夏文花

“以華僑身份參加家鄉(xiāng)青田的人代會(huì)，這是第一次，感觸很深。特別是我提出的意見，很快就接到了相關(guān)部門的答復(fù)電話?！比涨?，來自非洲安哥拉的華僑林建平欣慰地告訴筆者，在前不久召開的青田縣十六屆人大三次會(huì)議上，他在分代表團(tuán)審議時(shí)提出的“加強(qiáng)僑二代回國(guó)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)服務(wù)”“簡(jiǎn)化華人回國(guó)創(chuàng)業(yè)居留證辦理”等意見，在大會(huì)召開期間即交至相關(guān)部門研究處理。

年年兩會(huì)，歲歲有新。今年，青田縣十六屆人大三次會(huì)議的報(bào)到現(xiàn)場(chǎng)，迎來了12位來自巴西、智利、德國(guó)、捷克、安哥拉、柬埔寨等國(guó)家的華僑代表列席會(huì)議，成為此次人代會(huì)上一道亮麗的風(fēng)景線。這是青田縣人大工作與時(shí)俱進(jìn)的一次新嘗試。

邀請(qǐng)華僑列席人代會(huì)，保障華僑權(quán)益

浙江是僑務(wù)大省，廣大華僑是浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可或缺的重要力量。2018年12月1日，《浙江省華僑權(quán)益保護(hù)條例》正式施行。條例規(guī)定，華僑依法享有參政議政的權(quán)利，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為華僑依法參政議政提供保障。

青田素以僑鄉(xiāng)聞名，33萬華僑分布在世界各地，該如何貫徹落實(shí)該條例并保障好華僑權(quán)益？

2018年下半年，青田縣人大常委會(huì)將“邀請(qǐng)華僑列席人代會(huì)”提上議事日程。經(jīng)多番考察調(diào)研，該縣結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，于今年2月正式出臺(tái)《關(guān)于邀請(qǐng)華僑列席青田縣人民代表大會(huì)會(huì)議的辦法》，全文共11條，重點(diǎn)對(duì)華僑列席資格、名額、產(chǎn)生方式、活動(dòng)安排、保障機(jī)制等作了明確。

按照辦法規(guī)定，青田縣人大華僑專委和常委會(huì)民宗僑工委會(huì)同僑務(wù)部門，參照人大代表資格審查辦法對(duì)邀請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行資格審查，形成名單草案，后經(jīng)縣人大常委會(huì)會(huì)議審議通過，確定邀請(qǐng)12位華僑代表列席縣十六屆人大三次會(huì)議。據(jù)了解，列席此次會(huì)議的12位華僑代表均來自“一帶一路”沿線國(guó)家。

“近年來，我們一直在思考如何把海外華僑納入人大工作對(duì)象，體現(xiàn)新時(shí)代僑鄉(xiāng)人大的工作特色，直至省華僑權(quán)益保護(hù)條例的頒布以及‘浙江（青田）華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)的獲批，我們才得以出臺(tái)邀請(qǐng)華僑列席人代會(huì)的辦法，為華僑參政議政提供平臺(tái)。”青田縣人大常委會(huì)副主任鐘秋毫如此表示。

華僑代表主動(dòng)發(fā)聲，僑言僑語暢議發(fā)展

近年來，青田的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開華僑的參與和支持。對(duì)于這些身在海外心系家鄉(xiāng)的華僑而言，他們不僅積極參與和支持家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更期望能直接了解、參與家鄉(xiāng)的社會(huì)治理活動(dòng)。此次邀請(qǐng)華僑列席人代會(huì)，就是對(duì)華僑這個(gè)群體政治訴求的積極回應(yīng)。

為了讓華僑代表更好地進(jìn)行審議，大會(huì)秘書處專門按照華僑代表的祖籍、投資地或工作地，將他們編入相應(yīng)的代表團(tuán)。而在分代表團(tuán)審議各項(xiàng)報(bào)告時(shí)，他們心中懷著感情，囊中帶著建議，積極主動(dòng)“發(fā)聲”。

在捷克經(jīng)商多年的華僑代表劉照光，被分在祖籍所在地——北山代表團(tuán)，審議時(shí)他就北山特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、華僑回鄉(xiāng)興業(yè)安居的瓶頸問題等五方面內(nèi)容提出了意見建議。他提出，當(dāng)下正在深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，青田可以立足實(shí)際，進(jìn)一步完善“華僑最好一次不要跑”的青田模式，為廣大華僑回鄉(xiāng)興業(yè)安居提供便利。

“華僑代表的審議發(fā)言很有質(zhì)量，準(zhǔn)備很充分，審議水平很高，他們既代表了華僑群體聲音，也結(jié)合自身閱歷和見識(shí)，為家鄉(xiāng)高質(zhì)量綠色發(fā)展貢獻(xiàn)了‘金點(diǎn)子和大智慧?！北鄙酱韴F(tuán)人大代表徐雙慶表示，“華僑代表列席人代會(huì)，確實(shí)多了‘僑味和‘僑意?！?/p>

令華僑代表欣喜的是，他們的審議發(fā)言并非“說說而已”。會(huì)議期間，大會(huì)工作人員將他們的發(fā)言內(nèi)容記錄在案，會(huì)后以書面形式或“口頭建議”形式交相關(guān)部門研究處理。劉照光提出的“建立華僑人員土地確權(quán)、兩證辦理的便捷通道，為回國(guó)難的僑眷快速辦理”建議在大會(huì)閉幕后由相關(guān)部門予以研究處理。

“口頭審議意見交辦機(jī)制的建立，不僅有助于參會(huì)的正式代表和列席人員的聲音‘走出會(huì)場(chǎng)，激發(fā)他們審議發(fā)言的熱情，而且還能讓政府和部門第一時(shí)間了解僑情民意。”青田縣人大常委會(huì)辦公室工作人員說。

親睹民生實(shí)事代表票決，親歷家鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)

“人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目”是青田縣十六屆人大三次會(huì)議第四次全體會(huì)議的一項(xiàng)議程，列席會(huì)議的華僑代表一同見證了10件民生實(shí)事票決全過程。

“沒想到家鄉(xiāng)的民生實(shí)事票決這么民主、這么公開，各項(xiàng)實(shí)事完全由代表現(xiàn)場(chǎng)按電子表決器來決定?！?不少華僑代表在會(huì)后表達(dá)了內(nèi)心的震撼，接地氣、重內(nèi)容的中國(guó)式民主，給見慣了西式票選民主的他們帶來了強(qiáng)烈的對(duì)比。

為了更好地通過人大平臺(tái)讓華僑助力和參與家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，在大會(huì)開幕前，青田縣人大常委會(huì)安排了當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)會(huì)見華僑代表，向到會(huì)華僑介紹了家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。會(huì)議期間，還安排當(dāng)?shù)孛襟w對(duì)列席會(huì)議的華僑進(jìn)行了重點(diǎn)采訪。大會(huì)閉幕后，該縣人大常委會(huì)還專門組織華僑代表視察千峽湖旅游小鎮(zhèn)、進(jìn)口商品城等縣域重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，聽取他們對(duì)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議。

“邀請(qǐng)華僑列席人代會(huì)，就是為了進(jìn)一步加大青田縣改革開放的步伐。青田要發(fā)展，要有一些新生力量，華僑代表列席人代會(huì)，讓他們把信息帶進(jìn)來，把市場(chǎng)帶進(jìn)來，把家鄉(xiāng)的政策和信息帶出去，有利于互通，可以促進(jìn)雙贏或者共贏?！鼻嗵锟h人大華僑委員會(huì)副主任委員李瑞平說。

在談及此次參會(huì)的感受時(shí)，首次列席家鄉(xiāng)人代會(huì)的陳愛琴華僑表示，盡管有多次參會(huì)經(jīng)歷，但列席家鄉(xiāng)人代會(huì)倍感親切。他在感嘆家鄉(xiāng)民主法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，還主動(dòng)表示要將這次人代會(huì)的精神帶回去，尤其要把海外僑胞關(guān)注的“浙江（青田）華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的‘十個(gè)平臺(tái)、十方面改革”向商會(huì)同仁進(jìn)行傳達(dá)。

親鄉(xiāng)情，明國(guó)情，談世情。四天的會(huì)議已閉幕，這些來自“一帶一路”沿線國(guó)家的華僑代表，他們滿懷家鄉(xiāng)人民的濃濃鄉(xiāng)情，再次信心滿滿地踏上了新征程。四天的會(huì)議雖已閉幕，但僑鄉(xiāng)人大立足法定職責(zé)推進(jìn)工作創(chuàng)新的思考和實(shí)踐并未止步……