劉馨蔚

隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展步伐的加快以及區(qū)域經(jīng)濟一體化程度的加深，國際貿(mào)易中關(guān)稅貿(mào)易壁壘的作用逐漸減弱，而以技術(shù)法規(guī)、質(zhì)量標準以及合格評定程序為代表的技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來的影響近年來不斷凸顯。

3月20日，中國貿(mào)促會召開新聞發(fā)布會宣布，為進一步加強對中小企業(yè)的出口貿(mào)易便利化服務(wù)，中國貿(mào)促會將正式開始產(chǎn)品檢測認證（國際標準）的咨詢和代理工作。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘日益凸現(xiàn)

WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（TBT）規(guī)定，為保護人身及動植物安全、防止對環(huán)境造成損害，允許各國制定相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)，鼓勵各國采用國際標準并達成互認。

中國貿(mào)促會貿(mào)易推廣交流中心主任張國富在發(fā)布會上表示：“實際上，目前國與國之間技術(shù)標準、產(chǎn)品認證互認率很低。特別是發(fā)達國家，往往憑借其技術(shù)優(yōu)勢制定比較苛刻的技術(shù)標準、技術(shù)法規(guī)和評定程序，使得發(fā)展中國家產(chǎn)品的出口成本大增，削弱了其產(chǎn)品的國際競爭力，從而構(gòu)成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘?！?/p>

近年來，中國產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的情況屢屢發(fā)生。國家市場監(jiān)督管理總局（原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局）發(fā)布的國外技術(shù)性貿(mào)易措施對中國出口企業(yè)影響的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，近幾年中國有34.1%的出口企業(yè)受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響，出口貿(mào)易直接損失額為494.8億美元。根據(jù)受影響程度排在前四位的產(chǎn)品類別是機電、化礦金屬、木材紙張、紡織鞋帽；根據(jù)受影響程度排在前兩位的國家和地區(qū)是歐盟和美國，分別占損失總額的33%和31%，加拿大、日本、韓國和非洲也是在此方面對中國出口企業(yè)影響較大的國家和地區(qū)。與此相比，中國產(chǎn)品在近幾年因反傾銷、反補貼和保障措施而遭受的損失為110億美元。

“由此可見，相對公眾較熟悉的‘兩反一保，技術(shù)性貿(mào)易壁壘近年來對中國產(chǎn)品出口造成的損失更大?！睆垏徽f。

根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的有關(guān)調(diào)查報告，中國企業(yè)在應(yīng)對國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘時，最希望得到的幫助都是及時提供國外技術(shù)性貿(mào)易措施的最新信息、技術(shù)指南，咨詢和檢測服務(wù)，并推進認證、標準等方面的國際合作。

中國貿(mào)促會在前期對出口企業(yè)進行調(diào)研進一步了解到，在技術(shù)性貿(mào)易壁壘的案例中，經(jīng)常發(fā)生企業(yè)因?qū)庥嘘P(guān)規(guī)定和更新的信息不了解而導致出口受阻或在國外市場被處罰的情況。

張國富指出，總的看來，中國企業(yè)，特別是中小企業(yè)既希望能夠及時了解出口目標國的最新信息，又可以對復雜的技術(shù)規(guī)定和產(chǎn)品要求進行咨詢，合規(guī)辦理所需檢測認證工作，并在遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘后得到及時有效的應(yīng)對協(xié)助。

另外，WTO也將檢測認證工作作為貿(mào)易便利化的重要措施之一。張國富舉例道，在WTO多哈回合談判的最新成果《貿(mào)易便利化協(xié)定》中明確提出，對于通過國際標準認證的產(chǎn)品將在抽樣檢查數(shù)量上減免、在貨物放行時間上更快捷。

張國富指出，中國作為全球第一大貨物貿(mào)易國，WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》的生效和實施對促進中國產(chǎn)品出口、營造便捷的通關(guān)環(huán)境將起到積極作用。同時，也為中國貿(mào)促會開展產(chǎn)品檢測認證咨詢和代理工作，進一步服務(wù)中小企業(yè)出口貿(mào)易提供了一個有利的外部環(huán)境。

貿(mào)促會推動中企對接國際標準

為在貿(mào)促會深化改革的過程中進一步放大功能，幫助企業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦，提升企業(yè)對國際標準的認識，促進外貿(mào)出口增長，貿(mào)促會于2018年7月正式批準貿(mào)易推廣交流中心（下稱貿(mào)推中心）具體負責此項工作，在對外宣傳和推廣工作中，同時使用“中國貿(mào)促會產(chǎn)品檢測認證（國際標準）代理中心”的名義。

張國富坦言，中國貿(mào)促會作為中國最大的對外貿(mào)易投資促進機構(gòu)，開展此項工作，具有貿(mào)促系統(tǒng)優(yōu)勢、國外對口商協(xié)會和代表處優(yōu)勢以及企業(yè)會員資源。作為貿(mào)促會直屬事業(yè)單位，貿(mào)推中心有開展此項工作的人才優(yōu)勢，有熟知歐美市場準入規(guī)則的人員，具備為出口企業(yè)提供產(chǎn)品檢測認證咨詢與代理的專業(yè)能力。

“我們希望此項工作能夠幫助企業(yè)積極應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘，提高產(chǎn)品國際標準認識，降低產(chǎn)品走出去的潛在風險。為此，我們與包括美國獨立檢測實驗室聯(lián)盟委員會、美國華盛頓實驗室、歐洲標準咨詢中心等歐美知名權(quán)威機構(gòu)簽署了合作協(xié)議；同南非、俄羅斯、以色列、阿聯(lián)酋等國家相關(guān)機構(gòu)正在商談合作細節(jié)，并將于今年上半年簽署合作協(xié)議。”張國富指出。他說，通過與國外權(quán)威檢測認證機構(gòu)和對口商協(xié)會直接合作，貿(mào)促會將進一步幫助中國企業(yè)對接國外先進產(chǎn)品標準，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品在發(fā)達國家市場的競爭力；積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，助力企業(yè)開拓“一帶一路”沿線國家新興市場，穩(wěn)定外貿(mào)，促進出口。

張國富透露，為提高本項工作的便利化程度，下一步將充分利用新科技新平臺新渠道來提升工作效率和水平。首先，在中國貿(mào)促會中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺“貿(mào)促通”上設(shè)立工作窗口，使廣大企業(yè)能夠通過線上進行各項工作的咨詢與辦理。

另外，經(jīng)前期對相關(guān)出口企業(yè)的了解，大部分企業(yè)在尋求產(chǎn)品檢測認證的同時，還提出其他服務(wù)要求，包括知識產(chǎn)權(quán)保護及辦理其他商事證明文件等。對此，張國富表示，貿(mào)推中心已與貿(mào)促會專利商標事務(wù)所、貿(mào)促會認證中心等單位建立了緊密合作關(guān)系，爭取為出口企業(yè)提供一攬子綜合服務(wù)。

早在21世紀初中國剛剛加入世貿(mào)組織之時，貿(mào)促會相關(guān)機構(gòu)就在幫助企業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面有過探索和嘗試。貿(mào)促會是最早把歐美產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)及標準專家請入中國進行國際化交流的部門。

張國富表示：“我們有理由相信，出口產(chǎn)品檢測認證（國際標準）咨詢和代理工作有望成為貿(mào)促會在服務(wù)中國廣大企業(yè)，特別是服務(wù)中小企業(yè)領(lǐng)域的工作新亮點?！?/p>

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即將開展的產(chǎn)品檢測認證咨詢代理工作主要涵蓋以下三大類：

1、機械電子類

服務(wù)項目包括美國聯(lián)邦通訊委員會（FCC）強制性認證、美國交通部（DOT）認證、美國環(huán)保署（EPA）認證、UL安全性認證、歐盟CE認證、德國GS認證、德國TUV認證、加拿大CSA認證等；

2、紡織服裝類

服務(wù)項目包括服裝及面料強制性測試、品質(zhì)及性能測試、輔料的安全性能測試、阻燃性測試、限制物質(zhì)測試以及ASTM、ANSI、BSI、NF、OEKO-TEX100認證等；

3、食品醫(yī)藥類

服務(wù)項目包括FDA注冊登記、營養(yǎng)和成分標簽設(shè)計、罐裝食品及冷凍食品成分分析、食品農(nóng)藥殘留物測試檢測、醫(yī)療器械上市前通報和批準、美國衛(wèi)生基金會（NSF）認證、ASTM認證、ASME認證等。