徐在萍

摘要：目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中還存在一定問(wèn)題，還要制定完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，重點(diǎn)研究我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，采用針對(duì)性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì);發(fā)展措施;改進(jìn)策略

中圖分類(lèi)號(hào)：F127

文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

文章編號(hào)：1001-828X（2019）010-0493-01

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)組成部分，在城鄉(xiāng)一體化的背景下發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)有重要價(jià)值，當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模不足，還要采用針對(duì)性的發(fā)展措施，構(gòu)建完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，達(dá)到提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量目標(biāo)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問(wèn)題

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員問(wèn)題

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，強(qiáng)調(diào)形成綜合性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理制度，明確各方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，這樣才能在合理的制度法規(guī)下促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)不具備科學(xué)的法律意識(shí)與經(jīng)濟(jì)意識(shí)，沒(méi)能正確的理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)與政府之間的關(guān)系，沒(méi)能根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行正確戰(zhàn)略定位，因此不能在有效的權(quán)責(zé)平衡機(jī)制下促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約問(wèn)題

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，應(yīng)當(dāng)加大外資力用率，強(qiáng)調(diào)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的投資水平。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的環(huán)境較差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中缺乏必要的環(huán)境因素，自然環(huán)境相對(duì)惡劣，自然環(huán)境治理不足，因此制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)能進(jìn)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境的建設(shè)美化工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏有效吸引優(yōu)秀科技成果的條件，這在很大程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)有效利用外部資源，在一些定程度上影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性和有效性。

3.政府指導(dǎo)政策問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展依賴(lài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策力度。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃不足，沒(méi)能形成綜合性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)形式的重視不一，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把幫扶的精力主要放在大企業(yè)上，沒(méi)能針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小企業(yè)給予實(shí)施的幫扶工作，不能腰身創(chuàng)新性的方式進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)隊(duì)管理，因不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量，沒(méi)能達(dá)到促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展目標(biāo)。

4.監(jiān)管力度不足問(wèn)題

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還要加強(qiáng)監(jiān)管工作，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能部門(mén)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督管理不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在一定程度上存在著放任低質(zhì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門(mén)沒(méi)能從凈化市場(chǎng)環(huán)境秩序，淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督方面加強(qiáng)監(jiān)管，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)中存在低質(zhì)量問(wèn)題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能部門(mén)服務(wù)意識(shí)低，沒(méi)能搭建城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效橋梁，不能積極豐富市場(chǎng)信息，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的引導(dǎo)不足，沒(méi)能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中給予必要保障，因此制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門(mén)缺乏服務(wù)主動(dòng)性，不能主動(dòng)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)弱小產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，因此沒(méi)能激發(fā)區(qū)域群眾自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，不能促進(jìn)各種產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模，沒(méi)能達(dá)到活躍鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問(wèn)題，有些小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)能明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，不能因地制宜的開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)同質(zhì)化嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依靠地方農(nóng)業(yè)或礦產(chǎn)資源的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重較大，特色深加工業(yè)不足，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備老化的問(wèn)題，這在很大程度上影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的集約化水平，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；l(fā)展，降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的信息化與現(xiàn)代化水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)沒(méi)能走出特色化道路，必然導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不具有核心競(jìng)爭(zhēng)力，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的總體量能相對(duì)較低。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改進(jìn)策略

1.明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效性，應(yīng)當(dāng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)大環(huán)境出發(fā)，基于省情、市情明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，合理統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效性。首先，應(yīng)當(dāng)基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀開(kāi)展全面的調(diào)研工作，在理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。其次，按照國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)扶持政策淘汰鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的落后產(chǎn)能，全面加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源的開(kāi)發(fā)規(guī)劃，在各種園區(qū)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

2.優(yōu)化資源配置工作

解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，還要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境，注重引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和必要的發(fā)展條件。首先，應(yīng)當(dāng)探索承接國(guó)家及省市重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)大型項(xiàng)目或大企業(yè)落戶(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，達(dá)到帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目標(biāo)。其次，還要加強(qiáng)招商引資力度，尤其加大財(cái)政資金與社會(huì)資金的吸引力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小規(guī)模企業(yè)提供必要的資金，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要。第三，走特色化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，突出解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源之間的矛盾，能夠在城鄉(xiāng)一體化的背景下促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，真正把優(yōu)質(zhì)、高端、綠色的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目引入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中。

3.整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展還要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在重點(diǎn)打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)水平，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要的水電、公路等基礎(chǔ)設(shè)施。其次，提高公務(wù)人員的履職辦事效率，更好的優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)工作水平，在加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門(mén)服務(wù)企業(yè)力度的基礎(chǔ)上，達(dá)到促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。第三，制定相關(guān)法律法規(guī)政策，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境因素，強(qiáng)化監(jiān)督管理措施，有效治理違法違規(guī)情況，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)整體水平。

4.切實(shí)扶持中小企業(yè)

促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展還要大力培育中小企業(yè)，只有培植中小企業(yè)才能提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的活力，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人民群眾生活改進(jìn)的作用。因此，應(yīng)當(dāng)積極的落實(shí)扶持中小企業(yè)的政策，從優(yōu)惠政策方面、技術(shù)指導(dǎo)方面加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)培育工作的力度。還要發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)引導(dǎo)，促進(jìn)中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體規(guī)劃適應(yīng)，并且在企業(yè)宣傳工作方面給予一定支持，從而為中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)拓展市場(chǎng)，達(dá)到促進(jìn)中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展目標(biāo)。

三、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體系，科學(xué)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的定位工作，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能落后和經(jīng)濟(jì)同質(zhì)化的問(wèn)題，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量。

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