張 延

（工業(yè)和信息化部電子第五研究所，廣州 510610）

黨的十九大報告提出，“加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)”。要促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，關(guān)鍵是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，美國、德國、日本等制造強國以質(zhì)量引領(lǐng)著世界制造業(yè)的發(fā)展潮流。受傳統(tǒng)質(zhì)量觀念的長期影響，我國制造業(yè)質(zhì)量水平與制造強國存在較大差距，迫切需要轉(zhuǎn)變觀念，以新質(zhì)量觀指導(dǎo)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[1]。在質(zhì)量管理發(fā)展歷程中，眾多學(xué)者進行了大量研究，如克勞士比和朱蘭兩位質(zhì)量大師分別提出符合性質(zhì)量觀和適用型質(zhì)量觀[2]，國內(nèi)學(xué)者徐敏運用統(tǒng)計技術(shù)比較了“門柱質(zhì)量觀”與“目標(biāo)質(zhì)量觀”的差異[3]等。雖然質(zhì)量備受關(guān)注，但現(xiàn)有研究大多聚焦于企業(yè)產(chǎn)品層面，鮮有從宏觀視角探究產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1 制造業(yè)質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 美、德、日等制造強國優(yōu)勢穩(wěn)固

制造強國高度重視質(zhì)量并借此保持領(lǐng)先。多行業(yè)稱霸全球的“美國制造”，先后誕生了“零缺陷”質(zhì)量管理、“質(zhì)量管理三部曲”等理論，數(shù)以萬計的組織通過“波多里奇國家質(zhì)量獎”評價準(zhǔn)則實施大質(zhì)量戰(zhàn)略，以先進的質(zhì)量觀念和方法促進制造業(yè)提質(zhì)增效；以工匠精神聞名于世的“德國制造”，近年實施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，推動企業(yè)質(zhì)量控制從關(guān)注結(jié)果檢測升級到從設(shè)計到交付的全過程；戰(zhàn)后迅速復(fù)蘇的“日本制造”，通過推行全面質(zhì)量管理（TQM）理論及QC 小組活動等形式，使其產(chǎn)品在全球市場成功樹立了高品質(zhì)形象。

制造強國通過質(zhì)量技術(shù)壁壘確保優(yōu)勢。一方面，爭奪國際標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)，將產(chǎn)品質(zhì)量仲裁的重要準(zhǔn)則納入囊中，并借助專利等手段限制他國，讓標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略成為推動質(zhì)量提升的重要推手。另一方面，以保護消費者權(quán)益的名義，制定了RoHS、無鉛、無鹵、EuP 指令等產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入制度和技術(shù)規(guī)范，形成了一定的質(zhì)量、安全、環(huán)保等壁壘。異質(zhì)性企業(yè)貿(mào)易理論認(rèn)為消費者愿意為質(zhì)量這一昂貴生產(chǎn)要素支付更高價格，由于壁壘而被視為檔次低、質(zhì)量差的產(chǎn)品因此很難進入市場[4]。

1.2 我國制造業(yè)質(zhì)量提升步履維艱

我國制造業(yè)在國際市場中質(zhì)量狀況總體仍處于中低水平。2017 年，全國制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率為93.71%[5]，雖然比1994 年的69.8%大幅提升，但與國外平均99.99%的水平相比仍有巨大的差距。同時，國內(nèi)缺少世界一流企業(yè)，世界品牌實驗室公布的2017 年“世界品牌500 強”名單中，我國入選品牌僅有37 個，約占7%，與經(jīng)濟體量以及消費群體質(zhì)量安全意識快速提高不相適應(yīng)。美、德、日等國家產(chǎn)品實物的性能參數(shù)、質(zhì)量可靠性等均處于國際先進水平，同時質(zhì)量基礎(chǔ)厚實、質(zhì)量體系完備。與這些國家相比，我國制造業(yè)的差距突出體現(xiàn)在質(zhì)量水平上。

1.2.1 產(chǎn)品實物質(zhì)量水平不足

國內(nèi)大部分產(chǎn)品的功能性常規(guī)參數(shù)基本能夠滿足要求，但部分產(chǎn)品檔次偏低，電子元器件、基礎(chǔ)零部件等質(zhì)量一致性和穩(wěn)定性不高、使用壽命短（詳見表1）[6-7]。芯片、數(shù)控機床、精密檢測儀器等高附加值、高功能特性的產(chǎn)品，以及中性墨水筆筆頭、墨水等重要消費品仍依賴進口。因質(zhì)量問題帶來的損失比較嚴(yán)重，出口商品已連續(xù)多年占據(jù)歐盟、美國通報召回問題數(shù)量首位。

表1 國內(nèi)部分產(chǎn)品質(zhì)量水平與國外的差距對比

1.2.2 質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱

長期以來，我國質(zhì)量基礎(chǔ)能力發(fā)展滯后：計量保障能力不足，一些領(lǐng)域缺乏計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的測量方法和技術(shù)；國內(nèi)認(rèn)證機構(gòu)及領(lǐng)證數(shù)量位居世界第一，但創(chuàng)新實力及綜合能力不強；檢驗檢測領(lǐng)域，外資機構(gòu)占有的業(yè)務(wù)量市場份額比例遠遠高于其機構(gòu)數(shù)量份額比例。①質(zhì)檢總局改革辦、發(fā)展研究中心內(nèi)部資料《質(zhì)檢改革情況交流》第一期有關(guān)章節(jié)。質(zhì)量基礎(chǔ)公共服務(wù)能力與需求存在明顯差距，導(dǎo)致一批影響質(zhì)量的關(guān)鍵共性技術(shù)問題長期得不到解決。

1.2.3 制造業(yè)整體標(biāo)準(zhǔn)水平低

標(biāo)準(zhǔn)存在管理“軟”、體系“亂”和水平“低”的狀況。一方面，低標(biāo)準(zhǔn)甚至無標(biāo)準(zhǔn)的“粗制濫造”產(chǎn)品生活中并不少見，部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平低、適用性差、貫徹實施不力，與市場需求多變不相適應(yīng)；另一方面，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法標(biāo)準(zhǔn)跟不上新產(chǎn)品研發(fā)的速度，工業(yè)“四基”、高附加值產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，難以滿足我國制造業(yè)參與全球競爭的需要。

2 我國制造業(yè)質(zhì)量面臨“低端鎖定”的原因探究

2.1 制造強國、質(zhì)量強國的經(jīng)驗啟示

造成我國制造業(yè)質(zhì)量水平低的原因在于國外已經(jīng)逐步采用先進質(zhì)量觀，而我國仍未擺脫傳統(tǒng)質(zhì)量觀的影響。20 世紀(jì)50-70 年代，世界各國通過大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)恢復(fù)戰(zhàn)后經(jīng)濟，能否滿足生產(chǎn)規(guī)范成為判斷產(chǎn)品質(zhì)量好壞的標(biāo)準(zhǔn)，由此誕生了符合性質(zhì)量觀；20 世紀(jì)70 年代之后，隨著產(chǎn)能增加且消費者個性化消費需求增加，判斷產(chǎn)品質(zhì)量好壞的標(biāo)準(zhǔn)從原先的滿足規(guī)范延伸到在多大程度上滿足需求，適用型質(zhì)量觀等先進觀念應(yīng)運而生。

2.2 傳統(tǒng)質(zhì)量觀——“低端鎖定”的桎梏

長期以來，我國制造企業(yè)普遍將質(zhì)量從概念上理解為狹義的符合性質(zhì)量（符合標(biāo)準(zhǔn)要求），認(rèn)為保障好質(zhì)量底線要求就能確保質(zhì)量水平。這類傳統(tǒng)觀念對質(zhì)量的要求著重在安全性，導(dǎo)致企業(yè)忽視其他質(zhì)量特性，影響整體質(zhì)量水平提升。

2.2.1 產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)——限制企業(yè)追求產(chǎn)品質(zhì)量

傳統(tǒng)質(zhì)量觀念缺乏對消費者真正需求滿足的度量。傳統(tǒng)質(zhì)量觀念認(rèn)為產(chǎn)品不出質(zhì)量安全、環(huán)保問題即可，這沒有滿足消費者對高品質(zhì)（如高質(zhì)量、高性能、高可靠性）等方面的訴求，因此也忽略了從源頭上進行質(zhì)量控制。據(jù)中國質(zhì)量協(xié)會統(tǒng)計，國內(nèi)僅有11.3%的企業(yè)研發(fā)部門能夠有效了解客戶真實需求；企業(yè)研發(fā)質(zhì)量工具和方法應(yīng)用不足，48.3%的企業(yè)在使用研發(fā)質(zhì)量工具方面有局限，能夠很好應(yīng)用研發(fā)質(zhì)量管理方法的企業(yè)僅16.6%。[8]在傳統(tǒng)質(zhì)量觀影響下，企業(yè)普遍通過提升售后服務(wù)彌補產(chǎn)品質(zhì)量不足，而沒有從根本上提高整體質(zhì)量。

2.2.2 企業(yè)管理環(huán)節(jié)——導(dǎo)致企業(yè)質(zhì)量意識薄弱

傳統(tǒng)質(zhì)量觀念囿于激發(fā)企業(yè)主體意識的積極性。大量企業(yè)沒有充分開展以質(zhì)量為中心的經(jīng)營活動，能夠做到質(zhì)量經(jīng)營并最終形成競爭優(yōu)勢的只有26.9%，僅61.3%和58.3%的企業(yè)進行了內(nèi)部和外部質(zhì)量損失統(tǒng)計，35.7%的企業(yè)發(fā)布了質(zhì)量戰(zhàn)略并付諸行動；企業(yè)質(zhì)量活動不夠活躍，參與質(zhì)量改進的企業(yè)員工數(shù)占總員工數(shù)的比例平均為31.6%，遠落后于日本的66%[9]；質(zhì)量成為品牌價值提升的瓶頸，2017 年度“全球最具價值100 大品牌”排行榜中，我國制造業(yè)品牌只占2 席。在傳統(tǒng)質(zhì)量觀影響下，許多企業(yè)因循守舊，缺乏質(zhì)量改進的驅(qū)動力。

2.2.3 行業(yè)競爭環(huán)節(jié)——造成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平落后

傳統(tǒng)質(zhì)量觀念對標(biāo)準(zhǔn)國際化的認(rèn)識不足。在經(jīng)濟全球化進程不斷加快和市場競爭日趨激烈的今天，企業(yè)要想在國內(nèi)外市場站穩(wěn)腳跟，就必須按國際標(biāo)準(zhǔn)來管理質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)決定高質(zhì)量，而我國參加或牽頭國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂的企業(yè)占比僅1.4%，只有12%的國內(nèi)企業(yè)認(rèn)為執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)達到國際先進標(biāo)準(zhǔn)水平[9]。在傳統(tǒng)質(zhì)量觀影響下，目前我國制造業(yè)部分標(biāo)準(zhǔn)存在與市場、技術(shù)脫節(jié)的情況，大量企業(yè)在生產(chǎn)中被動地參照國際標(biāo)準(zhǔn)或直接采用國際標(biāo)準(zhǔn)，容易掉入國外的專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)陷阱。長期遵循這些通用性技術(shù)規(guī)范，企業(yè)也將喪失競爭的話語權(quán)和質(zhì)量提升的主動權(quán)。

3 制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要樹立先進質(zhì)量觀

我國要縮小與制造強國的質(zhì)量差距，必須厘清傳統(tǒng)質(zhì)量觀和先進質(zhì)量觀的差異（詳見表2），轉(zhuǎn)變固有思維，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

表2 傳統(tǒng)質(zhì)量觀和先進質(zhì)量觀下的制造業(yè)各環(huán)節(jié)對比

（1）對象不同。傳統(tǒng)質(zhì)量觀只關(guān)注產(chǎn)品；先進質(zhì)量觀關(guān)注包括產(chǎn)品和服務(wù)在內(nèi)的全壽命周期。

（2）觀念不同。傳統(tǒng)質(zhì)量觀關(guān)注產(chǎn)品本身的性能和狀態(tài)；先進質(zhì)量觀以通用質(zhì)量特性為中心，也關(guān)注對消費者實際使用的滿足。

（3）產(chǎn)品質(zhì)量考慮不同。傳統(tǒng)質(zhì)量觀關(guān)注產(chǎn)品盡可能長時間保持原有的性狀，衡量的標(biāo)準(zhǔn)是客觀的功能、形狀、屬性等物理標(biāo)準(zhǔn)；先進質(zhì)量觀主張全生命周期提升產(chǎn)品的通用質(zhì)量特性（包括可靠性、安全性、維修性、測試性、安全性、環(huán)境適應(yīng)性），同樣關(guān)注來自于消費者使用過程中的體驗感知。

（4）企業(yè)質(zhì)量考慮不同。傳統(tǒng)質(zhì)量觀認(rèn)為產(chǎn)品達標(biāo)即可，獲得市場優(yōu)勢主要依靠產(chǎn)品低價策略；先進質(zhì)量觀認(rèn)為企業(yè)應(yīng)采用先進標(biāo)準(zhǔn)或是牽頭、參與標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，以追求質(zhì)量品牌溢價形成核心競爭優(yōu)勢。

（5）質(zhì)量治理考慮不同。傳統(tǒng)質(zhì)量觀下，大眾認(rèn)可用懲罰性措施監(jiān)管和規(guī)范市場；先進質(zhì)量觀認(rèn)為應(yīng)建立公平誠信環(huán)境，推廣先進質(zhì)量方法，形成政府、企業(yè)、社會組織共同參與的質(zhì)量管理體系和共同追求卓越的良好氛圍。

4 先進質(zhì)量觀視角下我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建議

要促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，必須牢牢抓住質(zhì)量這個制造業(yè)的生命線，在先進質(zhì)量觀的指導(dǎo)下，推動制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，走“中國制造”以質(zhì)取勝之路。

4.1 實施可靠性系統(tǒng)工程，加強產(chǎn)品質(zhì)量管控

企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品全壽命周期各階段，實施可靠性系統(tǒng)工程，建立全生命周期閉環(huán)質(zhì)量保障體系。一是在產(chǎn)品需求挖掘和研發(fā)設(shè)計階段強化質(zhì)量規(guī)劃，設(shè)定質(zhì)量目標(biāo)和方針，運用可靠性試驗、故障樹分析等方式提升研發(fā)質(zhì)量。二是在定型、采購和生產(chǎn)制造階段強化過程質(zhì)量管控，采用六西格瑪?shù)认冗M的質(zhì)量管理技術(shù)和工具，加強過程檢驗、過程參數(shù)監(jiān)控和質(zhì)量成本控制，定期運用QC 小組、PDCA 循環(huán)等進行質(zhì)量改進。三是在銷售和服務(wù)環(huán)節(jié)強化質(zhì)量綜合管理，加強產(chǎn)品售后質(zhì)量跟蹤、故障信息采集和統(tǒng)計，并及時反饋設(shè)計部門。

4.2 發(fā)揮企業(yè)主體作用，激發(fā)質(zhì)量提升內(nèi)生動力

企業(yè)應(yīng)強化質(zhì)量意識，加強全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理，推動產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升。一是倡導(dǎo)工匠精神，培育高素質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍，把工匠精神和企業(yè)家精神納入質(zhì)量文化建設(shè)，使工匠精神成為共同的價值取向和行為準(zhǔn)則。二是落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，加快建立質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明，積極設(shè)立首席質(zhì)量官。三是強化質(zhì)量品牌建設(shè)，充分借助質(zhì)量可靠性整體解決方案（TSQ）等平臺的作用，診斷查找企業(yè)質(zhì)量短板，科學(xué)開展品牌培育，有效提升核心競爭力。

4.3 夯實行業(yè)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化質(zhì)量供給體系

建設(shè)高水平的標(biāo)準(zhǔn)體系、計量基（標(biāo)）準(zhǔn)體系、檢驗檢測技術(shù)保障體系和認(rèn)證認(rèn)可體系，有效解決質(zhì)量基礎(chǔ)薄弱的問題。一是重點研制工業(yè)“四基”領(lǐng)域急需標(biāo)準(zhǔn)，推動行業(yè)骨干企業(yè)參與國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快將企業(yè)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為各級標(biāo)準(zhǔn)。二是加強計量基礎(chǔ)研究，加快建立新一代國際計量基準(zhǔn)、制造業(yè)急需的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。三是突破檢驗檢測技術(shù)瓶頸，提高現(xiàn)場快速、智能識別檢測監(jiān)測能力，建設(shè)一批高水平的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。四是改革和創(chuàng)新認(rèn)證認(rèn)可體系，開展產(chǎn)品安全、綠色認(rèn)證。推動質(zhì)量基礎(chǔ)國際互認(rèn)，增強“中國制造”質(zhì)量信任。

4.4 完善制造業(yè)質(zhì)量監(jiān)管體系，推動質(zhì)量社會共治

政府應(yīng)以監(jiān)管創(chuàng)建公平環(huán)境和誠信文化，營造全社會重視質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量、享受質(zhì)量的氛圍。一是創(chuàng)新政府質(zhì)量監(jiān)管，健全質(zhì)量政策規(guī)劃體系，強化質(zhì)量安全監(jiān)管，推進質(zhì)量誠信體系建設(shè)，加強對國外質(zhì)量技術(shù)壁壘的研判和預(yù)警。二是推動質(zhì)量社會共治，廣泛發(fā)動生產(chǎn)者開展質(zhì)量管理小組等群眾性質(zhì)量管理活動；廣泛發(fā)動消費者積極舉報質(zhì)量違法行為，形成對生產(chǎn)者的責(zé)任倒逼；廣泛發(fā)動社會力量加強監(jiān)督，引導(dǎo)行業(yè)誠信自律，組織行業(yè)協(xié)會和第三方服務(wù)機構(gòu)面向企業(yè)推廣質(zhì)量改進和效益提升方法。在互聯(lián)網(wǎng)時代，新聞媒體應(yīng)積極發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用，積極宣傳先進理念、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、典型案例、優(yōu)秀企業(yè)。