史寧 王雪超 劉洋 高楠

[摘 要] 黑龍江省深入融入”一帶一路”倡議，對(duì)于黑龍江的建設(shè)具有特別重要的意義，它是為了促進(jìn)黑龍江省發(fā)展、配合“一帶一路”政策而提出的。近年來黑龍江省各市區(qū)在推行深入融入“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作建設(shè)中都取得了一定程度的成就。但與此同時(shí)也存在一些問題，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后、物流體系不夠健全等。為了解決這些問題，進(jìn)一步推動(dòng)深入融入”一帶一路”倡議的發(fā)展，黑龍江省應(yīng)加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)區(qū)位互通互聯(lián)優(yōu)勢(shì)，健全商貿(mào)物流體系，構(gòu)建和諧友好的文化交流環(huán)境，發(fā)揮黑龍江省口岸作用。

[關(guān)鍵詞] “一帶一路”;黑龍江省;經(jīng)貿(mào)合作

[中圖分類號(hào)] F740[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2019）05-0007-02

Abstract： An in-depth integration into the Belt and Road initiative has a special significance for the construction of Heilongjiang province. It is put forward to promote the development of the province and to cooperate with the Belt and Road policy. In recent years， Heilongjiang's urban areas have made some achievements in promoting the integration of the Belt and Road economic and trade cooperation. But at the same time， there are also some problems， such as imperfect infrastructure construction， backward industrial development， imperfect logistics system and so on. In order to solve these problems and further promote the development of the the Belt and Road initiative， Heilongjiang should speed up the improvement of infrastructure construction， cultivate new industries， strengthen the advantages of location interconnection， improve the business logistics system， build a harmonious and friendly cultural exchange environment， and play the role of Heilongjiang as a foreign trade port.

Key words： the Belt and Road initiative， Heilongjiang province， economic and trade cooperation

一、深入融入“一帶一路”的意義與現(xiàn)狀

（一）深入融入“一帶一路”的意義

1.推動(dòng)亞歐貿(mào)易通道的布局

黑龍江省位于東北亞核心區(qū)域，北部和東部與俄羅斯相鄰，與俄羅斯有3045公里相比鄰，占全國(guó)與俄羅斯接觸邊境的74%，是亞洲與太平洋地區(qū)陸路通往俄羅斯遠(yuǎn)東和歐洲大陸的重要通道。東部靠近日本海，可以到達(dá)日本和韓國(guó)等國(guó)家，通過朝鮮海峽可以向東南亞地區(qū)出發(fā)。相對(duì)于國(guó)內(nèi)其他通往俄羅斯及歐洲大陸的通道在時(shí)間和成本上都有所節(jié)約。促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏，增進(jìn)理解信任，加強(qiáng)全方位交流。

2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提檔升級(jí)

黑龍江位于東北老工業(yè)基地，基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)以第一產(chǎn)業(yè)為主，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)遲緩，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提檔升級(jí)極為重要。2016年國(guó)家落實(shí)振興東北老工業(yè)基地政策，為黑龍江省發(fā)展提供了機(jī)遇。黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，全國(guó)重要的產(chǎn)糧基地之一，建立了多處境外農(nóng)場(chǎng)，覆蓋面很廣，這在深入融入“一帶一路”建設(shè)中尤其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)因?yàn)樽匀粴夂蚝偷乩硪蛩氐挠绊?，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較低，許多農(nóng)副產(chǎn)品供給不足，這與黑龍江省形成了互補(bǔ)。還有近年來黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展，尤其以哈爾濱國(guó)際冰雪文化節(jié)、中俄博覽會(huì)為代表早已成為宣傳黑龍江省發(fā)展的重要窗口。這些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提檔升級(jí)為深入融入“一帶一路”推進(jìn)提供了更加廣闊的市場(chǎng)空間。所以說融入“一帶一路”不僅僅是一條通道、一個(gè)平臺(tái)，更是要承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提檔升級(jí)。通過通道建設(shè)帶動(dòng)黑龍江省沿線節(jié)點(diǎn)城市和輻射地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.發(fā)展黑龍江與俄羅斯等國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作

深入融入“一帶一路”應(yīng)該與全球經(jīng)濟(jì)合作大趨勢(shì)相連接，用全球的眼光對(duì)待對(duì)外開放，積極開展與周邊國(guó)家的相關(guān)合作，尤其是以俄羅斯為代表的歐洲各國(guó)以及向日、韓等國(guó)的亞洲周邊國(guó)家。充分發(fā)揮其天然存在的地理因素及自然環(huán)境，加強(qiáng)與這些國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。建立黑龍江省對(duì)俄羅斯自由貿(mào)易區(qū)，打破區(qū)域內(nèi)貿(mào)易發(fā)展存在的障礙，創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易自由化以及投資便利化。加強(qiáng)對(duì)俄貿(mào)易投資，擴(kuò)大投資規(guī)模和涉及領(lǐng)域。找準(zhǔn)境內(nèi)外園區(qū)間產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作切入點(diǎn)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚。同時(shí)發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)作用，強(qiáng)化對(duì)境外投資，特別是對(duì)于俄羅斯投資的計(jì)劃和研究，為黑龍江省內(nèi)企業(yè)境外投資合作拓寬市場(chǎng)。

4.推動(dòng)黑龍江省與全國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)共同發(fā)展

深入融入“一帶一路”是我國(guó)構(gòu)建“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。深入融入“一帶一路”建設(shè)是貫徹落實(shí)國(guó)家”一帶一路”倡議規(guī)劃的重大舉措，深入融入”一帶一路”倡議規(guī)劃中具有較為明顯比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。深入融入“一帶一路”它所存在的意義不僅僅是為了促進(jìn)黑龍江自身的發(fā)展，其更重要的是與國(guó)家“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略規(guī)劃相協(xié)調(diào)，促進(jìn)全國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)”一帶一路”倡議的進(jìn)一步建設(shè)，加速中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升中國(guó)對(duì)外開放水平的深度和廣度，為中國(guó)對(duì)外開放注入新的內(nèi)涵。

（二）深入融入“一帶一路”建設(shè)中經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀

第一屆哈洽會(huì)于1990年在哈爾濱開幕，已經(jīng)走過了二十多個(gè)年頭，已經(jīng)從哈洽會(huì)變成了中俄博覽會(huì)，它已經(jīng)成為了中俄兩國(guó)之間企業(yè)通向世界平臺(tái)的黑龍江通道。2016年第三屆中俄博覽會(huì)將首次在俄羅斯地區(qū)召開。哈爾濱作為對(duì)俄合作的中心城市，為深入融入“一帶一路”建設(shè)添加力量，哈爾濱市也從中找到了發(fā)展機(jī)遇，當(dāng)然有好消息不僅僅只是哈爾濱。2013年，綏芬河市被國(guó)家批復(fù)為全國(guó)首個(gè)盧布使用試點(diǎn)城市。允許盧布在綏芬河市進(jìn)行試流通，使其成為新中國(guó)成立以來首次允許一種外國(guó)貨幣在國(guó)內(nèi)某一特定區(qū)域內(nèi)可以行使和本國(guó)貨幣相同流通權(quán)力的雙幣城市。國(guó)務(wù)院又批復(fù)同意建立黑龍江綏芬河-東寧重點(diǎn)開發(fā)區(qū)開放實(shí)驗(yàn)區(qū)，該試驗(yàn)區(qū)是東三省首個(gè)也是唯一一個(gè)沿邊口岸重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，并且是國(guó)內(nèi)建設(shè)的第六個(gè)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)。它的成立將充分發(fā)揮出黑龍江省對(duì)于俄羅斯等地區(qū)合作的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的進(jìn)一步合作，推動(dòng)中俄深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)我國(guó)與東北亞地區(qū)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)東北老工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)沿邊地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮。

二、深入融入“一帶一路”建設(shè)中發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作存在的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

黑龍江省位于中國(guó)東北地區(qū)，深居內(nèi)陸與我國(guó)發(fā)展情況較好的地區(qū)相距較遠(yuǎn)，不容易吸收一些重要、先進(jìn)的推動(dòng)因素。對(duì)于軟件和硬件建設(shè)也相對(duì)滯后，尤其以公路交通建設(shè)為代表，黑龍江省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不能承載日益增加的交通運(yùn)輸壓力，而且黑龍江省運(yùn)輸季節(jié)性突出，僅僅靠鐵路運(yùn)輸不能解決大量貨物運(yùn)出問題。同時(shí)還存在通往俄羅斯、日本及韓國(guó)等國(guó)的鐵路航班較少等問題。所以黑龍江省想要成為北亞地區(qū)及日韓交通運(yùn)輸樞紐的路途還有些遙遠(yuǎn)。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后

黑龍江省作為東北老工業(yè)基地，對(duì)外開發(fā)開放程度不高，市場(chǎng)化程度不夠，活力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等一系列問題。產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度不密切，分布尚且不夠合理，以至于黑龍江省產(chǎn)業(yè)集中度不夠密切。相對(duì)于其他省市來說黑龍江省自身所存在的優(yōu)勢(shì)并沒有充分體現(xiàn)出來，對(duì)外出口商品大多數(shù)來源于外省，本省自有出口品太少。產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然處于低級(jí)階段，多生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品和一些簡(jiǎn)單加工品，精加工及高級(jí)產(chǎn)成品數(shù)量少且生產(chǎn)企業(yè)少，技術(shù)還不夠成熟，技術(shù)、資金投入不足。

（三）相應(yīng)的物流體系不完善

物流體系是否完善對(duì)于經(jīng)貿(mào)合作能否順利進(jìn)行起著關(guān)鍵性的作用。黑龍江省物流體系并不完善，其一是基礎(chǔ)建設(shè)不完善，交通運(yùn)輸能力差，地域之間缺少統(tǒng)一的物流標(biāo)準(zhǔn)和和物流專業(yè)性人才。其二，物流服務(wù)企業(yè)缺乏專業(yè)知識(shí)，工作效率低服務(wù)能力和范圍有限加之外貿(mào)企業(yè)對(duì)于物流業(yè)認(rèn)識(shí)不足。這些問題都已經(jīng)成為制約深入融入“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的因素。

三、進(jìn)一步推進(jìn)深入融入“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作建設(shè)的發(fā)展

（一）加強(qiáng)區(qū)位互通互聯(lián)

經(jīng)貿(mào)合作中最主要的就是區(qū)位之間的密切溝通，相互聯(lián)系。其一，是在基礎(chǔ)建設(shè)方面，想要加強(qiáng)區(qū)位之間的相互聯(lián)系就要積極構(gòu)建他們之間的聯(lián)系，而鐵路、公路的建設(shè)是加強(qiáng)相互聯(lián)系的橋梁，加強(qiáng)交通運(yùn)輸建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通立體聯(lián)通。以大連-哈爾濱-佳木斯-同江、綏芬河-滿洲里、哈爾濱-黑河和中俄黑龍江沿邊鐵路為主要鐵路網(wǎng)支撐，以此加強(qiáng)與西伯利亞及貝阿鐵路區(qū)位上聯(lián)系，并且以周圍的水路、航空、公路等多種交通運(yùn)輸作為輔助，以相關(guān)重要關(guān)卡為節(jié)點(diǎn)，建成貫通歐亞大陸的國(guó)際經(jīng)貿(mào)運(yùn)輸大通道。其二，是加強(qiáng)與俄羅斯共同開放遠(yuǎn)東地區(qū)的重要規(guī)劃以及與東北亞地區(qū)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)交流及有效對(duì)接，共同推進(jìn)區(qū)位之間的相互聯(lián)系。其三，是要積極去打造黑龍江省沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶的沿邊建設(shè)鐵路過境通道，加強(qiáng)邊境口岸的鐵路建設(shè)，促使黑龍江省沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶的貨物順利進(jìn)入到歐洲大市場(chǎng)中。其四，全力建設(shè)黑河市等沿邊城市建設(shè)跨境大橋，改變?cè)瓉淼膯我昏F路運(yùn)輸。

（二）培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

充分發(fā)揮黑龍江省自身優(yōu)勢(shì)，黑龍江省不僅資源豐富并且產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，借著“一帶一路”的機(jī)遇搶抓建設(shè)，積極促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)對(duì)外部合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建跨境內(nèi)境外產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聚集帶，進(jìn)而培育新型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。第一，發(fā)展新能源型產(chǎn)業(yè)，雖然黑龍江省作為資源豐富的省市之一，但其煤炭、石油等傳統(tǒng)能源產(chǎn)能下降，存量減少面臨資源枯竭。利用天然氣，太陽能，風(fēng)能等新型能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源勢(shì)在必行。第二，大力發(fā)展旅游項(xiàng)目，充分利用黑龍江省獨(dú)特的冰雪文化以及特有的上世紀(jì)一直留存歐洲文化影響創(chuàng)造出新的旅游文化特有品牌，對(duì)生態(tài)旅游進(jìn)行推廣和宣傳，促進(jìn)龍江建設(shè)。第三，加速推動(dòng)外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引生產(chǎn)要素向“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”以及周邊地區(qū)集聚。建立境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，形成外向型產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)沿線各國(guó)全方位產(chǎn)業(yè)交流合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)。

（三）健全商貿(mào)物流體系

首先，要加快建設(shè)商貿(mào)物流集散基地，建設(shè)省內(nèi)邊境地區(qū)有鐵路物流集裝箱集散中心，并打造中俄國(guó)際物流大平臺(tái)，通過宣傳吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)加入，是黑龍江省成為中俄貿(mào)易倉(cāng)儲(chǔ)中心和大型保稅區(qū)。其次，要大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，創(chuàng)建有關(guān)中俄服務(wù)的電子商務(wù)平臺(tái)。最后，要加快建設(shè)貨運(yùn)班列的商貿(mào)物流業(yè)，加速開通黑龍江省各地可以通往歐洲的貨運(yùn)班列，健全商貿(mào)物流體系并充分發(fā)揮黑龍江省在深入融入“一帶一路”重要樞紐作用。

（四）發(fā)揮黑龍江省口岸優(yōu)勢(shì)

第一，突出自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，樹立口岸新形象，進(jìn)行口岸功能的定位。如貿(mào)易型口岸綏芬河;通關(guān)型口岸同江口岸;加工型口岸東寧口岸。找到這些口岸各自存在自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)自身定位進(jìn)行準(zhǔn)確定位，為以后各口岸發(fā)展指明方向，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)形成奠定基礎(chǔ)。第二，大力推進(jìn)電子口岸建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子化通關(guān)，以此提高口岸通關(guān)效率?？诎峨娮有畔⒎?wù)平臺(tái)的建設(shè)解決了關(guān)于電子口岸還不健全的缺口問題，彌補(bǔ)了口岸間溝通的功能，在一定程度上解決口岸之間所存在的問題。政府還應(yīng)對(duì)于口岸企業(yè)進(jìn)行政策支持和資金支持。第三，相關(guān)部門應(yīng)該聯(lián)合成立口岸協(xié)調(diào)部門，調(diào)解口岸之間存在的矛盾，引導(dǎo)口岸進(jìn)行功能定位，使口岸可以擁有良好有序的和諧發(fā)展環(huán)境。

（五）構(gòu)建和諧友好的文化交流環(huán)境

黑龍江省是我國(guó)與俄羅斯地緣關(guān)系最為密切的省份，應(yīng)積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、利益互惠、政治互信，建設(shè)和諧友好的文化交流環(huán)境。應(yīng)積極開展多種多樣的文化交流活動(dòng)，加強(qiáng)各國(guó)文化相互理解，增強(qiáng)政府溝通與信任。支持黑龍江省各高校開展與俄羅斯等國(guó)高校的學(xué)術(shù)交流和技術(shù)研討，支持高校之間學(xué)生互換進(jìn)行文化交流，加快培育綜合型人才。

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[責(zé)任編輯：潘洪志]