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      加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的思考

      2019-06-24 06:54楊光泉
      南方農(nóng)業(yè)·下旬 2019年2期
      關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利工程建設(shè)管理

      楊光泉

      摘 要 農(nóng)田水利工程不僅是滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活用水需求的重要設(shè)施,也是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本途徑。因此,加強(qiáng)對(duì)水利工程的施工建設(shè)與管理,能夠降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提升。基于此,結(jié)合具體工作實(shí)踐,探究加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的具體措施,以幫助我國(guó)農(nóng)田水利工程更好地科學(xué)管理農(nóng)田,促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)更好發(fā)展。

      關(guān)鍵詞 農(nóng)田水利工程;建設(shè);管理

      中圖分類號(hào):F323.213 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:B DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.06.085

      水利是農(nóng)田的命脈根本,是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體中心環(huán)節(jié)。近些年,隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng),我國(guó)在農(nóng)田水利建設(shè)方面取得了巨大成績(jī)和突破。不僅有效解決了水利資源不均、水災(zāi)頻繁等問題,也為民族富強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。因此,筆者將從自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā),對(duì)加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理做出相關(guān)思考。

      1 加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的重要性

      農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),而水利是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中心環(huán)節(jié)。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面推進(jìn)小康奮斗目標(biāo)的時(shí)代背景下,加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理具有重要意義。

      1.1 有利于國(guó)家糧食安全,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

      在《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》中明確提出,2020年我國(guó)糧食總產(chǎn)量要達(dá)到5.4億。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須解決灌溉水資源供給不足問題,加大農(nóng)田水利建設(shè),對(duì)原有失修、報(bào)廢的農(nóng)田水利工程加大維護(hù)維修,至少要實(shí)現(xiàn)全國(guó)6×107 hm2以上農(nóng)田灌溉總面積,才能實(shí)現(xiàn)糧食安全的規(guī)劃目標(biāo)[1]。

      1.2 有利于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),減輕農(nóng)民耕種負(fù)擔(dān)

      若是農(nóng)田灌溉不利,單靠農(nóng)民投工投勞,農(nóng)民的耕種負(fù)擔(dān)大。農(nóng)田水利建設(shè)極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,可有效減輕農(nóng)民的耕種負(fù)擔(dān),并提高土地產(chǎn)出率,增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

      1.3 有利于節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能

      在我國(guó),農(nóng)業(yè)灌溉用水量大約占總用水量的2/3,而通過農(nóng)田水利建設(shè),加大調(diào)整渠系、改明渠為管道輸水,可節(jié)省10%的耕地。通過改造機(jī)電灌排設(shè)備,也可顯著提升節(jié)能效果。

      2 加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的思考

      2.1 加大農(nóng)田水利建設(shè)投資

      經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。加大農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理,必須要有足夠的資金作為支持和保障。因此,有必要成立農(nóng)田水利工程專項(xiàng)建設(shè)津貼,進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)充專項(xiàng)資金投入規(guī)模[2]。1)在農(nóng)田水利工程建設(shè)中,政府發(fā)揮著主導(dǎo)性作用,因此各級(jí)政府必須加大農(nóng)田水利建設(shè)投入,通過政府補(bǔ)助方式,擴(kuò)充農(nóng)田水利建設(shè)資金,同時(shí)建立嚴(yán)格的制度,確保??顚S?。2)征收地方水利建設(shè)專項(xiàng)資金,同時(shí)可以從土地出讓獲得的收益中提取一定的百分比收入,投入農(nóng)田水利建設(shè)中,從而擴(kuò)充農(nóng)田水利建設(shè)資金。3)引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)田水利建設(shè),并可采用合作制、股份制等方式,調(diào)動(dòng)社會(huì)企業(yè)投資的積極性,從而推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目更好地向市場(chǎng)化方向過渡發(fā)展。4)通過農(nóng)民集資方式,促使農(nóng)民自發(fā)投入到農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目中,而這需要相關(guān)單位部門積極引導(dǎo),并通過相關(guān)福利政策實(shí)現(xiàn)。

      2.2 建立科學(xué)農(nóng)田水利管理制度

      俗話說:“沒有規(guī)矩不成方圓?!比粝爰涌焱苿?dòng)我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè),一定要制定科學(xué)高效的管理制度[3]。1)建設(shè)管理制度必須要有前瞻性和科學(xué)性,以科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展為原則,避免毫無目的、毫無原則的制度規(guī)劃。以資金使用制度為例,雖然農(nóng)田水利籌募資金的方式很多,但必須要有明確的單位作為保障,同時(shí)有相關(guān)的監(jiān)管部門持續(xù)連續(xù)管理資金,通過有效的資金管理制度,保障農(nóng)田水利建設(shè)資金的連續(xù)性。

      2)要建立相關(guān)的法律制度,規(guī)范水資源的利用和排放,為農(nóng)田水利工程建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)建設(shè)發(fā)展提供保障。3)要建立完善的獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中表現(xiàn)突出的個(gè)人或者組織,給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì),以調(diào)動(dòng)更多農(nóng)民和企業(yè)組織積極參與農(nóng)田水利工程建設(shè)。

      2.3 持續(xù)發(fā)展農(nóng)田水利現(xiàn)代化

      伴隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展,水利建設(shè)應(yīng)該走現(xiàn)代的建設(shè)道路。1)要以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ),用科學(xué)的制度和管理觀念開展農(nóng)田水利建設(shè)管理工作,確保各項(xiàng)規(guī)劃決策具有科學(xué)性,從而為農(nóng)田水利現(xiàn)代化發(fā)展提供保障。2)加快信息化建設(shè)步伐。在農(nóng)田水利建設(shè)管理過程中,一定要結(jié)合農(nóng)田水利工程實(shí)際融入新技術(shù),如開發(fā)建設(shè)信息灌區(qū)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、數(shù)據(jù)化、智能化的管理,對(duì)測(cè)流、干渠、支斗渠、泵站等實(shí)行信息綜合一體化管理,更好地推動(dòng)我國(guó)農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)步伐。3)農(nóng)田水利建設(shè)管理中,要將環(huán)境保護(hù)、節(jié)約用水、節(jié)能管理等有機(jī)結(jié)合,明確農(nóng)田水利建設(shè)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià),要走可持續(xù)發(fā)展之路,這是可持續(xù)發(fā)展農(nóng)田水利現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。4)在日常運(yùn)行管護(hù)過程中,各級(jí)行政職能部門除明確管理責(zé)任、匹配管護(hù)資金外,還要積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與管護(hù),把項(xiàng)目工程的管護(hù)責(zé)任層層夯實(shí),實(shí)行分級(jí)、分類管理,實(shí)現(xiàn)制度健全、人員定責(zé)、戶戶參與、人人有責(zé)的管護(hù)體系。

      3 結(jié)語

      農(nóng)田水利建設(shè)是民生發(fā)展的根本,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體環(huán)節(jié),是造福當(dāng)代、利在千秋的重大事業(yè)。近些年,我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)方面取得了一定成績(jī),但同時(shí)也存在著問題。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代背景下,為更好地振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè),相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部位和單位還需不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理。

      參考文獻(xiàn):

      [1] 吳寶林.小型農(nóng)田農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理中存在的問題及建議[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2018(14):87-88.

      [2] 徐澤虎.小型農(nóng)田農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)管理存在的問題及對(duì)策[J].江西農(nóng)業(yè),2018(8):47.

      [3] 馮家林.小型農(nóng)田水利工程管理問題及建議[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備,2016(2):47,99

      (責(zé)任編輯:趙中正)

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