荊瑩瑩 賀寧
摘 要 隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展,我國各農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體的實力也在不斷增強(qiáng),相關(guān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制也越來越完善,帶農(nóng)惠農(nóng)取得了很大的成效,推動我國進(jìn)入農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新階段?;诖耍院幽鲜∞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為研究對象,在揭示了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的背景后,闡述了聯(lián)合體對河南省發(fā)展的重要意義,剖析了現(xiàn)階段聯(lián)合體發(fā)展中存在的問題,并對此提出合理化的政策建議,以促進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的快速健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體;發(fā)展研究;河南省
中圖分類號:F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:B DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.06.059
1 河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展現(xiàn)狀
河南省位于我國中原地帶,地理位置優(yōu)越。河南省在2018年才開始進(jìn)行試點工作,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展方面還處于初級階段,到目前為止,河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體約900個,各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體約1.2萬個。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,各參與主體之間的協(xié)作分工專業(yè)化程度更高了,龍頭企業(yè)根據(jù)市場信息進(jìn)行生產(chǎn)決策,家庭農(nóng)場按照龍頭企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn),合作社則為他們提供服務(wù),避免了生產(chǎn)過程中的盲目性,提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的效率。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,達(dá)到了農(nóng)民增收的目的,從事聯(lián)合體的農(nóng)民人均可支配收入較河南省平均水平高了約12%,生產(chǎn)成本也降低了13%~18%。
2 河南省發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的重要意義
2.1 有利于促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體將龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社等這些分別屬于一、二、三產(chǎn)業(yè)的新型經(jīng)營主體聯(lián)合成為了一個整體,使這幾大主體之間緊密協(xié)作,優(yōu)勢互補(bǔ),成為了推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效途徑。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,不僅把不同生產(chǎn)能力的經(jīng)營主體整合到了一起,形成了生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)于一體的生產(chǎn)模式,把本屬于外部合作的行為變成了聯(lián)合體的內(nèi)部協(xié)同合作,而且聯(lián)合發(fā)展也帶來了專業(yè)化分工和集約化經(jīng)營,使得各經(jīng)營主體能夠集約利用各生產(chǎn)要素,打破原有的產(chǎn)業(yè)界限,拓寬發(fā)展空間,從而更大程度地實現(xiàn)融合發(fā)展的新格局[1]。
2.2 有利于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是在最大限度內(nèi)通過提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的價值鏈,實現(xiàn)聯(lián)合體內(nèi)部效益最大化,從而帶動普通農(nóng)戶共同發(fā)展,共享利益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體這種生產(chǎn)模式將龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體聯(lián)合成為了一個整體,提高了發(fā)展效率,降低了生產(chǎn)成本,使得聯(lián)合體主體收入穩(wěn)步提高。且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)各個主體每一部分都很重要,這也就提高了家庭農(nóng)場、合作社在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的話語權(quán),提高了農(nóng)民參與的積極性,為農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了新動力。
2.3 有利于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程
隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn),我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求,小農(nóng)戶的發(fā)展模式不僅不能滿足我國市場化發(fā)展的要求也不能抵抗來自各方面的風(fēng)險,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體能夠很好地解決這一問題,這一發(fā)展模式通過對經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)了現(xiàn)代化的多個經(jīng)營主體聯(lián)合發(fā)展的經(jīng)營主體,符合我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。
2.4 有利于農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體生產(chǎn)過程中,龍頭企業(yè)為了保障原料質(zhì)量安全,需要建立供應(yīng)穩(wěn)定的原料基地,且聯(lián)合體內(nèi)各主體應(yīng)該按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)?;B片生產(chǎn)。同時在生產(chǎn)過程中,龍頭企業(yè)為了解決合作社和家庭農(nóng)場在資金方面的困難,向他們提供貸款擔(dān)保和墊付資金等服務(wù),這有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
3 河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展中存在的問題
3.1 部分聯(lián)合體內(nèi)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠緊密
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的一個重要特征是“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、共同發(fā)展”,這也是聯(lián)合體內(nèi)部各主體之間保持穩(wěn)定合作、實現(xiàn)共贏發(fā)展的關(guān)鍵。但是,河南省部分聯(lián)合體沒有嚴(yán)格按照聯(lián)合體建立的特征進(jìn)行發(fā)展,只是做足了表面工作,建立了框架,內(nèi)部仍然還是獨立經(jīng)營,沒有有效的發(fā)揮聯(lián)合體的優(yōu)勢,此外,還存在一些質(zhì)量較差的、完全不具備條件的聯(lián)合體[2]。
3.2 對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)各主體成員政策扶持力度不夠
任何組織的發(fā)展壯大都離不開政策的大力支持,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展也不例外。通過加大對聯(lián)合體內(nèi)部各主體政策扶持的力度,可以快速地幫助聯(lián)合體發(fā)展進(jìn)步,這也有助于聯(lián)合體的長效穩(wěn)定發(fā)展。在聯(lián)合體的建設(shè)過程中,河南省政府雖然也出臺了一些扶持政策來幫助聯(lián)合體發(fā)展,但是相關(guān)的政策扶持還存在較大的不足,比如在財政、金融、信貸、保險等方面還沒有專門的政策對聯(lián)合體內(nèi)各成員進(jìn)行支持,這在很大程度上阻礙了河南省聯(lián)合體的發(fā)展速度和質(zhì)量。
3.3 體制與機(jī)制不完善
由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的建設(shè)工作量很大,需要落實到基層,這就需要專業(yè)機(jī)構(gòu)和專職人員的指導(dǎo),但是河南省還存在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有經(jīng)管機(jī)構(gòu)和專職人員的情況,這就使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體各項工作難以順利進(jìn)行。另外合作社因為組織形式、經(jīng)營機(jī)制等不健全、不規(guī)范導(dǎo)致發(fā)展滯后,比如說河南省新鄭市的八個產(chǎn)業(yè)鏈條,其中有六個是松散型的企業(yè)農(nóng)民之間的買賣關(guān)系,并沒有真正體現(xiàn)聯(lián)合體的模式。還有一些企業(yè)制定了很多不利于農(nóng)民的條款,這與聯(lián)合體中共商共建的原則相違背。
3.4 農(nóng)產(chǎn)品缺乏國際競爭力
由于河南省農(nóng)產(chǎn)品的種類少,年出口額低,而且由于人工、灌溉、機(jī)械等費用都較高,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本也比全國平均生產(chǎn)成本高。另外,農(nóng)產(chǎn)品要想走向市場,與國際接軌,就必須有自己的品牌,但是品牌建設(shè)需要投入的資金較多,回報周期也比較長,再加上大多數(shù)農(nóng)民的品牌意識還比較薄弱,大都不愿意把經(jīng)費投入到品牌建設(shè)上來,這就阻礙了農(nóng)產(chǎn)品走向國際,使得河南省農(nóng)產(chǎn)品在國際競爭力上比較落后。
4 促進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的對策建議
4.1 加強(qiáng)聯(lián)合體內(nèi)部利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)
針對河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體在發(fā)展過程中存在的部分聯(lián)合體內(nèi)部利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠緊密的問題,應(yīng)該在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)聯(lián)合體內(nèi)各經(jīng)營主體探索多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,以促進(jìn)聯(lián)合體內(nèi)各成員能夠彌補(bǔ)不足、發(fā)揮優(yōu)勢,發(fā)展高質(zhì)量的聯(lián)合體。比如,以簽合同等方式確定買賣及服務(wù)等關(guān)系,建立契約聯(lián)結(jié);聯(lián)合體內(nèi)的龍頭企業(yè)為家庭農(nóng)場提供擔(dān)保和資金,形成資金聯(lián)結(jié);合作社對家庭農(nóng)場提供技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù),形成技術(shù)支持。
4.2 加大對聯(lián)合體政策支持力度
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體作為一種新興的發(fā)展模式,政策支持的力度決定了聯(lián)合體的發(fā)展速度和效果。河南省應(yīng)該在落實中央各項政策時,結(jié)合本地的實際,研究出具有針對性的支持政策。比如,為解決聯(lián)合體內(nèi)部融資難的問題,應(yīng)該制定相關(guān)的金融支持政策,鼓勵金融和保險機(jī)構(gòu)加大對聯(lián)合體的貸款和保險的力度;在土地利用方面,要落實用地保障,優(yōu)先支持聯(lián)合體內(nèi)經(jīng)營主體的用地需求。通過優(yōu)化完善相關(guān)的配套政策,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體順利發(fā)展。
4.3 加強(qiáng)品牌開發(fā),加大競爭優(yōu)勢
河南省農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展還很落后,農(nóng)產(chǎn)品種類少,又沒有品牌做支撐,很難在國際發(fā)展中站穩(wěn)腳,因此,應(yīng)該激發(fā)農(nóng)民的品牌意識,讓人們知道品牌的投入是值得的。引導(dǎo)聯(lián)合體主體以打造綠色生態(tài)品牌為核心,大力發(fā)展一批具有市場占有率和影響力的品牌農(nóng)產(chǎn)品,通過不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌優(yōu)勢,來提高聯(lián)合體競爭優(yōu)勢,不斷推進(jìn)聯(lián)合體向前發(fā)展。
4.4 強(qiáng)化聯(lián)合體機(jī)構(gòu)建設(shè),加速其健康發(fā)展。
由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)等在機(jī)構(gòu)設(shè)立方面還沒有得到落實,沒有相關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和專職人員幫助聯(lián)合體發(fā)展,這使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體前進(jìn)步伐緩慢,甚至受阻。為了促進(jìn)聯(lián)合體的發(fā)展,應(yīng)該強(qiáng)化聯(lián)合體機(jī)構(gòu)建設(shè),加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)和隊伍的建設(shè),并配備相關(guān)的專職人員進(jìn)行指導(dǎo)。
5 結(jié)語
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體符合當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢,符合新時代鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)興旺的基本要求,同時也促進(jìn)了我國一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,不僅為河南省農(nóng)村發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ),也推動了國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略地實施。通過對聯(lián)合體的不斷優(yōu)化發(fā)展,使聯(lián)合體內(nèi)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社變大變強(qiáng),并帶動了一般農(nóng)戶不斷向前發(fā)展,使農(nóng)民共享了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展成果,為農(nóng)民增收開辟了新的道路。
參考文獻(xiàn):
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(責(zé)任編輯:劉昀)