右。凱美納上市后，價(jià)格比進(jìn)口藥低30%-40%。

丁列明代表建議，藥品審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步提速，讓優(yōu)質(zhì)國(guó)產(chǎn)藥盡快上市，讓國(guó)產(chǎn)“救命藥”更好惠澤民生。

“加強(qiáng)癌癥防治，事關(guān)億萬(wàn)群眾福祉?！焙贾菔袐D產(chǎn)科醫(yī)院院長(zhǎng)張治芬代表說，去年國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)利好惠民舉措，包括將17種抗癌藥大幅降價(jià)并納入醫(yī)保，使得大批癌癥患者享受到了實(shí)實(shí)在在的政策紅利。她認(rèn)為，要加快國(guó)產(chǎn)抗癌創(chuàng)新藥上市審批、納入醫(yī)保。

張治芬代表建議，首先要在新藥上市審批環(huán)節(jié)提速，特別是加快對(duì)臨床需求大、創(chuàng)新性強(qiáng)、病人獲益大的抗癌藥審評(píng)審批速度，促使它們盡早上市，為患者提供新的治療選擇。其次，在藥品流通環(huán)節(jié)上，建議國(guó)家深入考慮國(guó)產(chǎn)抗癌創(chuàng)新藥納入醫(yī)保的問題，建立醫(yī)保目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。