曹琳

在十三屆全國(guó)人大會(huì)議上，習(xí)近平就政德問(wèn)題發(fā)表了明確意見(jiàn)：領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德。在當(dāng)下的社會(huì)環(huán)境中，政德是道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須立政德、守公德、嚴(yán)私德。這一重要論述在新時(shí)代黨員素質(zhì)修養(yǎng)方面有著重要作用，其也關(guān)系著黨內(nèi)政治環(huán)境，對(duì)全面推行從嚴(yán)治黨措施有著重要意義。因此，深入學(xué)習(xí)習(xí)書(shū)記就政德建設(shè)發(fā)布的論述，對(duì)黨及人民的發(fā)展具有推動(dòng)作用。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的提出：由官德過(guò)渡到以為人民服務(wù)為核心的政德

“官德”指的是“為官之德”，其也是我國(guó)的傳統(tǒng)美德。習(xí)近平就官德問(wèn)題，從多個(gè)重要場(chǎng)合發(fā)表過(guò)重要演講，也在諸多著作上論述過(guò)官德的重要性。早在1990年3月，《從政雜談》對(duì)為官之德做了系統(tǒng)闡述，這也是首個(gè)對(duì)官德進(jìn)行闡述的著作。在《從政雜談》中，習(xí)近平同志重點(diǎn)論述了為官之德，他指出為官之德在于清廉。作為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該艱苦奮斗方面樹(shù)立榜樣，從而在人民群眾中樹(shù)立威信。同時(shí)，習(xí)近平同志還提出了為官之本、為官之義及為官之理，簡(jiǎn)稱(chēng)為官“三要”。在2004 年時(shí)，習(xí)近平同志對(duì)官德的內(nèi)涵做了進(jìn)一步解釋?zhuān)赋觥肮俚隆本褪菑恼?，是領(lǐng)導(dǎo)干部從政德行的表現(xiàn)，也就是領(lǐng)導(dǎo)干部在思想政治及品德作風(fēng)方面的素養(yǎng)。因此，官德的主要內(nèi)容為清廉、務(wù)實(shí)及為民。其中，務(wù)實(shí)是基礎(chǔ)，為民是官德的重心，清廉則是內(nèi)在要求。

在2006年2月17日，習(xí)近平同志發(fā)表了《多讀書(shū)，修政德》，在該文章中出現(xiàn)了“政德”一詞。習(xí)書(shū)記就“政德”做了解釋?zhuān)赋觯骸盀楣偃藛T應(yīng)修為政之德，思考貪念帶來(lái)的危害，將黨紀(jì)銘記在心，努力做到為政以德、為政以民?！庇纱?，習(xí)近平將為官之德與為政之德結(jié)合在一起，并做了詳細(xì)論述：首先，我國(guó)的傳統(tǒng)文化中便包含政德、為政以德的思想，作為新時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須積極發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化中的政德思想;其次，學(xué)習(xí)及讀書(shū)修德是提高領(lǐng)導(dǎo)干部政德水平的重要方式;第三，領(lǐng)導(dǎo)干部將讀書(shū)學(xué)習(xí)視為境界要求，把有益的知識(shí)融入心中，保證共產(chǎn)黨員具備先進(jìn)性。

在2007年2月7日，習(xí)近平同志在《做人與做官》一文中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政德建設(shè)工作提出新的要求：首先，結(jié)合中國(guó)的傳統(tǒng)文化，剖析了做人與做官、修身與立德間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，明確指出“德是為官之本，當(dāng)官必須修德”，并警醒領(lǐng)導(dǎo)干部反思?xì)v史上為政失德的嚴(yán)重后果;其次，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部雖然是普通人，但必須做一個(gè)品德高尚的人;第三，領(lǐng)導(dǎo)干部具備一定的特殊性，其言行舉止對(duì)社會(huì)有導(dǎo)向作用，因此可將為官過(guò)程視作政德境界提升的過(guò)程，也是為人民服務(wù)的過(guò)程。

2018年3月10日時(shí)，習(xí)近平同志參加了十三屆人大會(huì)議。在重慶代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平再次對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政德問(wèn)題發(fā)表了意見(jiàn)，其指出：領(lǐng)導(dǎo)干部為政必須講德，政德是社會(huì)道德建設(shè)的標(biāo)桿。立政德，就意味著明大德、嚴(yán)私德及守公德。同時(shí)，習(xí)近平同志就立德問(wèn)題發(fā)表了系統(tǒng)論述，明確指出領(lǐng)導(dǎo)干部的工作宗旨是為人民服務(wù)。

從上述思想歷程可以看出，習(xí)近平同志論述了領(lǐng)導(dǎo)干部道德、自身修養(yǎng)對(duì)政治工作的意義，表明了領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐工作中應(yīng)樹(shù)立何種政德觀(guān)念、作風(fēng)等。同時(shí)，習(xí)近平同志對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政德建設(shè)做了理論探究及系統(tǒng)化論述，最終形成了以為人民服務(wù)為核心的政德系統(tǒng)。

二、政德建設(shè)的創(chuàng)新性及統(tǒng)一性：政治領(lǐng)域中道德個(gè)性與道德共性

從宏觀(guān)層面來(lái)看，習(xí)近平同志掌握了政德建設(shè)的目的、意義、方法及動(dòng)機(jī)等問(wèn)題。同時(shí)，習(xí)近平同志又從微觀(guān)層面論述了領(lǐng)導(dǎo)干部所面臨的行政實(shí)踐問(wèn)題。正是由于習(xí)近平同志經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間磨練，擁有豐富的崗位經(jīng)驗(yàn)，因此習(xí)近平同志對(duì)政德建設(shè)有了深刻的理解。

在社會(huì)生活中，領(lǐng)導(dǎo)干部首先是普通的公民，然后才是黨與國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)干部，是為人民服務(wù)的公仆。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備普通公民的道德品質(zhì)，也就是領(lǐng)導(dǎo)干部政德的共性基礎(chǔ)，這也是政德“個(gè)性”的根本所在。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的公民身份與公仆身份結(jié)合到一起時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部的身份優(yōu)先表現(xiàn)在公仆身份上，政德也就成為領(lǐng)導(dǎo)干部在政治領(lǐng)域中的道德品質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部政德的優(yōu)先性，與其工作身份的特殊性、地位的特殊性存在直接關(guān)系，這些特殊關(guān)系形成了“政治個(gè)性”，其表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部不但要遵循普通公民層面上的共性道德，還要符合更高標(biāo)準(zhǔn)的政德要求。

習(xí)近平同志關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)論述的創(chuàng)新性主要表現(xiàn)在其對(duì)政德內(nèi)涵的理解中。政德引導(dǎo)這大德、私德及公德，后三者也是政德的內(nèi)涵。立政德就意味著要明大德，“明”作為一種品質(zhì)及能力。習(xí)近平書(shū)記明確指出，明察黨與國(guó)家在大是大非問(wèn)題上對(duì)自己的政治要求，并將這些要求應(yīng)用于行政實(shí)踐活動(dòng)中。因此，在領(lǐng)導(dǎo)干部的思想及行動(dòng)實(shí)踐中，明大德是其需要自覺(jué)遵循的政治特殊性要求，即政德的重要表現(xiàn)。同時(shí)，明大德也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部外在政治實(shí)踐與內(nèi)在政治精神的表現(xiàn)。

作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)格遵循共產(chǎn)黨員的要求，始終奉行馬克思主義、共產(chǎn)主義及社會(huì)主義理念。黨性與人民性永遠(yuǎn)處于統(tǒng)一狀態(tài)，不管是理想信念或黨性修養(yǎng)，其根本目的都是為人民服務(wù)的政德思想。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作性質(zhì)及政治身份都決定了其必須將黨性修養(yǎng)，大是大非觀(guān)念及理想信念作放在政德的首位。

在明大德的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)干部公德的作用表現(xiàn)尤為明顯。守公德指的是領(lǐng)導(dǎo)干部遵守公德的底線(xiàn)及原則。習(xí)近平同志對(duì)守公德的內(nèi)涵有過(guò)明確論述：公德的最終目的是為民服務(wù)，務(wù)實(shí)是實(shí)現(xiàn)這一目的的態(tài)度、方法及途徑。關(guān)于習(xí)近平同志提出的公德內(nèi)涵，其可以理解為領(lǐng)導(dǎo)干部在使用權(quán)力、為人民服務(wù)的過(guò)程中堅(jiān)守原則，立黨為公、執(zhí)政為民，牢記共產(chǎn)黨人的初心。

三、新時(shí)代加強(qiáng)政德建設(shè)的現(xiàn)實(shí)及理論意義

習(xí)近平同志在多次會(huì)議中明確指出，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)美德的創(chuàng)新性及創(chuàng)造性發(fā)展。在新的時(shí)代中，領(lǐng)導(dǎo)干部的政德建思想與傳統(tǒng)的為官思想有著重要關(guān)系。對(duì)于傳統(tǒng)為官思想中的優(yōu)良部分，必須在傳承的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。政德建設(shè)的理論意義是繼承并發(fā)展了傳統(tǒng)的為政思想，同時(shí)提出新時(shí)代下領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的要求、內(nèi)涵，這些理論知識(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部敢拼、實(shí)干的思想武器。

在當(dāng)代國(guó)情下，領(lǐng)導(dǎo)干部的政德建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)意義。在政德建設(shè)中，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政德思想，可以培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、覺(jué)悟及素質(zhì)。習(xí)近平同志明確指出了領(lǐng)導(dǎo)干部從政實(shí)踐與政德間的關(guān)系，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了理想信念、大是大非觀(guān)念及黨性修養(yǎng)在領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)中的重要性，并以此激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，樹(shù)立正確的利益觀(guān)、權(quán)力觀(guān)及地位觀(guān)。

自黨的十八大以后，在面對(duì)腐敗問(wèn)題時(shí)，黨始終堅(jiān)持“零容忍”的態(tài)度，加強(qiáng)了腐敗貪污的懲處力度，在政德建設(shè)中取得了不錯(cuò)的成果。關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部的政德建設(shè)工作，其從內(nèi)部建立防范腐敗問(wèn)題的“思想防線(xiàn)”。不守公德、私德不嚴(yán)都會(huì)導(dǎo)致腐敗問(wèn)題無(wú)法根除。由于“思想腐敗”是領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗的先行因素，因此增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政德建設(shè)，可以為廉潔從政，建立良好的行政風(fēng)氣奠定了基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

在政德建設(shè)中，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部政德思想體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨的思想。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)，是提高其執(zhí)政能力和素質(zhì)的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)。從領(lǐng)導(dǎo)干部的政德思想、民族的偉大復(fù)興及實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系的關(guān)系角度來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)干部的政德思想是從嚴(yán)治黨的構(gòu)成部分，也是落實(shí)“四個(gè)布局”戰(zhàn)略措施的重要環(huán)境。習(xí)近平同志從歷史與現(xiàn)實(shí)兩個(gè)方面，分別論述了領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的重要性及現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)今后領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)指引了方向，為國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]錢(qián)國(guó)良.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)延安干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，（02）：07.

[2]習(xí)近平.在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話(huà)[J].求是，2018，（09）.

（作者單位：鄒城市干部政德教育工作辦公室）