史清華

摘要：國無德不興，人無德不立。新時代軍隊財務(wù)工作肩負著光榮而艱巨的使命，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，強化新時代軍隊財務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

關(guān)鍵詞：財務(wù)人員;職業(yè)道德;建設(shè)

中圖分類號：E232

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2019）010-0224-01

軍隊財務(wù)人員職業(yè)道德是軍隊財務(wù)人員在履行職責即財務(wù)活動中應(yīng)該遵循的道德準則和行為規(guī)范，它是社會總道德要求的一個具體方面。既體現(xiàn)社會主義道德的一般要求，又反映軍隊財務(wù)工作的職能和特點。軍隊財務(wù)人員職業(yè)道德出于職業(yè)本身的特殊需要，在與周圍各種聯(lián)系的工作實踐中，為充分發(fā)揮本職業(yè)的功能，維護本職業(yè)的聲譽，經(jīng)過長期總結(jié)和概括提煉出來的。軍隊財務(wù)人員職業(yè)道德是財務(wù)人員的職業(yè)品德、工作作風和工作紀律的統(tǒng)一，是指導(dǎo)約束財務(wù)人員行為向合法化、規(guī)范化方向發(fā)展的基本標準，是財務(wù)人員從事財務(wù)工作應(yīng)當遵循的道德準則。

一、建立財務(wù)人員職業(yè)道德規(guī)范體系

從理論上來講，一個完善財務(wù)人員的財務(wù)職業(yè)道德規(guī)范體系應(yīng)包括財務(wù)人員職業(yè)道德的制定、評價和監(jiān)督等環(huán)節(jié)。美國財務(wù)人員職業(yè)道德規(guī)范體系由注冊會計師執(zhí)業(yè)品行規(guī)則、管理會計師道德行為標準、財務(wù)經(jīng)理道德、內(nèi)部審計師道德規(guī)范等構(gòu)成。我們可借鑒美國經(jīng)驗，制定一套具有中國特色的、可操作的軍隊職業(yè)道德規(guī)范體系，與國家頒布的相關(guān)財務(wù)法律相互補充。具體來講，就是制定針對財務(wù)組織體制改革的規(guī)定。首先，從根本上杜絕單位領(lǐng)導(dǎo)者對財務(wù)工作的干預(yù)，使軍隊財務(wù)人員具有獨立自主的人格，可以獨立執(zhí)業(yè)，這是軍隊財務(wù)人員實事求是、客觀公正提供信息的前提。其次，要建立和完善財務(wù)法律體系，包括規(guī)范財務(wù)行為的各種法律、財務(wù)職業(yè)道德準則及其實施細則等，有利于對軍隊財務(wù)人員職業(yè)道德是否失范提供法律依據(jù)。充分借助國際通行的財務(wù)人員行為準則和相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢下制訂的會財務(wù)人員職業(yè)道德要求，制訂好軍隊財務(wù)人員職業(yè)道德規(guī)則基本準則。再就是各財務(wù)部門結(jié)合本單位的實際，制訂具體、實用、可操作性強的職業(yè)道德規(guī)范，并通過經(jīng)常性的督促檢查，以保證職業(yè)道德建設(shè)的規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；３酥?，還要加大法律宣傳力度及約束力，這樣才能有助于財務(wù)人員職業(yè)道德規(guī)范的完善。

二、營造財務(wù)人員道德氛圍

新時代軍隊財務(wù)人員要認真落實黨中央關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)的一系列重要文件、法規(guī)，學習貫徹習主席關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)的指示要求，統(tǒng)一思想認識，把思想統(tǒng)一到習主席和軍委的決策部署上來，真正把習主席的指示要求變成廣大財務(wù)干部的共識。二是要組織黨紀法規(guī)培訓，使廣大財務(wù)人員明規(guī)于心、守規(guī)如鐵、謹慎理財，不以管理者自居，不以權(quán)謀私。三是通過開展先進典型教育和警示教育，用廣播、板報的等多種形式，廣泛學習先進道德典型事跡，營造“講職業(yè)道德光榮，違反職業(yè)道德可恥”的氛圍，使廣大財務(wù)干部樹立正確的權(quán)力觀和利益觀，淡泊名利，廉潔奉公。四是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好自身表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅持原則，落實好各項制度，在理財用財上堅持清正廉潔，為財務(wù)人員樹好榜樣，同時把對財務(wù)人員的監(jiān)督管理作為經(jīng)常性的工作，真正營造良好的職業(yè)道德氛圍。新時代財務(wù)人員必須牢固樹立服務(wù)意識，正確看待和使用手中的權(quán)力，把為部隊服務(wù)，為基層官兵服務(wù)擺在首要位置，貫穿下具體工作的始終。同時，由于財務(wù)上作涉及到部隊建設(shè)的方方而面，涉及到廣大官兵的切身利益，具有很強的政策性、敏感性和復(fù)雜性，因此財務(wù)人員做好服務(wù)保障時還必須具備較強的協(xié)調(diào)溝通能力，協(xié)調(diào)好上下級之間以及同級事業(yè)部門之間的各種關(guān)系。此外，財務(wù)人員天天和錢打交道，時刻經(jīng)受著金錢利益的考驗，必須樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)廉潔自律的能力，堅持原則，克己奉公，自覺規(guī)范和約束自己的思想和行為，做到不仁之事不為，不義之財不取，不正之風不染。

三、明確財務(wù)人員的法律責任

建立健全法律責任制的目的就在于保障財務(wù)法規(guī)的遵守與執(zhí)行，強制從業(yè)人員的行為與法律所要求的標準相一致。強化新時代軍隊財務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，必然需要強化法律責任和建立一套明確的責任制度。一是明確和強化單位負責人的法律責任。軍隊的“服從性”原則，決定了財務(wù)負責人在實際工作中要擔負主要責任。單位負責人必須對本單位的財務(wù)工作和相關(guān)資料、文件的真實性、完整性負責;必須對外界提供的財務(wù)數(shù)據(jù)、財務(wù)報告上的簽名和蓋章，承擔相應(yīng)的法律責任;必須嚴格管理本單位的財務(wù)工作人員，狠抓工作作風，若一旦發(fā)現(xiàn)違法違紀行為，除要追究直接負責人的法律責任外，還要追究單位負責人的責任。二是要明確和強化財務(wù)從業(yè)人員本身的法律責任。追究財務(wù)部門負責人的法律責任并不意味著財務(wù)人員自身不用承擔法律責任。對于這一點軍隊財務(wù)新出臺的規(guī)章制度都作出了明確的界定，特別加大了對造偽、變更會計憑證、帳薄、編造虛假財務(wù)報告以及丟失、銷毀相關(guān)財務(wù)資料等行為的懲罰力度，堅決打消不法分子的僥幸心理。四、建立財務(wù)人員職業(yè)道德跟蹤與評價機制

軍隊應(yīng)參考國家的有效做法與經(jīng)驗，對財務(wù)人員進行注冊登記，建立道德行為檔案，對在各種審計與財務(wù)檢查中提供虛假財務(wù)信息的財務(wù)人員進行記錄，在每年度的檢查時根據(jù)檔案記錄采取相應(yīng)的懲罰措施。各級單位應(yīng)通過規(guī)范化的業(yè)績考核來強化對財務(wù)人員職業(yè)道德的考評，如采用內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督、審計等方式，對財務(wù)人員做出專業(yè)化的評價，作出定性或定量的結(jié)論，以判定其業(yè)務(wù)能力和德行操守狀況，增強其自律意識。

五、健全軍隊財務(wù)人員職業(yè)培訓教育體系

要建立以任職資格、選拔程序、職務(wù)職級為主要內(nèi)容的職業(yè)準入制度，通過公開招錄、內(nèi)部選任、專項選拔等途徑，有效篩選適合人才，推進財務(wù)隊伍正規(guī)化、職業(yè)化，提升專業(yè)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。從職業(yè)培訓內(nèi)容角度看，要以能力提升為基礎(chǔ)，以素質(zhì)建設(shè)為抓手，通過加強頂層設(shè)計，將職業(yè)道德、思想政治、法律法規(guī)、內(nèi)部控制、風險管理、大數(shù)據(jù)等列為培訓內(nèi)容，將職業(yè)道德劃為培訓重點，構(gòu)建完善的獎懲機制，教育引導(dǎo)軍隊財務(wù)人員樹立忠誠、文明、廉潔等職業(yè)精神，系統(tǒng)提升財務(wù)人員職業(yè)道德素養(yǎng)，使軍隊財務(wù)人員自覺增強抵抗力、提高免疫力，樹立正確的世界觀和價值觀。

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