民用爆炸物品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理探析

姚雨辰

摘? 要：民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售和使用都必須要嚴(yán)格依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，無(wú)論是生產(chǎn)環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)還是使用環(huán)節(jié)，都必須要按規(guī)操作，進(jìn)行嚴(yán)格的管理，絕不能姑息任何的違章行為。但在社會(huì)上，還是存在個(gè)別民爆企業(yè)為了節(jié)省成本以實(shí)現(xiàn)更高的盈利，而故意忽視了安全生產(chǎn)管理，從而導(dǎo)致了爆炸事故時(shí)有發(fā)生。這不但不利于民爆企業(yè)自身的健康穩(wěn)定發(fā)展，更大大危害了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響了社會(huì)的安定和諧。因此，民爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)以前車為鑒，重視安全生產(chǎn)管理問題，提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。文章主要針對(duì)民用爆炸物品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)行了探討和分析。

關(guān)鍵詞：民用爆炸物品;安全生產(chǎn);標(biāo)準(zhǔn)化管理

中圖分類號(hào)：TQ560? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2019）08-0183-02

Abstract： The production， sale and use of civil explosives must be in strict accordance with the relevant provisions of the state， and whether it is the production link， the transportation link or the use link， it must be operated in accordance with the rules and strictly managed. Any violation must not be condoned. However， in society， there are still individual civil explosion enterprises in order to save costs in order to achieve higher profits， and deliberately ignore the management of safety in production， which leads to explosion accidents from time to time. This is not only not conducive to the healthy and stable development of the people's explosion enterprises themselves， but also greatly endangers the safety of people's lives and property， and affects the stability and harmony of society. Therefore， civil explosion enterprises should learn from the previous cars， attach importance to the management of safety in production， and improve the level of standardized management of production safety. This paper mainly discusses and analyzes the standardized management of civil explosive safety production.

Keywords： civil explosives; safety in production; standardized management

前言

民用爆炸物品指的是用于非軍事為目的爆炸物品，如炸藥、雷管等都屬于民用爆炸物品的范疇，對(duì)于這類物品的安全管理十分重要。雖然在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，民用爆炸物品擔(dān)當(dāng)著十分重要的角色，但是其同時(shí)也存在著很大的安全風(fēng)險(xiǎn)。民用爆炸物品普遍具有爆炸威力大的特點(diǎn)，如果對(duì)其管理不當(dāng)?shù)脑?，將?huì)引起十分嚴(yán)重的后果。因此，民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)要加強(qiáng)民用爆炸物品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，以及時(shí)預(yù)見危險(xiǎn)因素，有效預(yù)防安全事故。這是民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)這種老行業(yè)發(fā)展的唯一出路，更是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和需求。

1 民用爆炸物品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的必要性

民用爆炸物品具有能量大、瞬間破壞性強(qiáng)的特性，本身就存在著較大的安全風(fēng)險(xiǎn)，一不小心即可能引起重大爆炸事故，從而危害人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響社會(huì)的安定和諧，因此民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，從而及時(shí)預(yù)見危險(xiǎn)因素，有效預(yù)防安全事故。近年來(lái)，我國(guó)的民用爆炸物品生產(chǎn)行業(yè)正逐漸朝向集中化、一體化方向發(fā)展，而“安全”是發(fā)展的第一要素，所以民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)首先要重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提高企業(yè)的整體安全生產(chǎn)水平，才能夠滿足社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和需求。

2 加強(qiáng)民用爆炸物品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的措施

2.1 加強(qiáng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化

（1）按要求設(shè)置管理機(jī)構(gòu)及配備人員

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，并配備專職安全生產(chǎn)管理人員，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)來(lái)組織開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理活動(dòng)，日常做好安全檢查和隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并加以處理。還要明確安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任，加強(qiáng)人員培訓(xùn)教育，所有安全生產(chǎn)管理人員都要經(jīng)過相關(guān)考核合格，取得相應(yīng)的上崗證書，才能夠從事民用爆炸物品安全生產(chǎn)管理工作。另外每月至少召開一次安全工作會(huì)議，對(duì)本月的安全生產(chǎn)管理工作做總結(jié)，分析工作中存在的漏洞和不足，制定具有針對(duì)性的整改方案。

（2）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)實(shí)際情況制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到位，不斷完善各項(xiàng)安全管理制度，建立健全相關(guān)應(yīng)急體系。明確各類突發(fā)事件的保障措施、管理職責(zé)以及應(yīng)急程序等。只有切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在日常工作中貫徹應(yīng)急措施，才能夠有效保障民用爆炸物品的安全生產(chǎn)。

（3）強(qiáng)化隱患排查治理和現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制

首先民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)要規(guī)范開展隱患排查治理工作，建立健全隱患排查治理機(jī)制，采取閉環(huán)管理模式，定期通報(bào)隱患排查治理情況，并建立相關(guān)督辦機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，以提高負(fù)責(zé)人員的整改力度。其次要大力實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控措施，定期開展安全技術(shù)隱患排查治理和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，形成長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)超前防控，并每月進(jìn)行重點(diǎn)內(nèi)容通報(bào)。再者要加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理，設(shè)立專門的監(jiān)控管理部門和崗位，明確監(jiān)控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，組織好重大危險(xiǎn)源安全狀況落實(shí)和防護(hù)工作，以及定期檢查維護(hù)監(jiān)控系統(tǒng)，確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行。最后還要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制，做好設(shè)備日常巡檢工作，尤其要加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)時(shí)段的安全巡檢，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理，完善消防應(yīng)急管理，切實(shí)保證現(xiàn)場(chǎng)安全。

（4）開展好安全培訓(xùn)教育工作

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理制定年度安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，按計(jì)劃進(jìn)行各項(xiàng)安全培訓(xùn)教育。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)新進(jìn)員工三級(jí)安全培訓(xùn)制度。針對(duì)不同崗位的人員，如監(jiān)控人員、設(shè)備維修人員、安全救援人員等，也要進(jìn)行具有針對(duì)性的專項(xiàng)培訓(xùn)。另外，對(duì)于主要負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員等，還要按要求進(jìn)行再培訓(xùn)。

2.2 加強(qiáng)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

（1）嚴(yán)格劃分功能區(qū)域

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格劃分不同區(qū)域，并采用現(xiàn)代先進(jìn)的信息化和智能化巡查技術(shù)來(lái)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)域的安全巡查。一般來(lái)說，民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)主要?jiǎng)澐譃樯a(chǎn)區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)、行政區(qū)以及生活區(qū)等幾個(gè)區(qū)域，每個(gè)區(qū)域之間必須要滿足安全距離且有明確的分界。當(dāng)工作人員進(jìn)入到生產(chǎn)區(qū)前，首先要經(jīng)過相關(guān)檢查，確保身上沒有攜帶易燃易爆物品，嚴(yán)禁易燃易爆物品進(jìn)入到生產(chǎn)區(qū)。而通過利用信息化和智能化巡查技術(shù)，則可以提高巡查的效率和全面性，減少巡查的漏洞。

（2）落實(shí)電氣防爆防火工作

在民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)區(qū)和儲(chǔ)存區(qū)建設(shè)時(shí)，既要確保各個(gè)建筑物之間的距離符合相關(guān)規(guī)定要求，又要保證其符合防火防爆要求。以Ⅱ級(jí)危險(xiǎn)場(chǎng)所為例，首先其中必須嚴(yán)格按照要求使用專門的防爆電器;對(duì)于有爆炸危險(xiǎn)的工作間，要采用應(yīng)急照明燈，并保證其照度不低于該場(chǎng)所一般照明照度標(biāo)準(zhǔn)的10%;廠房、倉(cāng)庫(kù)等地方應(yīng)當(dāng)采取有效的防雷接地措施，并且其防雷接地系統(tǒng)每年都必須要經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)和審核，以保證系統(tǒng)的安全性與可靠性;另外生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)配備齊全的消防設(shè)備設(shè)施，以滿足消防要求。

（3）采用安全聯(lián)鎖裝置確保安全

在民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)線上采用安全聯(lián)鎖裝置，可以在危險(xiǎn)因素積累到一定程度的時(shí)候自動(dòng)停機(jī)，從而更有力地保障生產(chǎn)安全。安全聯(lián)鎖裝置對(duì)成品制備、制藥及裝藥等工序都可以實(shí)現(xiàn)有效的參數(shù)監(jiān)控和調(diào)節(jié)，還能夠在超限的情況下自動(dòng)報(bào)警、在故障的情況下自動(dòng)停機(jī)。無(wú)論是超壓、超溫、過載還是冷卻水?dāng)嗔鞯惹闆r，安全聯(lián)鎖裝置都能夠及時(shí)反饋監(jiān)控情況，在危險(xiǎn)因素達(dá)到一定程度時(shí)可以進(jìn)行報(bào)警以及自動(dòng)停機(jī)，以保障安全生產(chǎn)，因此是一項(xiàng)必要的控制危險(xiǎn)源的技術(shù)。

2.3 加強(qiáng)設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全設(shè)備臺(tái)賬檔案，保證設(shè)備的安全可靠運(yùn)行。所有設(shè)備上都應(yīng)當(dāng)要設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備銘牌，并標(biāo)注好對(duì)應(yīng)設(shè)備的規(guī)格、運(yùn)行參數(shù)等。對(duì)于一些重要設(shè)備，還應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的設(shè)備操作規(guī)程指導(dǎo)標(biāo)牌，以提醒操作人員嚴(yán)格按照規(guī)范操作。如關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備、危運(yùn)車以及壓力容器等設(shè)備，應(yīng)當(dāng)每年大檢一次，尤其是危運(yùn)車上必須要配備GPS監(jiān)管系統(tǒng)和視頻錄像監(jiān)控上傳系統(tǒng)，以便隨時(shí)跟蹤車輛狀態(tài)及行駛情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問題。如果設(shè)備到達(dá)了壽命年限或者需要報(bào)廢處理，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，嚴(yán)禁繼續(xù)使用。

2.4 加強(qiáng)環(huán)境職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)化

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和文明生產(chǎn)要求來(lái)開展好環(huán)境職業(yè)健康防護(hù)工作，給工作人員創(chuàng)造一個(gè)健康的工作環(huán)境，包括減少煙塵、減少噪聲等，以保護(hù)工作人員的身心健康。在企業(yè)的生產(chǎn)區(qū)，還要進(jìn)行一定的綠化建設(shè)，多種植一些適宜的花草樹木，以改善環(huán)境、減輕污染。還要加強(qiáng)污水處理，按照國(guó)家相關(guān)要求處理生產(chǎn)污水。另外，企業(yè)還應(yīng)給工作人員發(fā)放各類個(gè)人防護(hù)用品，并定期組織工作人員進(jìn)行體檢。

2.5 加強(qiáng)安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，制定《安全技術(shù)操作規(guī)程》，并將之嚴(yán)格落實(shí)，以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。具體來(lái)說，首先要以班組為重點(diǎn)，強(qiáng)化員工行為標(biāo)準(zhǔn)、工作程序標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁違章行為，筑牢現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)基層防線;其次要深化“五型班組”建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)工作人員的安全知識(shí)教育和安全技能培訓(xùn)，大力推進(jìn)安全技術(shù)創(chuàng)新;再者要建立“三違”監(jiān)督機(jī)制，由員工們互相之間進(jìn)行監(jiān)督;最后還要加強(qiáng)爆破器材的儲(chǔ)存管理、運(yùn)輸管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理等。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，由于民用爆炸物品有較大的危險(xiǎn)性，管理不當(dāng)容易引起爆炸事故，因此民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，從而及時(shí)預(yù)見危險(xiǎn)因素，有效預(yù)防安全事故。在具體的工作中，應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、加強(qiáng)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、加強(qiáng)設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化、加強(qiáng)環(huán)境職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)化以及加強(qiáng)安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化這五個(gè)方面入手，著力做好每項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作，強(qiáng)化細(xì)節(jié)問題，這樣才能夠切實(shí)保障民用爆炸物品安全生產(chǎn)管理的落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李潤(rùn)武.新時(shí)期做好民用爆炸物品安全監(jiān)管工作的幾點(diǎn)思考[J].法制與社會(huì)，2018（23）：170-171.

[2]程陽(yáng)光.民用爆炸物品行業(yè)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管問題的研究[D].新疆大學(xué)，2018.

[3]鄧云云.民用爆炸物品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗(yàn)探討[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2017（18）：56-57.

[4]馬傳賢.民用爆炸物品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗(yàn)探討[J].露天采礦技術(shù)，2016，31（11）：80-83.