國有施工企業(yè)海外固定資產(chǎn)管理淺析

王子睿 廖學(xué)強(qiáng) 王東生

摘 要：隨著國家“一帶一路”倡議的推進(jìn)，一大批優(yōu)秀的中資國有施工企業(yè)走出了國門，企業(yè)海外資產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大。由于外部環(huán)境的特殊性，原有的資產(chǎn)制度已經(jīng)無法適應(yīng)海外資產(chǎn)管理需要，海外資產(chǎn)管理存在的隱患和漏洞日益突出，甚至影響到項(xiàng)目運(yùn)營的成敗和企業(yè)能否在國外立穩(wěn)腳跟。鑒于此，著重就加強(qiáng)海外資產(chǎn)管理，建立海外資產(chǎn)管理制度、體系，以及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)運(yùn)用等方面提出對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn);資產(chǎn)管理;海外施工企業(yè);信息技術(shù)

中圖分類號(hào)：F273.4? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）12-0110-02

引言

近年來，隨著國有施工企業(yè)“走出去”步伐的不斷加快，海外資產(chǎn)在國有施工企業(yè)總資產(chǎn)的比重也在逐年加大。這些資產(chǎn)分散于世界各地且流動(dòng)頻繁，資產(chǎn)面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)極大，加強(qiáng)海外資產(chǎn)管理，探索一套適應(yīng)海外資產(chǎn)管理的制度和辦法顯得尤為迫切。

一、國有施工企業(yè)海外資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的風(fēng)險(xiǎn)

國有施工企業(yè)海外資產(chǎn)一般以項(xiàng)目為單位，分布在世界各個(gè)國家和地區(qū)。這些施工設(shè)備普遍具有價(jià)值高、品種多、數(shù)量大、使用周期長等特點(diǎn)，同時(shí)因項(xiàng)目施工地點(diǎn)非固定，施工隊(duì)伍具有高度流動(dòng)性，同一設(shè)備可能會(huì)在不同的項(xiàng)目、不同的使用者之間頻繁變動(dòng)，這就造成了資產(chǎn)核查困難，加大了資產(chǎn)管理難度。而國有施工企業(yè)現(xiàn)有的海外資產(chǎn)管理模式大體是總部、分公司、項(xiàng)目部三級(jí)分層管理，總部主要負(fù)責(zé)資產(chǎn)投資計(jì)劃審批，分公司負(fù)責(zé)資產(chǎn)采購、驗(yàn)收、調(diào)撥，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)資產(chǎn)使用和日常保管。在職責(zé)和重心上一般都在分公司處，分公司下設(shè)設(shè)備管理中心，配備了雄厚力量，而與之對(duì)應(yīng)的是現(xiàn)場的薄弱管理，一個(gè)項(xiàng)目往往只設(shè)一個(gè)設(shè)備管理人員，大多還為兼職，除了資產(chǎn)管理外還擔(dān)任著其他崗位工作，項(xiàng)目資產(chǎn)人員普遍沒有經(jīng)過系統(tǒng)管理培訓(xùn)，純粹憑借自身素質(zhì)和能力。這就造成管理與實(shí)際的脫節(jié)，在資產(chǎn)分布最多、最廣的海外項(xiàng)目，最需要管理的地方，力量最為薄弱，項(xiàng)目執(zhí)行中資產(chǎn)使用不登記、資產(chǎn)調(diào)動(dòng)沒有交接手續(xù)、設(shè)備隨意停放、閑置、廢棄等現(xiàn)象隨處可見。

國有施工企業(yè)在海外是以執(zhí)行項(xiàng)目為目的，對(duì)項(xiàng)目的考核主要以項(xiàng)目完成情況、項(xiàng)目經(jīng)營效益為主，資產(chǎn)考核比重很小或基本沒有，從而使得項(xiàng)目資產(chǎn)管理很容易被忽視。除了每年的財(cái)務(wù)硬性資產(chǎn)清查盤點(diǎn)外，其余日常管理幾乎無從談起，資產(chǎn)管理人員缺乏話語權(quán)、資產(chǎn)管理崗位不受重視、資產(chǎn)管理工作推動(dòng)乏力等在項(xiàng)目中成為常態(tài)，這些都給資產(chǎn)管理埋下了廢舊、損毀、丟失等隱患。

由于海外項(xiàng)目遠(yuǎn)離總部機(jī)關(guān)，缺乏必要的監(jiān)督、檢查和審計(jì)，海外項(xiàng)目資產(chǎn)清查多流于形式，清查不認(rèn)真對(duì)待，出現(xiàn)問題選擇瞞報(bào)蒙混過關(guān)。企業(yè)總部僅能以境外項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)告和報(bào)表上的數(shù)字來判斷了解其資產(chǎn)狀況，這樣得出的結(jié)果往往與實(shí)際相差很大，資產(chǎn)管理存在漏洞、隱患得不到及時(shí)反映解決，日積月累最后就可能演變成為重大國有資產(chǎn)流失事件。

除此之外，企業(yè)海外資產(chǎn)使用效率問題也越來越受關(guān)注，項(xiàng)目前期購置大量資產(chǎn)、施工現(xiàn)場總有資產(chǎn)閑置、項(xiàng)目后期資產(chǎn)堆積不處理，資產(chǎn)報(bào)廢率高、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)緩慢等現(xiàn)象極為常見，嚴(yán)重影響了企業(yè)海外運(yùn)營和盈利能力，制約著企業(yè)核心競爭力提升。

二、海外項(xiàng)目資產(chǎn)管理改進(jìn)思路及重點(diǎn)

管理和監(jiān)督境外資產(chǎn)是目前中國企業(yè)“走出去”面臨的共同問題，無論理論還是實(shí)踐都尚在探索階段，沒有可以借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)和模式，只能依靠企業(yè)管理層、境外機(jī)構(gòu)、各級(jí)管理人員在實(shí)踐中不斷總結(jié)摸索。根據(jù)近年海外項(xiàng)目工作經(jīng)歷及經(jīng)驗(yàn)，建議海外項(xiàng)目資產(chǎn)管理重心應(yīng)放在以下幾方面。

1.強(qiáng)化海外資產(chǎn)管理，真正摸清家底。信息失真是目前國有施工企業(yè)海外資產(chǎn)管理的最大問題，無法掌握資產(chǎn)真實(shí)狀況，資產(chǎn)后續(xù)管理、資源優(yōu)化配置、資產(chǎn)的保值增值就無從談起。因此，海外資產(chǎn)管理的改進(jìn)首先要從強(qiáng)化資產(chǎn)開始。強(qiáng)化資產(chǎn)管理，需要加強(qiáng)境外資產(chǎn)管理的力量，增加人財(cái)物的投入。資產(chǎn)管理人員少、業(yè)務(wù)不專是管理長期薄弱的很大原因，在總部—分公司—項(xiàng)目三層管理體系中，總部和分公司這兩層尤其是分公司層面力量雄厚，其管理完全可以延伸到海外項(xiàng)目，通過培訓(xùn)、派遣人員等形式參與到海外資產(chǎn)管理，做到設(shè)備到哪里，人員就到哪里，把管理力量充實(shí)到海外項(xiàng)目中去。強(qiáng)化資產(chǎn)管理要給予管理人員足夠支持，明確其職能權(quán)限，要做到專崗專職，減少頻繁流動(dòng)，設(shè)立單獨(dú)考核體系，制定科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性。資產(chǎn)人員在現(xiàn)場要重視建立健全規(guī)范的資產(chǎn)管理制度，正確履行職責(zé)，將資產(chǎn)的日常管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)防范和過程監(jiān)督在項(xiàng)目落到實(shí)處。對(duì)于大型、價(jià)值貴重、機(jī)械流動(dòng)設(shè)備等還要落實(shí)到個(gè)人，建立起誰用誰管的責(zé)任制，切實(shí)做到層層負(fù)責(zé)，物物有人管，提高施工人員對(duì)機(jī)械設(shè)備保管的責(zé)任心。通過組織各種檢查、評(píng)比、競賽活動(dòng)將資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)融入項(xiàng)目日常工作中，做到對(duì)項(xiàng)目資產(chǎn)情況掌握到如數(shù)家珍、娓娓道來的地步。

2.重視保養(yǎng)維護(hù)，科學(xué)調(diào)配，提升資產(chǎn)使用效率。海外施工企業(yè)的設(shè)備使用環(huán)境惡劣，大部分是露天、高溫、高鹽堿、多沙塵條件下作業(yè)，設(shè)備元器件老化頻繁，維修量極大，因?yàn)槭艿赜驐l件限制，海外維修水平參差不齊，一旦受損嚴(yán)重往往得不到及時(shí)保養(yǎng)維護(hù)，只能停放現(xiàn)場，時(shí)間久就會(huì)變成閑置資產(chǎn)、不良資產(chǎn)。擔(dān)心設(shè)備使用中出現(xiàn)不確定性，是海外項(xiàng)目超配囤積資產(chǎn)的很大因素，這無形中增加了項(xiàng)目運(yùn)營成本，降低了企業(yè)資產(chǎn)設(shè)備使用效率。因此，重視海外資產(chǎn)的保養(yǎng)維護(hù)格外重要，除了在現(xiàn)場要執(zhí)行嚴(yán)格的設(shè)備強(qiáng)制保養(yǎng)維護(hù)制度外，施工企業(yè)總部還應(yīng)該建立研究海外資產(chǎn)的維修應(yīng)急機(jī)制，比如在部分區(qū)域內(nèi)建維修中心、成立海外資產(chǎn)維修應(yīng)急隊(duì)伍、與廠家、國際大型設(shè)備維修公司簽訂合作協(xié)議等，徹底解決項(xiàng)目對(duì)設(shè)備養(yǎng)護(hù)問題的焦慮，促進(jìn)項(xiàng)目合理配置、占用設(shè)備資源。項(xiàng)目資產(chǎn)管理還要重點(diǎn)關(guān)注設(shè)備停用、閑置情況，及時(shí)記錄和評(píng)估，對(duì)不用、多余資產(chǎn)設(shè)備，要優(yōu)先考慮企業(yè)做內(nèi)部調(diào)撥，做到物盡其用，減少資源設(shè)備占用。對(duì)無內(nèi)部項(xiàng)目可調(diào)撥資產(chǎn)，可選擇對(duì)外長租、短租、換租等多種模式，減少資產(chǎn)設(shè)備閑置現(xiàn)象。在企業(yè)總部層面，要為項(xiàng)目樹立正確的資產(chǎn)使用的價(jià)值觀念，倡導(dǎo)項(xiàng)目對(duì)資產(chǎn)做保值增值。多方尋找積累資源為項(xiàng)目所用，整合海外不同地區(qū)、項(xiàng)目資產(chǎn)資源和需求計(jì)劃，幫助項(xiàng)目做好資產(chǎn)的科學(xué)配置，提升資產(chǎn)的使用效率。

3.關(guān)注項(xiàng)目結(jié)束后資產(chǎn)去向，建立靈活的資產(chǎn)處置退出機(jī)制。施工企業(yè)海外項(xiàng)目結(jié)束后經(jīng)常會(huì)有資產(chǎn)滯留現(xiàn)場，這些資產(chǎn)既沒有項(xiàng)目可調(diào)撥，運(yùn)回國又不經(jīng)濟(jì)，或無法出關(guān)只能永久在該國使用，這些資產(chǎn)最好的出路就是及時(shí)處置，一方面可回籠資金，另一方面也減少了管理成本，降低了長期停放造成的閑置、貶值和流失風(fēng)險(xiǎn)。而目前很多國企在海外資產(chǎn)處置上態(tài)度并不明確，也沒有相應(yīng)的制度和規(guī)范，導(dǎo)致有的海外項(xiàng)目私下處置造成國有資產(chǎn)流失，有的項(xiàng)目又畏手畏腳，干脆資產(chǎn)停放現(xiàn)場待折舊提滿后作為不良資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處理。

企業(yè)應(yīng)該考慮海外不同國家、不同政策等特殊性，允許和提倡資產(chǎn)的提前處置，建立靈活的海外資產(chǎn)處置機(jī)制，通過規(guī)范程序、建立處置渠道等對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行正確引導(dǎo)，幫助項(xiàng)目解決后期資產(chǎn)的沉淀、處理問題。過去國企為人所詬病的一大問題就是資產(chǎn)龐大且冗余，在推進(jìn)海外戰(zhàn)略過程中，只有勇于創(chuàng)新，積極探索資產(chǎn)進(jìn)入和退出的有效途徑和方法，才能擺脫固有包袱，輕裝上陣，國有施工企業(yè)的海外事業(yè)才會(huì)發(fā)展得更快更好。

三、借助信息技術(shù)發(fā)展，提高海外資產(chǎn)管理水平

隨著計(jì)算機(jī)、通信等技術(shù)的日益發(fā)展和融合，以及互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，世界已經(jīng)邁入網(wǎng)絡(luò)信息化的時(shí)代。信息技術(shù)的發(fā)展，為企業(yè)海外資產(chǎn)管理創(chuàng)造了新的機(jī)遇和條件，海外資產(chǎn)的遠(yuǎn)程監(jiān)控、管理已成為現(xiàn)實(shí)。施工企業(yè)應(yīng)趁機(jī)借助技術(shù)發(fā)展的潮流，推進(jìn)海外資產(chǎn)管理的全面升級(jí)。

1.運(yùn)用條碼技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息采集的高效、準(zhǔn)確。條碼技術(shù)即自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，具有制作簡單、可靠準(zhǔn)確、信息采集速度快、采集信息量大等優(yōu)點(diǎn)。將條碼技術(shù)運(yùn)用到企業(yè)海外資產(chǎn)管理中，將極大提升管理效率和效果。過去依靠固定資產(chǎn)卡片、靠手工登記，既費(fèi)時(shí)費(fèi)力又容易出錯(cuò)，為設(shè)備配備條碼技術(shù)后只需要掃描，所有信息都能立即讀取，資產(chǎn)的登記、交接、盤點(diǎn)、清理將從原來的煩瑣冗余變得高效簡潔。同時(shí)還可通過條碼技術(shù)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全球定位，將海外資產(chǎn)流動(dòng)、動(dòng)態(tài)分布、使用情況全部納入企業(yè)視線范圍，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的全球監(jiān)控。條碼技術(shù)也讓企業(yè)分析資產(chǎn)使用效率成為可能，通過讀取查詢資產(chǎn)開關(guān)時(shí)間、工作地點(diǎn)、工時(shí)、修理等記錄，每臺(tái)資產(chǎn)的實(shí)際使用情況將完整呈現(xiàn)在管理者面前。

2.建設(shè)資產(chǎn)管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理智能化。網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)以智能計(jì)算機(jī)作為數(shù)字信息采集和處理的節(jié)點(diǎn)，以網(wǎng)絡(luò)作為連接手段，實(shí)現(xiàn)了信息廣域、快速的互聯(lián)互通。未來的企業(yè)海外資產(chǎn)管理，一定會(huì)打破項(xiàng)目、國家、區(qū)域限制，將海外所有項(xiàng)目資產(chǎn)共置同平臺(tái)之下，各個(gè)項(xiàng)目通過平臺(tái)發(fā)布數(shù)據(jù)，查詢獲取所需數(shù)據(jù)，快速實(shí)現(xiàn)內(nèi)部設(shè)備資源的調(diào)配流轉(zhuǎn)。企業(yè)總部也可借助資產(chǎn)信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的集成、實(shí)時(shí)、系統(tǒng)管理，通過平臺(tái)對(duì)海外資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、監(jiān)督預(yù)警、科學(xué)決策，從而有效實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的整合、調(diào)度，形成資產(chǎn)的最優(yōu)配置，使資產(chǎn)管理更加科學(xué)、規(guī)范、透明。

3.打造資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理國際化。共享經(jīng)濟(jì)是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，施工企業(yè)海外發(fā)展，僅僅依靠自身力量很難實(shí)現(xiàn)資源的全球布局，尋求全球合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，才能真正實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的市場化、國際化。在國家“一帶一路”倡議號(hào)召下，越來越多中國企業(yè)尤其是建筑施工企業(yè)走出國門，這些企業(yè)所涉足的區(qū)域和海外市場分布基本相似，企業(yè)和企業(yè)之間完全可以建立起資產(chǎn)共享渠道，在不同國家、地區(qū)甚至全球分享資產(chǎn)資源。海外施工企業(yè)還可以同時(shí)利用自身設(shè)備數(shù)量優(yōu)勢，尋求與當(dāng)?shù)赜袑?shí)力有信譽(yù)的分包商、設(shè)備供應(yīng)商建立起戰(zhàn)略合作關(guān)系，雙方共享、共租設(shè)備，或互相利用對(duì)方平臺(tái)去購置、處置資產(chǎn)，讓企業(yè)真正融入到當(dāng)?shù)亟?jīng)營環(huán)境中去。另外，近年來資產(chǎn)融資租賃公司在國內(nèi)外業(yè)務(wù)開展得如火如荼，資產(chǎn)租賃公司有自身的購置、處置渠道，有專業(yè)的設(shè)備管理人員和體系，商務(wù)運(yùn)作能力、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，正好可以與施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

四、完善制度建設(shè)，打造海外資產(chǎn)管理長效機(jī)制

海外資產(chǎn)管理的薄弱，歸根結(jié)底還是在于企業(yè)海外資產(chǎn)管理制度不完善，體系不健全。任何好的管理辦法如果得不到貫徹執(zhí)行，沒有制度做保障，也很難有實(shí)際效果。海外資產(chǎn)管理制度和體系建設(shè)應(yīng)是施工企業(yè)的一項(xiàng)長期重點(diǎn)工作，只有不斷摸索，查漏補(bǔ)缺，才能真正建立起一套有效管理、監(jiān)督、防控的體系。

1.企業(yè)要有明確的海外資產(chǎn)管理責(zé)任制度。過去海外資產(chǎn)管理流于形式主要在于并未強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的資產(chǎn)管理職能，對(duì)項(xiàng)目的考核主要以經(jīng)營指標(biāo)為主，弱化了對(duì)資產(chǎn)的管理考核，導(dǎo)致項(xiàng)目占用資產(chǎn)成本很低，資產(chǎn)管理得不到重視。未來應(yīng)該加重對(duì)項(xiàng)目的資產(chǎn)管理考核，設(shè)置綜合、全面的資產(chǎn)考核指標(biāo)，既要有保管、資產(chǎn)完好率的指標(biāo)，又要有資產(chǎn)利用、周轉(zhuǎn)、產(chǎn)出方面的指標(biāo)，督促項(xiàng)目關(guān)注資產(chǎn)管理。明確每一層級(jí)的管理職責(zé)，尤其要強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任，促使項(xiàng)目經(jīng)理在人財(cái)物上加大投入、對(duì)資產(chǎn)管理工作給予支持。

2.要有嚴(yán)格的資產(chǎn)責(zé)任追究制度。通過責(zé)任追究、宣傳典型案例，在員工中形成心理震懾，在思想上自覺遵守企業(yè)的相關(guān)資產(chǎn)管理制度。

3.要建立海外資產(chǎn)的巡視和審計(jì)制度。海外不能因?yàn)榈赜蛞蛩囟蔀橘Y產(chǎn)管理監(jiān)控的盲區(qū)，總部資產(chǎn)管理部門、審計(jì)監(jiān)察部門要將海外資產(chǎn)作為重點(diǎn)監(jiān)視對(duì)象，將海外資產(chǎn)抽查、巡視、審計(jì)予以制度化、常態(tài)化，及早介入，不斷發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以筑牢海外資產(chǎn)監(jiān)控的銅墻鐵壁。

結(jié)語

資產(chǎn)管理是海外施工企業(yè)一項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，需要管理者高度重視。相信，企業(yè)只要緊緊圍繞設(shè)備設(shè)備管理安全、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)高效、設(shè)備使用國際化等方面不斷創(chuàng)新、不斷完善，借助科技發(fā)展的力量，一定可以使海外資產(chǎn)管理水平得到穩(wěn)步提高，從而推動(dòng)企業(yè)海外業(yè)務(wù)的健康、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 廉江.淺談國有工程企業(yè)海外設(shè)備資產(chǎn)管理[J].企業(yè)文化，2013，（10）.

[2]? 徐秀玲.國有大型施工企業(yè)固定資產(chǎn)的管理[J].中國經(jīng)貿(mào)，2014，（1）.

[3]? 李保民.央企境外資產(chǎn)監(jiān)管亟待加強(qiáng)[J].中國石油企業(yè)，2015，（9）.

[4]? 劉議霜.“一帶一路”背景下海外項(xiàng)目的國有資產(chǎn)管理[J].國際商貿(mào)，2017，（7）.