澳大利亞高校學(xué)生國(guó)際流動(dòng)現(xiàn)狀、特征及趨勢(shì)

周 虹

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澳大利亞高校學(xué)生國(guó)際流動(dòng)現(xiàn)狀、特征及趨勢(shì)

周 虹

（西南大學(xué) 西南民族教育與心理研究中心，重慶 北碚 400715）

作為國(guó)際教育領(lǐng)域中的后起之秀，澳大利亞高等教育國(guó)際化在近十余年來(lái)發(fā)展迅速，尤其是學(xué)生的國(guó)際流動(dòng)表現(xiàn)得尤為活躍。其中，內(nèi)向流動(dòng)是主要流動(dòng)方式；內(nèi)向流動(dòng)和外向流動(dòng)的學(xué)習(xí)領(lǐng)域趨同，但學(xué)習(xí)性質(zhì)差異大；內(nèi)向流動(dòng)以垂直流動(dòng)為主，外向流動(dòng)更趨于多元化。從目前的趨勢(shì)來(lái)看，澳大利亞高校學(xué)生流動(dòng)總量將繼續(xù)增長(zhǎng)，“亞洲區(qū)域化”特征將更加明顯，區(qū)域合作將推動(dòng)雙向流動(dòng)，流動(dòng)學(xué)生學(xué)歷層次將進(jìn)一步提高。

澳大利亞； 學(xué)生國(guó)際流動(dòng)； 高等教育國(guó)際化

學(xué)生國(guó)際流動(dòng)指學(xué)生從一國(guó)或地區(qū)（輸出國(guó)或地區(qū)）到另一國(guó)或地區(qū)（接受國(guó)或地區(qū)）學(xué)習(xí)的行動(dòng)。隨著各國(guó)高等教育國(guó)際化的深入，學(xué)生的國(guó)際流動(dòng)成為評(píng)價(jià)一國(guó)高等教育吸引力和聲譽(yù)的重要依據(jù)，是衡量高等教育國(guó)際化程度的重要指標(biāo)。[1]作為國(guó)際教育領(lǐng)域中的后起之秀，澳大利亞高等教育國(guó)際化在近十余年來(lái)發(fā)展迅速，尤其是學(xué)生的國(guó)際流動(dòng)表現(xiàn)得尤為活躍。在經(jīng)歷了從單向招收國(guó)際學(xué)生發(fā)展為促進(jìn)學(xué)生雙向流動(dòng)，從單一地區(qū)發(fā)展模式向區(qū)域化發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變后，澳大利亞已成為世界主要留學(xué)目的國(guó)之一，國(guó)際教育也發(fā)展為其第四大出口行業(yè)，被視為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和處理國(guó)際關(guān)系的紐帶。本文以澳大利亞聯(lián)邦政府教育與培訓(xùn)部（Australian Government Department of Education and Training）官方網(wǎng)站中的高等教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)庫(kù)（HESC）和澳大利亞國(guó)際教育（AIE）發(fā)布的數(shù)據(jù)為主要資料，對(duì)澳大利亞高等教育學(xué)生國(guó)際流動(dòng)的現(xiàn)狀、特征和趨勢(shì)進(jìn)行分析和闡釋，以進(jìn)一步加深對(duì)澳大利亞高等教育國(guó)際化發(fā)展的理解。

一、澳大利亞高等教育學(xué)生國(guó)際流動(dòng)現(xiàn)狀

學(xué)生國(guó)際流動(dòng)分為內(nèi)向流動(dòng)和外向流動(dòng)，前者指國(guó)際學(xué)生到澳大利亞學(xué)習(xí)，即學(xué)生的輸入；后者指澳大利亞學(xué)生出國(guó)學(xué)習(xí)，即學(xué)生的輸出。

（一）內(nèi)向流動(dòng)

2003年，時(shí)任澳大利亞教育、科學(xué)與培訓(xùn)部部長(zhǎng)布萊登?尼爾森（Brendan Nelson）發(fā)布部長(zhǎng)級(jí)聲明《通過(guò)教育融入世界》，提出澳大利亞未來(lái)十年國(guó)際教育戰(zhàn)略框架，目的是打造“study in Australia”留學(xué)品牌，在不斷變化的全球環(huán)境中保持澳大利亞國(guó)際教育領(lǐng)導(dǎo)者的角色。[2]隨后的幾屆政府延續(xù)了這一國(guó)際教育促進(jìn)政策，尤其是2012年發(fā)布的《白皮書(shū)：亞洲世紀(jì)中的澳大利亞》和2015年發(fā)布的《國(guó)際教育國(guó)家戰(zhàn)略2025》進(jìn)一步推動(dòng)了澳大利亞高等教育服務(wù)貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，大量國(guó)際學(xué)生流入澳大利亞。

1．國(guó)際學(xué)生“流入”總數(shù)

根據(jù)HESC統(tǒng)計(jì)，2005-2017年，高等教育在岸國(guó)際學(xué)生人數(shù)基本呈上升趨勢(shì)，其中2011年和2012年由于簽證緊縮、澳元堅(jiān)挺、種族襲擊以及私立學(xué)校倒閉等原因造成國(guó)際學(xué)生人數(shù)下滑，出現(xiàn)短暫的負(fù)增長(zhǎng)，在國(guó)家政策的積極干預(yù)下，國(guó)際學(xué)生數(shù)從2013年起恢復(fù)正增長(zhǎng)。從2005年到2017年，澳大利亞高等教育國(guó)際學(xué)生流入總數(shù)從161，704人增長(zhǎng)至345，686人，增長(zhǎng)率達(dá)113.8%。（見(jiàn)表1）。

2．國(guó)際學(xué)生學(xué)歷結(jié)構(gòu)

澳大利亞高等教育學(xué)生根據(jù)學(xué)歷層次可分為博士生、碩士生、本科生和其他類型學(xué)生（包括培訓(xùn)、實(shí)習(xí)和非學(xué)歷教育學(xué)生）。根據(jù)2005-2017年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，其他學(xué)歷層次類學(xué)生在國(guó)際學(xué)生中所占比重很小，最多的年份（2006年）僅為5.5%，說(shuō)明澳大利亞高校國(guó)際學(xué)生仍以學(xué)歷教育為主。從各學(xué)歷層次學(xué)生分布來(lái)看，近十余年來(lái)變化較為平穩(wěn)。其中，博士生總體呈上漲趨勢(shì)，在國(guó)際學(xué)生總?cè)藬?shù)中的比重從2005年的3.3%上升至2017年的4.7%；碩士生人數(shù)在2013年以后呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，近幾年來(lái)增幅較大；本科生在2012年前呈上升趨勢(shì)，2012年起開(kāi)始下降，與碩士生在總比中上漲的幅度形成對(duì)比。（見(jiàn)表2）。

表1 2005-2017年澳大利亞高等教育在岸國(guó)際學(xué)生人數(shù)及比例

資料來(lái)源：根據(jù)澳大利亞聯(lián)邦政府教育與培訓(xùn)部官方網(wǎng)站中高等教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)庫(kù)（HESC）提供的數(shù)據(jù)計(jì)算得出。https://www.education.gov.au/student-data。

表2 2005-2017年澳大利亞高等教育國(guó)際學(xué)生學(xué)歷層次分布

資料來(lái)源：根據(jù)澳大利亞聯(lián)邦政府教育與培訓(xùn)部官方網(wǎng)站中高等教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)庫(kù)（HESC）提供的數(shù)據(jù)計(jì)算得出。網(wǎng)址同表1。

3．國(guó)際學(xué)生學(xué)習(xí)領(lǐng)域

國(guó)際學(xué)生專業(yè)選擇主要集中在經(jīng)濟(jì)管理、STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）、社會(huì)科學(xué)等領(lǐng)域。2017年，國(guó)際學(xué)生人數(shù)最多的四個(gè)領(lǐng)域分別是經(jīng)濟(jì)管理、STEM、社會(huì)科學(xué)和健康。其中，經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的學(xué)生占國(guó)際學(xué)生總?cè)藬?shù)的46.8%；其次是STEM類專業(yè)，占26.8%；再次是社會(huì)科學(xué)7.7%，健康7.3%。（見(jiàn)圖1）。通過(guò)2007年和2017年數(shù)據(jù)對(duì)比可見(jiàn)，近十年來(lái)，國(guó)際學(xué)生專業(yè)選擇總體變化不大，但傾向性非常明顯，經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的學(xué)生比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他專業(yè)，農(nóng)學(xué)、酒店管理等專業(yè)在近年來(lái)開(kāi)始吸引到更多的國(guó)際學(xué)生。

4．國(guó)際學(xué)生來(lái)源國(guó)（地區(qū)）分布

澳大利亞國(guó)際學(xué)生來(lái)源國(guó)以亞洲國(guó)家（地區(qū)）為主，2016和2017年排名前十的來(lái)源國(guó)（地區(qū)）均在亞洲，中國(guó)是最大國(guó)際學(xué)生來(lái)源國(guó)。2017年，國(guó)際學(xué)生中有140,124人來(lái)自中國(guó)內(nèi)地，占國(guó)際學(xué)生總數(shù)的32.5%；人數(shù)漲幅最大的是尼泊爾，從13，948人增長(zhǎng)到19，701人，增幅達(dá)到41.2%；其次是斯里蘭卡和印度，漲幅分別為27.8%和27.7%，人數(shù)分別為9，420人和52，177人。同時(shí)，新加坡留澳學(xué)生人數(shù)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，由2016年的31,101人下降為2017年的29，443人，降幅為5.3%，排名從第3位降至第4位。（見(jiàn)表3）。

圖1 2007年和2017年澳大利亞高等教育各學(xué)習(xí)領(lǐng)域國(guó)際學(xué)生分布

資料來(lái)源：根據(jù)澳大利亞聯(lián)邦政府教育與培訓(xùn)部官方網(wǎng)站中高等教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)庫(kù)（HESC）提供的數(shù)據(jù)計(jì)算得出。https://www.education.gov.au/student-data。該統(tǒng)計(jì)中有學(xué)生選擇兩個(gè)或兩個(gè)以上專業(yè)，因此各領(lǐng)域的百分總比大于1。

表3 2016、2017年澳大利亞十大國(guó)際學(xué)生來(lái)源國(guó)（地區(qū)）

資料來(lái)源：根據(jù)澳大利亞聯(lián)邦政府教育與培訓(xùn)部官方網(wǎng)站中高等教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)庫(kù)（HESC）提供的數(shù)據(jù)計(jì)算得出。網(wǎng)址同圖1。

從洲際分布來(lái)看，亞洲已成為澳大利亞國(guó)際學(xué)生最大來(lái)源地區(qū)，2017年留澳學(xué)生總?cè)藬?shù)中亞洲生源占比高達(dá)84%。（見(jiàn)圖2）。

（二）外向流動(dòng)

在國(guó)際教育發(fā)展初期，澳大利亞學(xué)生流動(dòng)主要以接收國(guó)際學(xué)生流入為主，本國(guó)學(xué)生的外向流動(dòng)并不活躍。根據(jù)1999年聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)的高等教育出境學(xué)習(xí)人數(shù)，澳大利亞僅為5264人，不足當(dāng)年高等教育總?cè)藬?shù)的1%。①2000年后，國(guó)際教育的縱深發(fā)展使澳大利亞出國(guó)學(xué)生人數(shù)有所增加，但增長(zhǎng)較為緩慢。隨著全球化帶來(lái)的國(guó)家間聯(lián)系的加強(qiáng)以及“亞洲世紀(jì)”的到來(lái)，澳大利亞政府意識(shí)到學(xué)生外向流動(dòng)的重要性，開(kāi)始以獎(jiǎng)學(xué)金、基金項(xiàng)目等多種形式向他國(guó)派遣留學(xué)生，使高校學(xué)生的外向流動(dòng)在近幾年來(lái)有顯著增長(zhǎng)趨勢(shì)。

1．國(guó)內(nèi)學(xué)生“流出”總數(shù)

國(guó)內(nèi)學(xué)生外向流動(dòng)包括短期流動(dòng)（低于兩年的出國(guó)學(xué)習(xí)）和長(zhǎng)期流動(dòng)（兩年以上的出國(guó)學(xué)習(xí)）。根據(jù)對(duì)2009-2016年數(shù)據(jù)整理可見(jiàn)，外向流動(dòng)學(xué)生總數(shù)從2009年的25，450人增長(zhǎng)至2016年的56，828人，具有出國(guó)學(xué)習(xí)經(jīng)歷的學(xué)生在本國(guó)學(xué)生中所占比例也從2009年的3.1%增長(zhǎng)至2016年的5.3%。其中，短期流動(dòng)人數(shù)從2009年的15，058人增長(zhǎng)到2016年的44，045人，增長(zhǎng)率達(dá)192.5%。長(zhǎng)期流動(dòng)人數(shù)從2009年的10，392人增長(zhǎng)到2016年的12，783人，增長(zhǎng)率為23%。（見(jiàn)表4）。

圖2 2017年澳大利亞國(guó)際學(xué)生來(lái)源洲際分布圖

資料來(lái)源：根據(jù)澳大利亞聯(lián)邦政府教育與培訓(xùn)部官方網(wǎng)站中高等教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)庫(kù)（HESC）提供的數(shù)據(jù)計(jì)算得出。https://www.education.gov.au/student-data.

表4 2009-2016年澳大利亞高校學(xué)生外向流動(dòng)人數(shù)及比例

資料來(lái)源：短期流動(dòng)學(xué)生數(shù)據(jù)來(lái)自澳大利亞聯(lián)邦政府教育與培訓(xùn)部官方網(wǎng)站中高等教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)庫(kù)（HESC），https://www.education.gov.au/student-data；長(zhǎng)期流動(dòng)學(xué)生數(shù)據(jù)來(lái)自聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）官方網(wǎng)站，http://data.uis.unesco.org/.

2．短期流動(dòng)學(xué)生層次及學(xué)習(xí)類型

2016年，澳大利亞短期流動(dòng)學(xué)生44，045人，其中本科生31，692名，是短期流動(dòng)的主要學(xué)生群體。在出國(guó)時(shí)間上，92.1%的學(xué)生不超過(guò)一年，其中不到一學(xué)期的有67.8%，一學(xué)期到一學(xué)年的有24.3%。（見(jiàn)表5）。

在學(xué)習(xí)類型上，與長(zhǎng)期流動(dòng)學(xué)生相比，短期流動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)類型較為多樣，如表6所示，澳大利亞高校學(xué)生短期流動(dòng)學(xué)習(xí)類型主要有交換學(xué)習(xí)、學(xué)期或年度課程、短期項(xiàng)目、實(shí)習(xí)或?qū)嵱?xùn)、研究、志愿者服務(wù)以及其他類型。2016年學(xué)生短期流動(dòng)中，參加交換學(xué)習(xí)和短期項(xiàng)目的學(xué)生最多，占比50.4%；其次為實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目和課程學(xué)習(xí)；志愿者服務(wù)是2014年開(kāi)始的新類型，2016年人數(shù)增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。（見(jiàn)表6）。

3．“流出”學(xué)生學(xué)習(xí)領(lǐng)域

澳大利亞高校學(xué)生出國(guó)學(xué)習(xí)主要集中在STEM學(xué)科、健康、經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)科學(xué)四大領(lǐng)域，2015年，選擇這四大領(lǐng)域的學(xué)生在全部出國(guó)學(xué)生人數(shù)中的比例依次為：20%、18%、14%、14%[3]（見(jiàn)圖3）；2016年，這一比例依次為：21%、16%、14%、14%[4]，STEM領(lǐng)域人數(shù)比例繼續(xù)上升，健康類專業(yè)人數(shù)比例下降，經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)科學(xué)相關(guān)專業(yè)人數(shù)比例保持不變。

表5 2016年短期流動(dòng)學(xué)生層次及學(xué)習(xí)時(shí)間

資料來(lái)源：根據(jù)澳大利亞國(guó)際教育（AEI）官方網(wǎng)站提供數(shù)據(jù)整理，https://internationaleducation.gov.au/research/ australianstudentsoverseas/pages/australians-students-overseas.aspx.

圖3 2015、2016年澳大利亞出國(guó)學(xué)生主要學(xué)習(xí)領(lǐng)域

資料來(lái)源：根據(jù)澳大利亞國(guó)際教育（AEI）官方網(wǎng)站提供數(shù)據(jù)整理，https://internationaleducation.gov.au/research/australianstudentsoverseas/pages/australians-students-overseas.aspx.

表6 2009—2016年澳大利亞高校學(xué)生短期流動(dòng)學(xué)習(xí)類型及人數(shù)（單位：人/%）

資料來(lái)源：根據(jù)澳大利亞國(guó)際教育（AEI）官方網(wǎng)站提供數(shù)據(jù)整理，https://internationaleducation.gov.au/research/ australianstudentsoverseas/pages/australians-students-overseas.aspx.

4．“流出”學(xué)生目的國(guó)（地區(qū)）分布

2015年、2016年最受澳大利亞外向流動(dòng)學(xué)生青睞的五大目的國(guó)依次為美國(guó)、中國(guó)、英國(guó)、意大利和日本。2015年，這五大主要目的國(guó)接受澳大利亞短期留學(xué)生總?cè)藬?shù)共占所有短期流動(dòng)學(xué)生人數(shù)的37.5%，其中美國(guó)12.5%、中國(guó)9.2%、英國(guó)8.7%、意大利3.3%、日本3.7%；2016年，五大目的國(guó)接受澳大利亞短期留學(xué)生總?cè)藬?shù)共占所有短期流動(dòng)學(xué)生人數(shù)的37.9%，分別為美國(guó)11.5%、中國(guó)10.3%、英國(guó)7.9%、意大利4.3%、日本3.9%。（見(jiàn)表7）。從洲際分布來(lái)看，2016年，亞洲和歐洲是對(duì)澳大利亞留學(xué)生最有吸引力的兩大洲，分別吸引了當(dāng)年短期流動(dòng)學(xué)生人數(shù)的37.5%和20.7%。（見(jiàn)圖4）。

表7 2015、2016年澳大利亞五大學(xué)生留學(xué)目的國(guó)

資料來(lái)源：根據(jù)澳大利亞國(guó)際教育（AEI）官方網(wǎng)站提供數(shù)據(jù)整理，https://internationaleducation.gov.au/research/ Research-Snapshots/Documents/Outgoing%20international%20mobility_HE_2015.pdf.

圖4 2016年澳大利亞學(xué)生外向流動(dòng)洲際分布

資料來(lái)源：根據(jù)澳大利亞國(guó)際教育（AEI）官方網(wǎng)站提供數(shù)據(jù)整理，https://internationaleducation.gov.au/research/australianstudentsoverseas/pages/australians-students-overseas.aspx.

二、澳大利亞高等教育學(xué)生國(guó)際流動(dòng)特征分析

根據(jù)以上對(duì)學(xué)生國(guó)際流動(dòng)數(shù)據(jù)的整理，從中可以分析出澳大利亞高等教育國(guó)際化中學(xué)生流動(dòng)存在以下特征：

（一）學(xué)生國(guó)際流動(dòng)向度不平衡

從學(xué)生國(guó)際流動(dòng)總數(shù)來(lái)看，內(nèi)向流動(dòng)遠(yuǎn)高于外向流動(dòng)，體現(xiàn)了澳大利亞作為主要國(guó)際學(xué)生接收國(guó)的定位。這與全球教育服務(wù)貿(mào)易的繁榮、澳大利亞國(guó)內(nèi)政策引導(dǎo)及其地緣因素有直接關(guān)系。首先，進(jìn)入新世紀(jì)后，世界總體局勢(shì)平穩(wěn)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)活躍度和相互聯(lián)系加強(qiáng)，國(guó)際高等教育市場(chǎng)發(fā)展迅速，國(guó)際學(xué)生人數(shù)迅猛增加，這些都為其吸引國(guó)際學(xué)生內(nèi)向流動(dòng)提供了政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其次，澳大利亞政府將吸引國(guó)際學(xué)生上升到國(guó)家教育戰(zhàn)略發(fā)展的高度，國(guó)際學(xué)生權(quán)益保護(hù)、國(guó)際教育質(zhì)量保障、學(xué)生簽證和生活服務(wù)體系建設(shè)等多方面的政策利好，吸引了大量的國(guó)際學(xué)生。再次，毗鄰亞洲的自然地理位置、多元文化的融合和包容力、穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)政治環(huán)境，使澳大利亞在吸引亞洲學(xué)生中具有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，而亞洲又是全球最大國(guó)際學(xué)生輸出地區(qū)。這些因素促使澳大利亞在進(jìn)入新世紀(jì)后，迅速成為高等教育國(guó)際市場(chǎng)中的后起之秀，是最受國(guó)際學(xué)生歡迎的三大英語(yǔ)留學(xué)目的地之一。[2]與此同時(shí)，作為中等發(fā)達(dá)國(guó)家，澳大利亞在20世紀(jì)80年代就已完成了高等教育大眾化目標(biāo)，加之近十余年來(lái)國(guó)內(nèi)人口增長(zhǎng)平穩(wěn)，其國(guó)內(nèi)高等教育發(fā)展能夠滿足本國(guó)學(xué)生的高等教育需求，本國(guó)學(xué)生流出到其他國(guó)家尋求高等教育機(jī)會(huì)的需求不高；另外，在政策傾向性上，對(duì)引導(dǎo)本國(guó)學(xué)生出國(guó)的推力弱于對(duì)吸引國(guó)際學(xué)生流入的拉力，使得國(guó)內(nèi)學(xué)生的外向流動(dòng)并不活躍，由此出現(xiàn)學(xué)生國(guó)際流動(dòng)向度不平衡的特征。

（二）國(guó)際流動(dòng)以本科生為主，但內(nèi)向流動(dòng)和外向流動(dòng)的學(xué)習(xí)性質(zhì)差異大

本科生是澳大利亞高等教育學(xué)生國(guó)際流動(dòng)的主要群體，這與國(guó)際趨勢(shì)一致，根據(jù)世界教育服務(wù)中心2013年對(duì)國(guó)際學(xué)生流動(dòng)的研究，到國(guó)外接受本科教育是國(guó)際學(xué)生流動(dòng)的主要趨勢(shì)，本科生的國(guó)際流動(dòng)帶來(lái)國(guó)際學(xué)生入學(xué)率的增長(zhǎng)。[5]其現(xiàn)象背后，一方面是由于全球高等教育中本科生的龐大基數(shù)，澳大利亞本科教育較其他學(xué)歷層次的教育在國(guó)際教育市場(chǎng)中更具知名度和號(hào)召力，因此，內(nèi)向流動(dòng)以本科生為主；另一方面則是因?yàn)閲?guó)內(nèi)政策的導(dǎo)向性，造成外向流動(dòng)中本科生多于其他學(xué)生，如新科倫坡計(jì)劃中的大多數(shù)項(xiàng)目就只向18-28歲的本科生開(kāi)放[6]，拉開(kāi)了本科生與其他學(xué)歷層次學(xué)生出國(guó)參與率的差距。

雖然內(nèi)向流動(dòng)和外向流動(dòng)都以本科生為主要群體，但流動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)性質(zhì)差異明顯。總體來(lái)說(shuō)，內(nèi)向流動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)，以“學(xué)位流動(dòng)”（degree-mobile）或“文憑流動(dòng)”（diploma-mobile）為主；外向流動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間短，以“短期流動(dòng)”（short-term mobile）或“學(xué)分流動(dòng)”（credit-mobile）為主。這一現(xiàn)象除受上述因素影響外，也與澳大利亞國(guó)內(nèi)外高等教育需求現(xiàn)狀相關(guān)，內(nèi)向流動(dòng)學(xué)生大部分來(lái)自發(fā)展中國(guó)家，獲得文憑或?qū)W位是首要目的，因而內(nèi)向流動(dòng)學(xué)生以學(xué)歷教育為主；而在國(guó)內(nèi)高等教育質(zhì)量和數(shù)量都能夠滿足本國(guó)學(xué)生需求的情況下，對(duì)澳大利亞本國(guó)學(xué)生來(lái)說(shuō)，國(guó)外的學(xué)歷教育并不具有足夠的吸引力，他們的外向流動(dòng)更多地以研究項(xiàng)目、交換學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為主，在聯(lián)邦資助體系下，這些出國(guó)計(jì)劃多數(shù)以短期流動(dòng)或?qū)W分流動(dòng)的形式呈現(xiàn)。

（三）內(nèi)向流動(dòng)和外向流動(dòng)學(xué)習(xí)領(lǐng)域趨同

學(xué)生國(guó)際流動(dòng)人數(shù)最多的四大領(lǐng)域是經(jīng)濟(jì)管理、STEM、健康和社會(huì)科學(xué)。2017年，這四大領(lǐng)域在內(nèi)向流動(dòng)中的受歡迎程度依次為：經(jīng)濟(jì)管理、STEM、社會(huì)科學(xué)、健康；與此相近的2016年，這一排名在外向流動(dòng)中表現(xiàn)為：STEM、健康、經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)科學(xué)。兩種流動(dòng)中，學(xué)生人數(shù)最少的領(lǐng)域也一致：農(nóng)學(xué)和酒店管理。這種趨同現(xiàn)象與傳統(tǒng)的留學(xué)熱門專業(yè)和澳大利亞的優(yōu)勢(shì)學(xué)科有關(guān)。經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)科學(xué)是傳統(tǒng)留學(xué)熱門專業(yè)，由于其課程成本低、學(xué)生通過(guò)率高，一直以來(lái)深受各教育輸出國(guó)和各國(guó)留學(xué)生的青睞；尤其是經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，2007-2017年連續(xù)十年保持國(guó)際學(xué)生招生人數(shù)第一的記錄，成為澳大利亞教育輸出第一專業(yè)。健康、STEM（尤其是其中的生物科學(xué)、工程學(xué)等專業(yè)）是澳大利亞的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，其科研水平處于世界領(lǐng)先地位，吸引力高。相比之下，農(nóng)學(xué)、酒店由于對(duì)其工作環(huán)境和就業(yè)前景的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)和偏見(jiàn)，國(guó)際學(xué)生和外向流動(dòng)學(xué)生都偏少，國(guó)際流動(dòng)率低。

（四）內(nèi)向流動(dòng)以垂直流動(dòng)為主，外向流動(dòng)更趨于多元化

內(nèi)向流動(dòng)中，國(guó)際學(xué)生主要以垂直流動(dòng)為主，即中低收入國(guó)家的學(xué)生為了獲得學(xué)位而去經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和高等教育體系成熟的國(guó)家留學(xué)。[7]2016年，來(lái)自亞洲地區(qū)的國(guó)際學(xué)生達(dá)84%，加上來(lái)自撒哈拉以南非洲、北非和中東以及除澳大利亞以外大洋洲地區(qū)的國(guó)際學(xué)生，垂直流動(dòng)學(xué)生超過(guò)90%。相比之下，學(xué)生的外向流動(dòng)在目的地的選擇上，更趨于多元化。亞洲仍然是接收澳大利亞學(xué)生最多的地區(qū)，但學(xué)生向歐洲、美洲的流動(dòng)也占有相當(dāng)?shù)谋壤渲?，前往歐洲的澳大利亞學(xué)生主要集中在英國(guó)和歐盟國(guó)家，前往美洲的澳大利亞學(xué)生主要集中在美國(guó)和加拿大，垂直流動(dòng)和橫向流動(dòng)基本上保持平衡。這一現(xiàn)象主要是由澳大利亞綜合國(guó)力及其高等教育水平所決定的。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)際學(xué)生的流動(dòng)與流向國(guó)家的綜合國(guó)力、語(yǔ)言文化圈的相近程度呈正相關(guān)[8]，表現(xiàn)為從發(fā)展中國(guó)家流向發(fā)達(dá)國(guó)家和在發(fā)達(dá)國(guó)家之間流動(dòng)的一般規(guī)律和從東到西，由南向北的全球取向。亞洲擁有世界上最多的高等教育適齡人口，是最大的國(guó)際學(xué)生輸出地區(qū)，在“就近流動(dòng)”原則和澳大利亞留學(xué)生政策影響下，大量亞洲學(xué)生流入澳大利亞，形成以垂直流動(dòng)為主的內(nèi)向流動(dòng)。另一方面，雖毗鄰亞洲，但澳大利亞在主流文化及語(yǔ)言上更能融入西方文化圈，因此，學(xué)生外向流動(dòng)目的地除了亞洲發(fā)展中國(guó)家（和地區(qū)）外，還有歐美地區(qū)的高等教育強(qiáng)國(guó)，地域和國(guó)別都更加多元化。

三、澳大利亞高等教育學(xué)生國(guó)際流動(dòng)趨勢(shì)

（一）學(xué)生流動(dòng)總量將繼續(xù)增長(zhǎng)

隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)和高等教育需求量的增大，國(guó)際學(xué)生總量將持續(xù)增加。聯(lián)合國(guó)教科文組織預(yù)測(cè)，2020年，國(guó)際留學(xué)生規(guī)模將上升至580萬(wàn)人，高等教育學(xué)生是主要組成部分。[9]作為主要的教育出口國(guó)，2015年，澳大利亞高等教育吸引留學(xué)生數(shù)量全球排名第三，僅次于美、英兩國(guó)[10]；近五年來(lái)，其國(guó)際學(xué)生增長(zhǎng)率也一直保持在8%以上。2016年，聯(lián)邦政府外交部部長(zhǎng)朱莉·畢曉普和國(guó)際教育部部長(zhǎng)理查德·科貝克聯(lián)合發(fā)布澳大利亞首份國(guó)際教育發(fā)展戰(zhàn)略《2025國(guó)際教育國(guó)家戰(zhàn)略》，該戰(zhàn)略將夯實(shí)基礎(chǔ)、改善伙伴關(guān)系、參與全球競(jìng)爭(zhēng)作為國(guó)際教育發(fā)展的三大支柱，明確提出將通過(guò)優(yōu)化簽證政策、促進(jìn)學(xué)歷認(rèn)證、增加獎(jiǎng)學(xué)金、推進(jìn)“新科倫坡計(jì)劃”等策略進(jìn)一步鼓勵(lì)和擴(kuò)大高等教育學(xué)生的跨境流動(dòng)。[11]隨后，聯(lián)邦政府又發(fā)布《澳大利亞國(guó)際教育2025市場(chǎng)開(kāi)發(fā)路線圖》以及《澳大利亞全球校友聯(lián)系戰(zhàn)略2016-2020》，配合國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)。[12]澳大利亞貿(mào)易委員會(huì)提出，要在2025年“實(shí)現(xiàn)國(guó)際學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)至100萬(wàn)”，除了在亞洲地區(qū)的增長(zhǎng)點(diǎn)外，澳大利亞還將努力促進(jìn)國(guó)際學(xué)生來(lái)源的多樣性，將以巴西和哥倫比亞為主的南美洲國(guó)家，西非國(guó)家和海灣國(guó)家等作為拓展國(guó)際教育市場(chǎng)的首選目標(biāo)。[13]可以預(yù)測(cè)，伴隨全球國(guó)際學(xué)生數(shù)量的激增，澳大利亞將繼續(xù)保持其在國(guó)際高等教育市場(chǎng)中的領(lǐng)先地位，國(guó)際學(xué)生流動(dòng)總量將保持增長(zhǎng)。

（二）“亞洲區(qū)域化”特征將更加明顯

20世紀(jì)末以來(lái)，亞洲崛起開(kāi)始改變世界政治經(jīng)濟(jì)格局，2009年底，美國(guó)正式推出“重返亞太”戰(zhàn)略，引發(fā)世界各國(guó)對(duì)亞洲的重新聚焦。[14]澳大利亞也將“擁抱亞洲”提升到國(guó)家外交戰(zhàn)略層面，2012年10月，聯(lián)邦政府發(fā)布《白皮書(shū)：亞洲世紀(jì)中的澳大利亞》，提出與亞洲建立“更加密切和廣泛的關(guān)系”，將澳大利亞建成“知亞、能亞的國(guó)家”（Asia-literate and Asia-capable nation）。[15]教育，尤其是高等教育，成為軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力之外的第三種力量，是澳大利亞公共外交中可利用的最重要軟實(shí)力。白皮書(shū)將國(guó)際教育作為五個(gè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域中“能力建設(shè)領(lǐng)域”的重要內(nèi)容，明確提出：要支持研究人員與亞洲地區(qū)的合作；所有學(xué)校與至少一所亞洲學(xué)校建立合作，每名學(xué)生學(xué)習(xí)至少一門亞洲語(yǔ)言；繼續(xù)加強(qiáng)與亞洲地區(qū)高等教育的聯(lián)系，以優(yōu)質(zhì)的研究和教學(xué)吸引更多的亞洲學(xué)生；增加赴亞洲留學(xué)的澳大利亞學(xué)生數(shù)量，讓更多學(xué)生在亞洲攻讀學(xué)位課程。除了澳大利亞國(guó)家政策層面的推動(dòng)，亞洲國(guó)家的留學(xué)生市場(chǎng)也在不斷擴(kuò)大。英國(guó)文化協(xié)會(huì)在一項(xiàng)研究報(bào)告中預(yù)測(cè)，到2024年，中國(guó)和印度將對(duì)國(guó)際學(xué)生數(shù)量的增長(zhǎng)做出35%的貢獻(xiàn)[16]，而這兩國(guó)是澳大利亞國(guó)際學(xué)生亞洲地區(qū)主要來(lái)源國(guó)。日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)，由于近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，以及國(guó)內(nèi)已有的較好的高等教育基礎(chǔ)，流出學(xué)生會(huì)有所下降，但沙特阿拉伯、伊拉克、印度尼西亞等新興的人才輸送國(guó)會(huì)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行彌補(bǔ)。澳大利亞將繼續(xù)利用其毗鄰亞洲的地理位置、宜居的環(huán)境、包容的文化氛圍及相對(duì)寬松的簽證和移民政策吸引亞洲學(xué)生，使其更多地流向這一地區(qū)，亞洲區(qū)域化特征將更加明顯。

（三）區(qū)域合作將推動(dòng)雙向流動(dòng)

20世紀(jì)末以來(lái)，在全球化浪潮驅(qū)動(dòng)下，各國(guó)高等教育紛紛加大國(guó)際參與度，通過(guò)派遣留學(xué)生推動(dòng)區(qū)域間合作，以增加國(guó)際理解。[17]歐盟“伊拉斯謨計(jì)劃”、中日韓三國(guó)“亞洲校園計(jì)劃”、美國(guó)“本杰明?吉爾曼國(guó)際獎(jiǎng)學(xué)金”和“鮑林獎(jiǎng)學(xué)金”項(xiàng)目、意大利“馬可?波羅計(jì)劃”等，都以促進(jìn)學(xué)生流動(dòng)為核心，促進(jìn)區(qū)域、國(guó)家間文化互動(dòng)和認(rèn)同。[18]澳大利亞政府在拓展國(guó)際留學(xué)生市場(chǎng)的同時(shí)也開(kāi)始以各種形式鼓勵(lì)本國(guó)學(xué)生出國(guó)學(xué)習(xí)，2003年后，聯(lián)邦政府推出“海外學(xué)習(xí)——高等教育貸款計(jì)劃”（OS-HELP），該計(jì)劃2005年提供了2500份海外學(xué)習(xí)貸款，2008年增長(zhǎng)至1萬(wàn)份；設(shè)置“奮進(jìn)獎(jiǎng)學(xué)金”，其中針對(duì)國(guó)內(nèi)高校學(xué)生出國(guó)留學(xué)的項(xiàng)目有：國(guó)際學(xué)生交流計(jì)劃（ISEP）、海外研究生短期流動(dòng)計(jì)劃（STMP）、長(zhǎng)江學(xué)生交換項(xiàng)目（ECKSEP）、亞洲研究生課程（Asia Postgrad）。2014年，聯(lián)邦政府開(kāi)始實(shí)施新科倫坡計(jì)劃，支持國(guó)內(nèi)學(xué)生前往印-太平洋地區(qū)國(guó)家學(xué)習(xí)，當(dāng)年有1300多名學(xué)生獲得資助；2015年增長(zhǎng)至3100名；2016年達(dá)到5450名；2017年，繼續(xù)增長(zhǎng)至7400多名?？梢?jiàn)，區(qū)域合作和發(fā)展下雙向流動(dòng)更為活躍，可視為澳大利亞學(xué)生國(guó)際流動(dòng)的未來(lái)趨勢(shì)，具體表現(xiàn)為：在內(nèi)向流動(dòng)中，除了吸引更多來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的以學(xué)歷教育為主的國(guó)際學(xué)生外，還將有更多來(lái)自歐洲、北美等發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)生，他們將以訪學(xué)、項(xiàng)目研究、文化交流等短期學(xué)習(xí)的方式流入。在外向流動(dòng)中，澳大利亞學(xué)生主要流向亞洲、歐洲和美洲等地區(qū)，仍然以短期流動(dòng)為主，但數(shù)量將持續(xù)增加。

（四）流動(dòng)學(xué)生學(xué)歷層次將進(jìn)一步提高

在國(guó)外進(jìn)行本科學(xué)歷教育是目前國(guó)際學(xué)生流動(dòng)（尤其是垂直流動(dòng)）的主流，但隨著主要留學(xué)生輸出國(guó)，如中、印等國(guó)，在經(jīng)濟(jì)和教育等領(lǐng)域的不斷發(fā)展，選擇到發(fā)達(dá)國(guó)家接受更高一級(jí)學(xué)歷教育的學(xué)生也會(huì)不斷增加。對(duì)接受國(guó)而言，招收更高學(xué)歷層次的國(guó)際學(xué)生，不僅有利于提高國(guó)內(nèi)科研成果產(chǎn)出，還能幫助國(guó)家在全球人才爭(zhēng)奪中吸引到高層次人才。2002年7月起，澳大利亞向國(guó)際學(xué)生敞開(kāi)了移民之門，允許在澳完成學(xué)業(yè)的學(xué)生直接申請(qǐng)移民，國(guó)際學(xué)生數(shù)量迅速增加。2003年7月，澳大利亞移民和邊境保護(hù)部宣布新的國(guó)際學(xué)生技術(shù)移民加分點(diǎn)，在澳大利亞完成至少兩年學(xué)習(xí)并獲得學(xué)士、碩士和博士學(xué)位的，可分別獲得5分、10分、15分的加分。[19]該移民加分標(biāo)準(zhǔn)在隨后幾年進(jìn)行了修改，但仍保持對(duì)高學(xué)歷學(xué)生的加分傾斜，以此來(lái)促進(jìn)高學(xué)歷國(guó)際學(xué)生的流入。2011年，澳大利亞國(guó)際學(xué)生中本科以上學(xué)歷層次學(xué)生有106816人，占總數(shù)的32.1%，但在同年的美國(guó)，這一比例為41%。[20]在隨后幾年，澳大利亞大學(xué)，尤其是八大聯(lián)盟高校，加大了對(duì)高層次研究型國(guó)際學(xué)生的招收和培養(yǎng)力度。2013年在澳大利亞國(guó)際教育咨詢委員會(huì)（IEAC）提供的咨詢報(bào)告中，明確提出要在STEM領(lǐng)域吸引更多的頂級(jí)學(xué)者和博士生；要在生物醫(yī)療、海洋科學(xué)、農(nóng)學(xué)等優(yōu)勢(shì)學(xué)科中加大國(guó)際研究合作和師生流動(dòng)。[21]從2013年起，澳大利亞國(guó)際學(xué)生中研究生及以上學(xué)歷層次學(xué)生比例穩(wěn)步增長(zhǎng)，2015年，達(dá)到143，288人，占總數(shù)的39.5%，超過(guò)同年美國(guó)37.2%的比例。在2016年發(fā)布的《2025國(guó)際教育國(guó)家戰(zhàn)略》中，澳大利亞提出要發(fā)展其作為教育、培訓(xùn)和研究的全球領(lǐng)導(dǎo)者角色，對(duì)教育研究角色的強(qiáng)調(diào)將使高學(xué)歷層次學(xué)生的國(guó)際流動(dòng)中繼續(xù)進(jìn)一步增長(zhǎng)。

注釋：

①根據(jù)澳大利亞教育、培訓(xùn)和青年事務(wù)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年澳大利亞國(guó)內(nèi)高等教育學(xué)生（不含國(guó)際學(xué)生）為603,156人，出國(guó)學(xué)習(xí)人數(shù)僅為總?cè)藬?shù)的0.87%。

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[20] 陳斌．美國(guó)高校學(xué)生流動(dòng)特點(diǎn)及其原因——基于《門口開(kāi)放報(bào)告》的分析[J]．高等教育研究，2016（2）：94-103．

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Current Situation, Characteristics, Trend of International Mobility of Australian University Students

ZHOU Hong

( Center for Studies of Education and Psychology of Ethnic Minorities in Southwest China, Southwest University, Beibei 400715, Chongqing, China )

As a rising star in the realm of international education, Australian internationalization of higher education has gained rapid development in recent decade, not least students’ international mobility. Inward mobility is the main form; inward mobility and outward mobility share similar learning fields, but the learning nature is quite different; inward mobility is vertical-oriented, and the outward is more diversified. From the current trend, the total volume of mobility will continue to grow, and “Asian Regionalization” feature is more obvious. Regional cooperation will promote two-way mobility and the educational levels of mobile students will further improve.

Australia, students’ international mobility, internationalization of higher education

2019-03-06

重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃博士項(xiàng)目“澳大利亞跨境高等教育發(fā)展路徑研究”（2018BS99）；西南大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)基金項(xiàng)目“澳大利亞跨境高等教育發(fā)展戰(zhàn)略和路徑選擇研究”（SWU1909434）。

周 虹（1982-），女，四川簡(jiǎn)陽(yáng)人，博士，講師，研究方向：比較教育。

G641

A

1673-9639 (2019) 03-0049-11

（責(zé)任編輯 陳昌蕓）（責(zé)任校對(duì) 王立平）（英文編輯 田興斌）