劉文君

[摘要]隨著時代的發(fā)展，人們對于高校的建設(shè)越來越關(guān)注，在這種情況下，高校的建設(shè)就需要從多個方面入手，才能確保高校的建設(shè)不出現(xiàn)任何的問題。尤其是在高校行政組織結(jié)構(gòu)的建設(shè)和管理中，要深刻的融入“雙一流”理念，確保學(xué)術(shù)一流的同時，也要讓學(xué)校的行政管理達(dá)到一流水平。但是目前來看，我國大部分的高校都沒有較好的融入此類想法，從而導(dǎo)致高校的行政管理問題較為嚴(yán)重。基于此類情況，筆者認(rèn)為應(yīng)該從高校行政管理的內(nèi)涵與意義入手，全面的進(jìn)行“雙一流”建設(shè)下高校行政組織結(jié)構(gòu)與管理探究。

[關(guān)鍵詞]高校 行政管理

一、高校行政管理的內(nèi)涵與意義

（一）高校行政管理的含義

大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，行政管理包括兩方面內(nèi)容：一是政府對國家和公共事務(wù)的管理，二是政府對內(nèi)部事務(wù)及人員的管理。高校行政管理即高?！包h政部門”行使職權(quán)對高校的一切事務(wù)所進(jìn)行的管理活動。高校行政管理的內(nèi)容主要體現(xiàn)為高?！包h政部門”利用行政職權(quán)對高校教學(xué)、學(xué)術(shù)等進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾砘顒樱渲邪诵姓殭?quán)部門與高校師生、教學(xué)、學(xué)術(shù)、行政管理人員之間的相互關(guān)系。

（二）高校行政管理的特征

高校行政管理作為行政管理的特殊形式，除了具有一般行政管理的特點(diǎn)之外，還有其特殊性，即管理主體的專業(yè)性（即高?！包h政部門”管理的專業(yè)性）、管理客體的學(xué)術(shù)性（即高校管理客體與學(xué)術(shù)相關(guān)性）、管理過程的互動性（即高校行政管理過程中管理主體與客體的相互關(guān)系）和管理績效的可評估性（即高校行政管理結(jié)果的可預(yù)期性）。

二、高校行政管理現(xiàn)狀分析

（一）行政管理觀念滯后

在當(dāng)前來看，我國的高校行政管理觀念都是非常落后的，其主要的原因有如下幾個：首先是理念的僵化。在過去的幾十年中，我國的高校大部分都是國家的政務(wù)人員作為領(lǐng)導(dǎo)，在這種情況下，行政管理的理念就在不自覺的和政府的行政管理理念同步。這樣的做法在前期能夠起到一定的效果，但是隨著時代的發(fā)展，這種做法的弊端也就顯現(xiàn)了出來，但是我國大部分的高校行政管理人員并沒有意識到這一點(diǎn)，從而導(dǎo)致了問題的出現(xiàn)。其次是沒有積極的吸收當(dāng)前國內(nèi)外的研究成果，一直以來，高校作為我國的科學(xué)技術(shù)的搖籃，雖然在學(xué)術(shù)方面做出了非常多的貢獻(xiàn)，但是在實(shí)際的行政管理中，卻并沒有此類的貢獻(xiàn)。這些高校的管理者，并沒有參考國內(nèi)外的先進(jìn)理念，從而導(dǎo)致行政管理觀念一直較為滯后，不能滿足學(xué)校發(fā)展的需求。

（二）行政機(jī)構(gòu)嚴(yán)重膨脹

行政機(jī)構(gòu)嚴(yán)重膨脹是我國當(dāng)前大部分高校存在的一個問題，這個問題主要是因?yàn)?，我國的高校編制都是非常固定的，很多的人員都不能輕易的裁撤，這就導(dǎo)致很多已經(jīng)到了年齡的，或者能力不夠的人依舊在行政機(jī)構(gòu)中任職，從而導(dǎo)致了行政機(jī)構(gòu)嚴(yán)重的膨脹。這種膨脹就會引發(fā)這么幾個問題：第一個問題就是會造成開支的浪費(fèi);第二個問題就是降低了行政機(jī)構(gòu)的工作效率。

（三）管理隊(duì)伍建設(shè)緩慢

管理隊(duì)伍建設(shè)緩慢，在當(dāng)前來看，主要可以分為如下兩個原因：第一個原因就是資金方面的問題，因?yàn)槲覈?dāng)前的行政管理隊(duì)伍已經(jīng)非常的膨脹，所以就導(dǎo)致在人事方面的資金不夠充足，因此就不能盲目的進(jìn)行人才的招納，必須解決了當(dāng)前存在的問題，才能進(jìn)行人才的招納。這也就導(dǎo)致了管理隊(duì)伍建設(shè)緩慢的情況出現(xiàn)。第二個原因就是人才進(jìn)入到管理隊(duì)伍后，效果不佳。因?yàn)樵诤芏嗟母咝Ｖ?，其中的冗余人員都較難管理，甚至很多的冗余人員都是有著復(fù)雜的人際關(guān)系，就讓新加入的人才難以工作，甚至出現(xiàn)被同化的情況。這就導(dǎo)致高校難以建設(shè)管理隊(duì)伍。

三、提升高校行政管理水平的對策

（一）與時俱進(jìn)，更新管理理念

行政管理觀念的更新對于我國高校行政管理工作水平和效率的提高至關(guān)重要，有助于我國高校在全球化進(jìn)程中搶占先機(jī)。高校行政管理工作需結(jié)合高校自身的實(shí)際情況，以我為主，取長補(bǔ)短，借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，與時俱進(jìn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。在相關(guān)政策允許的范圍內(nèi)，大膽嘗試新的管理手段和方法，深入樹立“以人為本”的管理理念，打破行政管理人員的舊觀念，充分發(fā)揮高等教育以育人為本、以學(xué)生為主體、以教學(xué)為根本的原則，增強(qiáng)行政服務(wù)意識，充分調(diào)動人的主動性、創(chuàng)造性、積極性。

（二）優(yōu)化行政管理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新行政管理模式

為了適應(yīng)新形勢的需要，有效地促進(jìn)高校行政管理工作按照正確的方式展開，高校行政管理應(yīng)做到權(quán)力平衡，防止個人意志的獨(dú)斷專行，建立一個動態(tài)的網(wǎng)絡(luò)管理結(jié)構(gòu)，從上到下組織協(xié)同、加強(qiáng)聯(lián)系，以增強(qiáng)科室、部門之間的合作，這樣才能更好地適應(yīng)改革開放新階段、新形勢的要求。對于高校領(lǐng)導(dǎo)來說，要按照不同人員的不同特點(diǎn)、不同情況，充分發(fā)揮個人的主動性和創(chuàng)造性，最大限度地發(fā)揮個人的管理才能。建立相應(yīng)的激勵、監(jiān)管機(jī)制和完善的考核制度，促使相關(guān)管理人員遵章守法，嚴(yán)格按照校規(guī)校紀(jì)行事。與此同時，高校的學(xué)術(shù)管理水平也急需提高：建立相應(yīng)的學(xué)術(shù)管理機(jī)制，鼓勵學(xué)術(shù)創(chuàng)新，嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端。在高校教學(xué)過程中，區(qū)別對待行政管理和學(xué)術(shù)教學(xué)，理順兩者間的關(guān)系，兩者同時發(fā)展不可偏廢。

（三）提高行政人員素質(zhì)，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)

高校行政管理作為行政管理的特殊部分，要求行政人員必須具備較高的管理素質(zhì)。目前，改革開放進(jìn)入新階段，高等教育改革也隨之深入，高校行政管理工作的難度必然加大。建立人員結(jié)構(gòu)合理、管理技能專業(yè)化、“育人服務(wù)相結(jié)合”的行政管理隊(duì)伍成為高校行政管理工作的應(yīng)有之義。高校應(yīng)大力選拔具有奉獻(xiàn)精神、敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識的高素質(zhì)、專業(yè)化管理人才，建立一支科學(xué)、合理的專業(yè)化隊(duì)伍。在實(shí)際工作中，要結(jié)合學(xué)校和崗位的工作實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。

總結(jié)：高校行政管理效率的高低對高校教育教學(xué)工作是否能夠順利開展有著重要影響。提高高校行政管理效率，是高校行政管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，只有高校行政管理科學(xué)、持續(xù)、有序、健康的運(yùn)行，國家的高等教育才能進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)一步助推國家綜合國力的提升。